3.社会政治保持稳定。高度重视安全生产，安全生产形势保持平稳。认真对待人民群众来信来访，人民群众反映的各类热点难点问题基本得到及时妥善解决。开展综治维稳基层基础试点工作，加强社会治安综合治理，加大预防和打击各种犯罪活动力度，加强对民族宗教事务的管理,严厉打击“法轮功”等邪教组织,巩固“无毒县”和“平安镇沅”创建成果。社会政治保持稳定，人民群众安居乐业。
刚刚过去的2007年，县人民政府紧紧依靠全县干部群众，战胜了“6·3”地震、“7·19”洪涝等自然灾害，克服了物价上涨、原材料短缺、油运紧张等不利因素，励精图治，开拓创新，锐意进取，全面完成了经济社会发展各项任务，实现了经济发展、社会和谐的目标。
县人民政府承诺的八件实事进展情况是：实施整村推进项目116个(其中苦聪人整村推进项目68个)，由于上级下达项目晚，现完成项目的70%；20个新农村建设试点项目正在建设之中；五一水库开工建设，并完成大坝截流；三章田至九米大桥57.1公里沥青路面建设工程完成了路基改造并通过验收；启动了补麻河堤建设，已完成投资320万元；完成了者东镇集镇规划等前期工作，目前已由市政府上报省政府审批；投资300万元的镇沅四中教学楼主体工程完工，高中规模已达9个班次；青少年校外活动中心建设因哀牢小镇规划变更刚刚启动。
各位代表，五年的发展令人振奋，积累的经验弥足珍贵，最根本的一条，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，不断加深对社会主义市场经济规律的认识，坚持解放思想，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力走出一条符合镇沅实际的发展之路。工作中，我们深切地体会到：一是必须坚持发展这个第一要务，准确把握形势的变化和要求，紧密结合镇沅实际，确定全县的发展思路和目标，并在实践中不断加以完善。二是必须坚持走产业发展的路子，依靠资源优势和科技创新，不断壮大优势产业和骨干企业，加快发展民营企业，积极培育新的经济增长点。三是必须坚持以扶贫开发为中心，不断创新扶贫思路，充分调动和激发全县人民脱贫致富奔小康的积极性和创造性。四是必须坚持深化改革，扩大开放，加大投入，强化发展支撑，增强经济社会发展的动力和活力。五是必须坚持科学行政、民主行政、依法行政，加快政府职能转变。六是必须坚持以人为本，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
成绩来之不易，探索充满艰辛。我们之所以能在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验中取得令人鼓舞的新成绩，主要归功于市委、市政府和县委的正确领导，归功于全县广大党员干部的勤奋工作和21万镇沅人民的团结奋斗，归功于历届人民政府打下的坚实基础，归功于离退休老同志的关心帮助和社会各方的大力支持。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、驻镇武警官兵、公安民警以及关心支持镇沅经济社会发展的社会团体、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有差距，经济社会生活中还存在一些突出矛盾和问题。主要是：经济总量小，结构不合理，综合实力弱；规模以上企业数量少，工业经济整体质量不高；财税增长点少，财政收支矛盾依然突出；农业产业化水平不高，农业综合效益较低，农业抗灾能力弱，农民增收渠道少；扶贫开发任务艰巨，农民因病致贫、因灾返贫等现象时有发生；农村公共事业比较滞后，城乡就业压力依然较大，社会保障体系还不够健全，一些关系群众切身利益的问题还需进一步解决；发展环境还不够优化，特别是少数地方、少数干部的法制观念不强，支持和鼓励外来投资创业的人文环境不够理想；政府职能转变尚不能完全适应经济和社会转型要求，机关作风和效能建设还需进一步加强。这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和总体要求
今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，更新观念，深化改革开放。坚持以人为本，转变经济发展方式，提高自主创新能力。扎扎实实打基础，突出生态优农业，立足资源强工业，发挥优势壮支柱，优化环境促消费，依靠科技增效益，协调统一建和谐。确立镇沅“世界野生茶树王之乡”的战略地位，努力推进社会主义新农村建设，加快城镇化进程，推动经济社会全面协调可持续发展，开创全县物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设新局面。
按照上述指导思想，到2012年，力争使镇沅的经济更加发展、生活更加富裕、机制更加灵活、环境更加优美、文化更加繁荣、法制更加完善、民主更加健全、社会更加和谐。主要量化指标是：计划到2012年，实现镇沅生产总值(GDP)17亿元(人均GDP 8130元)，年均增长10%；累计完成全社会固定资产投资达18亿元，年均增长12%；实现社会消费品零售总额5.9亿元，年均增长16%；努力完成地方财政一般预算收入9600万元，年均增长超过17%；确保粮食生产安全；城镇居民人均可支配收入达14000元，年均增长8%；农民人均纯收入达3000元，年均增长8%以上；规模以上工业万元增加值综合能耗下降5%；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。
围绕以上目标，今后五年要着力抓好以下重点工作：
(一)着力建设社会主义新农村，促进城乡协调发展
