乡镇土地承包经营权证补换发工作实施方案-领导讲话(2)
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，以《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规和政策为依据，以农村土地二轮承包为基础，以维护农民土地承包的合法权益为核心，以妥善调处农村土地承包纠纷为重点，认真做好农村土地承包经营权证补换发工作，稳定农村土地承包关系，依法保障农民土地承包经营合法权益，调动农民生产积极性，促进农村经济发展，巩固农村税费改革成果，确保农村经济发展和社会稳定。
二、目标任务
按照“四统一”（记载的地块、地类、面积、四至统一）、“四相符”（承包面积、承包合同、承包经营权证、承包经营权证登记薄相符）、“五到户”（承包面积、承包位置、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户）的要求，对过去没有发放农村土地承包经营权证的，补发新的农村土地承包经营权证；对原已发放农村土地承包经营权证的，换发新的农村土地承包经营权证；对适宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”的，也要按照要求补换发新的农村土地承包经营权证。确保“一书一证”两个100％落实到户，并逐步建立起权属明晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制，实现农村土地承包规范化、制度化、法制化。
三、工作要求
（一）补换发工作做到“三个集中”，坚决杜绝产生新的矛盾。即：集中领导、集中人员、集中时间，为平稳有序地开展补换发经营权证工作提供有力的组织保障。要严肃工作纪律，分级负责、责任到人的制度。补换发经营权证过程中不得向农民附加任何条件，严禁向农民收取任何费用，违者追究直接责任人和领导者责任。
（二）经营权证登记做到“四个相符”。即经营权证登记内容与实际承包地块相符、与上级划定的基本农田相符、与签订的承包合同面积相符、与村级调查摸底的底册及汇总台帐相符。
（三）经营权证填写达到“四个标准”。即填写准确、书写规范、项目齐全、整洁清晰，保证权证的严肃性。
（四）经营权证管理做到“五个有”。即农户有合同和经营权证、村民小组有登记底册、村委会有登记台帐、镇农经站有专门档案。
（五）注销收回的农村土地承包经营权证。补换发新的农村土地承包经营权证后，原有的农村土地承包经营权证应由镇人民政府收回，然后会同县农业部门共同注销。
