1.加快交通基础设施建设。继续抓好2007年度部分公路改建工程的扫尾工作。争取勐大至振太油路和三章田至九米大桥油路铺筑。完成红古公路弹石铺筑，争取九甲至千家寨弹石路铺筑。完成362公里农村公路“通达”工程建设。完成按板镇、田坝乡、九甲乡农村客运站建设。认真组织实施县乡道路养护工程，做好水毁抢修和安全保通工作。
2.加强水利基础设施建设。全面完成黄草坝水库建设，抓紧五一水库大坝枢纽工程建设。争取闪桥、菠萝坝2座小(一)型病险水库除险加固项目开工建设。争取11座小(二)型病险水库除险加固项目列项。组织实施第四批6个乡(镇)29个村委会95件11247人不安全饮水工程。
3.进一步完善城镇功能。完善县城部分市政道路建设，继续抓好县城供电、供水管网改造，县城休闲公园、大寺箐休闲道路建设工程的后续工作，完成补麻河堤建设。重点抓好西北片区哀牢小镇建设，积极向外招商开发，争取下半年启动一期工程建设。认真做好相关前期工作，努力推进者东镇集镇搬迁建设。各乡(镇)要以创建新一轮文明集镇为目标，在街道建设、供电、给排水、垃圾处理、绿化、美化、亮化等公共基础设施完善上下功夫，努力为居民创造洁净、舒适、安全的生活环境。
(四)坚定不移地抓好扶贫开发，力求在全面建设小康社会进程中迈出新步伐
坚持开发式扶贫和政府主导、群众主体、全社会参与的方针，坚持突出重点、兼顾一般的原则，整合各方面的扶贫资金和力量，以增加贫困人口收入和改善贫困群众基本生产生活条件为重点，进一步加大扶贫攻坚力度。一是认真抓好2007年度扶贫开发项目的扫尾工作，特别是苦聪人扶贫项目的验收工作。二是继续实施整村推进扶贫项目80个自然村。三是扎实抓好苦聪人聚居区的产业培植和科技培训工作，完成烤烟种植5000亩，茶叶种植3000亩，蚕桑种植2000亩。四是继续完善苦聪人易地扶贫安置点的水、电、路、广播电视、公益场所、基本农田地建设。五是认真组织实施好易地扶贫、信贷扶贫、挂钩扶贫、科教扶贫、对口帮扶、以工代赈等项目和党员、干部结对帮扶以及劳动力转移培训工作。今年要力争解决1万贫困人口的温饱问题，巩固1.5万低收入人口脱贫。
(五)坚定不移地抓好财税金融工作，力求在提高财税金融运行质量上探索新思路
1.加强财税管理，努力开辟财源。积极培植新兴财源、壮大基础财源，拓宽聚财渠道，依法加强税收征管，做到应收尽收。完善“乡财县管、村财乡管”的管理体制，规范乡村财经管理。继续加大对乡(镇)财政的支持力度，逐步化解乡村债务。进一步规范部门预算和收支两条线管理制度，扩大国库集中收付和政府采购制度的实施范围，建立和完善财政分配、使用、监督机制，确保财政资金使用的规范、安全和高效。
2.切实做好金融工作。支持金融业深化改革、加强监管的各项工作。引导和鼓励金融机构调整和优化信贷结构，加大对农业、重点项目配套贷款和重点行业、骨干企业技术改造的信贷支持。激活民间资本，加强银政、银企合作，充分发挥金融对地方经济发展的支持作用。
(六)坚定不移地深化改革开放，力求在增强区域发展活力上营造新优势
1.加大改革推进力度。继续推进行政管理体制改革，进一步理顺权责关系。加快公共事业单位改革步伐，积极探索教文卫体制改革，鼓励民间资本进入公共服务领域。全面深化企业改革，加快建立现代企业制度，激发企业内在活力，不断增强市场竞争力，今年继续按照法律程序推进县百货公司、淀粉酒精厂依法破产。
2.提升对外开放水平。切实改善投资环境，落实招商引资各项优惠政策，吸引省内外资金、技术和人才到镇沅承包经营和投资办厂，促进地方经济发展；充分调动县内民间资本，参与全县基础设施建设和第三产业开发，增强县内资本活力。做好招商项目储备工作，采取“走出去、引进来”的开放战略，加强与上海的经济技术合作和沿海地区的经济协作，广泛开展农业、林业、生物药业、矿产、水电等领域的合资与合作开发；积极参与中国—东盟自由贸易区、澜沧江—湄公河次区域经济、技术合作，面对东南亚市场，重点加强畜牧、松香、茶叶等生产基地建设，争取产品外贸出口代理权，推动外向型经济的发展。
(七)坚定不移地推进可持续发展，力求在促进人与自然和谐相处上再有新作为