按照中央“二十字”方针和形成城乡发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，切实解决民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。结合镇沅实际，到2012年通过整合小康示范村、整村推进等项目和县财政每年安排300万元以上专项资金，力争建设新农村500个自然村。加大农村道路、水利、供电、通讯等基础设施建设力度，加快教育、科技、卫生、文化体育、广播电视等社会事业发展步伐，切实改善农村生产生活条件。加强基层农业技术推广体系建设，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，大力培养农村实用人才。以“数字乡村”工程为平台，大力推进农村信息化。坚持以工业的理念谋划农业，积极培育壮大龙头企业，发展各类专业合作经济组织，大力推进农业产业化经营和农业标准化生产，促进农业市场化和现代化，千方百计增加农民收入。深入推进农村综合配套改革，落实支农惠农政策，稳定农村土地承包关系，积极稳妥地推进农村土地经营权流转，切实保护农民的合法权益。加强农村民主法制建设和基层政权建设，完善村民自治。
(二)着力发展工业经济，推进新型工业化进程
大力推行节约型增长方式，加快工业结构调整，着力提高资源利用效率和产业聚集水平。加快利用高新技术改造传统产业，加大对骨干企业、重点工业项目和新技术产品开发的扶持，做大做强林产林化、矿产资源开发等比较优势行业。立足我县自然资源优势，努力打造林、矿、桑、薯、食品加工等生产加工基地。认真抓好人造板、模压工业托盘、松香等林产林化工业，到2012年，争取林产工业总产值超过5亿元。规范煤、金、铜、铅锌等矿产资源开发，重点抓好黄金公司日处理2000吨矿石选厂扩建、三章田煤矿、九甲铅锌矿和振太白玉林铜矿等项目，到2012年争取实现矿产业总产值5.2亿元。鼓励水电开发，建设一批水电站，到2012年争取实现总产值1.8亿元。积极引进和支持茶叶加工、农副产品加工、畜禽产品加工工业，到2012年争取实现总产值超过2亿元。坚持以龙头企业为载体，以延伸产业链为抓手，培育优势产业集群。到2012年争取实现工业总产值超过14亿元。
(三)着力培育壮大优势产业，加快发展区域特色经济
坚持打生态牌、走有机路，促进生态产业发展。一是发展壮大烤烟、畜牧、热区农业资源开发等支柱产业。到2012年，全县烤烟产量力争达到16万担，产值1.1亿元；力争实现肉类总产量1.9万吨，禽蛋总产量830吨，畜牧业总产值达3.6亿元；实现甘蔗、橡胶、咖啡、水果等热区农业资源开发产值3.5亿元。二是大力发展茶叶、核桃、木薯、蚕桑等骨干特色产业。到2012年，茶叶总面积达46万亩，其中现代茶园面积10万亩，总产量3500吨，产值2亿元；核桃面积20万亩，产量1200吨，产值3000万元；木薯面积6万亩，产量18万吨，产值5400万元；蚕桑面积6万亩，养蚕18万张，产鲜茧6300吨，产值9000万元。三是培植发展文化旅游产业。充分挖掘和提升全县民族文化、历史文化、盐井文化和茶文化，不断丰富文化内涵，提升文化品位；加强旅游基础设施建设，着力打造千家寨等一批生态旅游景点。力争到2012年，全县文化旅游总产值超过2000万元。
(四)着力加强基础设施建设，构筑加快发展的坚实平台
加快交通建设步伐，今后五年争取者东—九甲—花山公路、勤劳—五一—勐大—振太—小景谷公路、五一—按板镇公路铺筑油路，红古公路、振秀公路、勐芹公路、千家寨公路路面硬化，到2012年，以县城为中心的“三纵一横”和“一条连接线”主骨架公路全部达到四级和四级以上标准。全面推进乡村和村组道路建设，实施好“通达”工程。加强农田水利设施建设，改造中低产田(地)10万亩，完成小流域综合治理面积120平方公里；抓好人畜安全饮水工作，完善水利配套设施，完成黄草坝水库和五一水库建设，争取启动者东镇新江水库、按板镇那海水库开工建设，基本完成全县病险水库除险加固工程，新增库容2500万立方米，有效灌溉面积占总耕地面积的50%以上。争取回复河电站、玉河电站、恩卜电站建设，新增水电装机10万千瓦, 加快农村能源建设，推广沼气普及，实施生态保护工程，完成农网、城网改造，大力推进农村电气化。加快城镇基础设施建设，争取县城垃圾处理厂和污水处理厂建设，完成县城供水管网改造工程。强力打造哀牢小镇，通过招商引资，把哀牢小镇建设成具有城市韵味，又具有地方特点和民族文化特色的集文化、旅游、休闲、康体合一的窗口型城镇。启动者东镇集镇建设。实施乡(镇)集镇道路、供水、供电设施改造和绿化、美化、亮化工程，全面提高全县城镇化水平，到2012年城镇化率达30%左右，城镇绿化率达35%以上。全面实施广播电视光纤网工程和村村通工程，全县广播电视人口覆盖率分别提高到94%和98%以上；进一步提高农村通信质量和网络覆盖面。
(五)着力推进扶贫开发进程，提高贫困群众生产生活水平
紧紧抓住党中央国务院和各级各部门关注苦聪人脱贫问题的良好机遇，努力创造条件，做好相关基础工作，积极争取中央省市财政扶贫、产业扶贫、信贷扶贫、以工代赈等资金和社会力量投入我县扶贫开发。坚持开发式扶贫的方针，抓住“改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质”三个关键环节，坚持解决温饱和巩固温饱同时推进，统筹安排好贫困人口和低收入人口的扶贫开发工作。改善扶贫工作机制和方式，集中力量、整合资金、连片开发、共同参与、各计其功。扎实抓好苦聪人聚居区产业培植，为苦聪群众提供稳定的收入来源。继续实施整村推进，抓好劳动力转移培训；加大农业产业化扶贫工作力度，通过支持龙头企业发展，带动贫困地方发展区域经济、特色经济和拓宽就业门路。建立易地移民安置和困难群众基本生活保障制度。今后五年，每年争取安排整村推进项目80个以上，2010年全县农村贫困人口实现温饱，2012年基本达到小康。
(六)着力推进改革开放，激发经济社会发展活力
