乡镇土地承包经营权证补换发工作实施方案-领导讲话(4)
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，以《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规和政策为依据，以农村土地二轮承包为基础，以维护农民土地承包的合法权益为核心，以妥善调处农村土地承包纠纷为重点，认真做好农村土地承包经营权证补换发工作，稳定农村土地承包关系，依法保障农民土地承包经营合法权益，调动农民生产积极性，促进农村经济发展，巩固农村税费改革成果，确保农村经济发展和社会稳定。
五、加强组织领导
为确保补换发证工作按时完成x政府要加强组织领导，保证工作经费，增强工作力量，明确部门责任，强化检查督促，确保补换证工作顺利进行。
（一）提高认识，加强领导。各村委会及镇级有关部门要充分认识到此次换发新的农村土地承包经营权证，是进一步完善农村土地承包管理、稳定农村土地承包关系、解决农村土地承包纠纷、调动农民生产积极性、维护农村社会稳定的重要举措，要把它作为一项重要的农村工作来抓。各村委会及镇级各有关部门要认真组织学习好文件精神，抓好贯彻落实。由于此次补换发经营权证工作涉及面广，政策性强，工作量大，关系到农村改革、发展和稳定的大局，为确保此项工作的顺利组织实施，补换发证的具体工作，抽调熟悉农村政策的干部组成工作组，进村驻户，指导好补换发证工作。镇政府采取工作组驻村包干、村干部驻组包干等形式，层层落实责任，集中精力，采取有力措施，妥善解决换证过程中所显现出的矛盾和纠纷，确保补换发证工作积极、稳妥、依法、有序地进行，绝不能出现因补换发证而引起的大规模的上访。
（二）强化部门配合。各有关部门要各负其责、各司其职，加强联系、互相配合。农经站要加强政策指导，制定工作程序，明确工作要求，做好综合协调工作，加强土地承包经营权证的管理，做好经营权证书的备案、登记、发放等具体工作的指导，做好土地承包纠纷的调解工作。财政所要解决好必需的工作经费。宣传部门要充分利用广播、标语等宣传工具，对农村土地承包经营权证补换发证工作和涉及的法律、法规、政策广泛开展宣传活动。国土部门要加强管理，重点解决征用土地程序不规范、补偿标准不合理、安置措施不到位等问题，妥善解决征地纠纷，严肃查处征地过程中的各类违法违纪案件，积极探索和建立保护被征地农民合法权益的长效机制。林业站要做好退耕还林、耕地调减认证工作，以确保表、证、实、合同相符。信访办要关注上（信）访动态，实行专人负责，妥善处理上访案件，做好上访群众的安抚和解释工作。司法所要为调处土地承包纠纷提供法律援助。档案部门要加强对农村土地承包补换发证工作的各种档案资料的管理，指导村组建立健全农村土地承包经营权证档案管理。
（三）加强督促检查。镇补换发证领导小组将组织检查指导组定期不定期对各个阶段的工作进行督查。要将“两个100%到户”和“农民群众满意”作为本次补换发农村土地承包经营权证工作的主要考核目标，制定考核方案。对完成任务好，群众满意率高的，将进行表彰；对工作措施不扎实、完成任务不达标、农民群众不满意的，要给予批评。对因作风不实，违背政策，措施不当，互相推诿，导致农民上访和发生恶性案件的，要追究相关领导和直接责任人员的责任。