1.强化资源集约利用。严格执行土地用途管制制度，加强耕地保护。盘活用好存量土地，积极争取土地开发整理项目，实现耕地占补平衡，认真组织实施好靛坑河灌区二期、恩乐镇复兴和九甲登高土地开发整理项目，实现新增耕地 0.36万亩。认真开展全国第二次土地调查。进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，严格执行土地和矿产资源出让招、拍、挂制度。加大执法监察力度，严肃查处乱占耕地、私挖滥采矿产资源违法行为。
2.强化节能降耗工作。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用、发展循环经济和清洁生产为重点，深入开展节约型社会建设活动，努力形成节约资源的生产和消费方式。建立相应的激励机制和考核机制，引导和鼓励企业应用节能新技术、新工艺、新材料、新设备，依法淘汰落后的生产能力。
3.强化生态环境保护。认真开展“七彩云南”保护行动和环保世纪行活动。坚持预防为主、综合治理的方针，积极防治水源污染和工业污染，妥善处理生活垃圾。加大环境执法力度，加强环保宣传，增强全民环保意识。做好全国第一次污染源普查工作。继续推进天然林保护、退耕还林、农村能源建设、水土流失治理等生态工程，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
(八)坚定不移地发展社会事业，力求在解决民生问题上争创新业绩
1.坚持教育优先发展。认真落实“两免一补”政策，加强和巩固农村义务教育成果，进一步扩大高中招生规模，完成普通高中招生800人，加快发展学前教育，努力发展职业教育，重视继续教育。切实加强教育基础设施建设，进一步改善办学条件，年内完成镇沅四中学生宿舍楼、学生食堂、恩乐镇中教学楼、复兴小学和县青少年校外活动中心等工程建设。
2.做好就业和再就业工作。大力发展就业容量大的服务业和中小企业，鼓励有技能、懂经营的劳动者自主创业。突出抓好农民转移就业、新增劳动力和就业困难人员就业工作，努力实现充分就业。力争完成新增就业600人，完成劳动力技能培训2万人。
3.提高全民健康水平。健全公共卫生服务网络，抓好卫生基础设施建设，实施村卫生室和社区卫生服务站规范化建设，全面提高服务质量，年内完成县医院医技楼建设和各乡(镇)卫生院业务用房扩建工程。认真落实“奖优免补”政策，坚持以稳定低生育水平为中心，以创建省级计划生育优质服务先进县为目标，积极推进人口与计划生育综合改革，建立统筹解决人口问题管理机制，全面提高出生人口素质。积极落实各项康复措施，努力为残疾人康复提供服务。
4.健全社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，提高实际缴费人数的比例。加大农村最低生活保障补助力度，将符合条件的农村家庭全部纳入低保范围，做到应保尽保。加大新型农村合作医疗支持力度，提高补助标准。启动城镇居民基本医疗保险。做好因病致贫、因困失学、因残失业的救助和城镇居民最低生活保障工作。支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。
5.积极发展文化、体育等社会各项事业。认真做好文物普查和民族民间传统文化挖掘、整理、保护工作。加强农村基层文化建设，积极开展“送科普、送电影、送戏”下乡活动，努力丰富农村群众文化、娱乐生活。广泛开展全民健身运动和专项体育活动，积极发展竞技体育。完成106座“村村通”广播电视工程，不断提高农村广播电视覆盖率。重视国防和民兵后备力量建设。统筹做好高校毕业生和复转军人的就业工作。精心组织实施好全国第二次经济普查。进一步做好人防、农发、防震减灾、气象、房改、移民、保密、邮政、通信、保险等工作，实现社会各项事业全面发展。
(九)坚定不移地优化社会环境，力求在维护社会安定有序上呈现新局面
1.协调各方利益关系。进一步完善处置信访突出问题及群体性事件联席会议制度，落实信访工作责任制。创新矛盾排查和纠纷调处机制，努力将各类矛盾化解在基层、化解在内部、消除在萌芽状态。认真解决在土地征收、环境污染、承包经营、体制改革等方面群众反映强烈的问题。
2.规范市场经济秩序。积极推进食品药品放心工程建设，严厉打击危害人民群众健康和生命安全的非法生产经营活动。坚决打击制假售假、商业欺诈等各类扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动。建立健全农村现代流通网、监管责任网和群众监督网，进一步规范农村市场。
3.加强社会治安综合治理。切实加强群防群治网络建设，进一步完善社会治安防控体系。强化对公共场所、治安复杂区域和重点行业的综合整治，依法严厉打击各类刑事犯罪，继续巩固“无毒县”和“平安镇沅”成果，依法打击邪教组织，不断增强人民群众的安全感。
4.维护社会公共安全。进一步完善各类应急预案体系，加强应急救援队伍建设，增强对突发公共事件的预警和处置能力。切实抓好安全生产工作，加强煤矿和非煤矿山、道路交通、公共场所等重点行业、重点领域安全的专项整治力度，全面落实安全生产责任制，完善各类安全设施，消除各种安全隐患。
四、转变职能，改进作风，进一步加强政府自身建设
按照为民、务实、清廉的要求，努力建设干事创业、一心为民、务实高效、公正廉洁的政府，开创各项工作新局面。
(一)始终把发展作为第一要务，坚持干事创业不动摇
以振兴镇沅为己任，切实做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断开拓新思路、取得新突破、创建新业绩。要加强执政能力建设，切实提高政府工作人员的素质和干事创业的能力，实现镇沅经济社会又好又快的发展。
(二)牢固树立公仆意识，坚持一心为民不动摇
按照以人为本、执政为民的要求，尽最大努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，把为民办实事作为政府工作的一项制度长期坚持下去，使政府工作更加顺民心、合民意。进一步转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，坚决克服官僚主义和形式主义，深入基层，深入到群众中去，用身影和行动去指挥，用脚印去抓落实，进一步凝聚起广大人民群众的力量，共同推进全面建设小康社会的伟大事业。
(三)加快转变行政职能，坚持务实高效不动摇
深入开展政府工作创新活动，加快市场化取向的各项改革，努力做到以改革促发展、提效率。积极推进政企分开、政事分开，政府该管的事要坚决管住管好，不该管的事要坚决放开放活，使政府职能逐步转到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来。要进一步完善政府工作制度和运作机制，大力推进政府决策的科学化、民主化，健全决策目标体系；大力推进执行责任的具体化、明确化，健全执行责任体系；大力推进考核监督的制度化、规范化，健全考核监督体系，切实提高行政效率和服务水平。
(四)严格依法行政，坚持廉洁勤政不动摇
要高度重视法制建设，每一位政府工作人员无论身居何职、权力大小，都要依法办事，一切行政行为都要遵循法律法规，切记有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。要坚持向人民代表大会及其常委会报告工作和向人民政协通报工作的制度，自觉接受人民代表大会及其常委会和人民政协的监督，高度重视人大代表、政协委员的议案、建议、提案办理工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实加强廉政文化建设，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真执行经济责任审计制度，推行审计公示和审计结果公告制。切实加强重大决策、重大项目、重点部门和大额资金使用的保廉工作，严格执行土地使用权出让制度，健全完善招投标制度。深入开展行政执法监察和纠风工作，坚决查处腐败行为。艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费。切实降低行政成本，真正把有限的资金用在刀刃上，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，我们已踏上了新的征程，肩负使命异常光荣，美好前景催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，在县委的领导下，紧紧依靠和团结全县各族人民，解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，为建设富裕、和谐镇沅而努力奋斗！
