一是要严格规范性文件制定权限和发布程序。制定规范性文件，要坚决杜绝违法设定行政许可、行政处罚等行政权力、违法增加企业义务的现象。要提高透明度，完善公众参与机制，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要规范性文件，应通过政府网站和新闻媒体等形式向社会征求意见。制定作为行政管理依据的规范性文件，必须通过政府网站等方便群众查阅的媒体予以公布，未经公布的一律无效。探索实行规范性文件制定过程中的听证制度，完善征求意见采纳情况说明和反馈制度。2009年，将在时机成熟的条件下，组织一次社会公开听证。二是要严格执行规范性文件备案制度。各县(市、区)政府和市直各部门要按照规定程序将制发的规范性文件上报备案，认真做好市政府规范性文件向省政府备案工作，按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，确保备案率100%。三是要做好规范性文件的定期清理和编纂工作。在2008年规范性文件全面清理的基础上，今年要对上一年度制发的规范性文件进行一次清理，提出修改或者废止的意见，报市政府审定。同时，要根据规范性文件的清理成果，对现行有效的文件根据一定体例进行编纂，印刷成册，免费向企业发放。四是要探索实施规范性文件后评估制度。今年将选择1至2件已实施一年以上的行政规范性文件进行实施效果评估，总结制度建设中的经验和教训，分析规律，找准问题，提高水平。
3.在政府法制信息宣传工作上要有新的突破。
一是要依托法制网站，巩固宣传阵地。配合省政府法制办做好我市法制网站建设，指派专人管理，及时总结宣传我市政府法制工作各个方面取得的成果和典型做法，努力把我市政府法制网站打造成为我市政府法制宣传工作的主阵地。二是要办好工作简报，突出宣传重点。及时编印《政府法制工作》，每月不少于2期，突出我市依法行政及政府法制工作的重要工作动态，供领导参阅，使之成为扩大政府法制工作影响的重要载体。三是要筹办专题活动，扩大社会影响。结合《纲要》颁布 5周年和《行政复议法》颁布十周年，拟于4月份组织一次主题宣传活动。
四、采取四项措施
一是要抓好理论业务知识学习。要深入开展学习实践科学发展观活动，时刻不放松政治理论学习和法律业务知识学习，坚持自我加压、自觉学习，放宽视界，把握大局;要加大与政府法制工作先进地市的交流力度，学习借鉴有益经验，促进自身素质提高。二是要更新思想观念。着力改变与科学发展观要求不相符合、不相适应的思想观念，牢固树立以科学发展观统领政府法制工作的观念，牢固树立政府法制工作围绕中心、服务大局的观念，牢固树立政府法制工作一盘棋、整体推进的观念。想方设法为政府排忧解难，不仅要提示政府工作中存在的风险，更要提出应对风险的解决方案。全市法制机构要形成合力，步调一致，发挥作用，不辜负政府领导的期望。三是要转变工作作风。要进一步加强党风廉政建设和宗旨意识教育，树立正确的工作观、事业观和政绩观，不比待遇、不比报酬，比工作、比贡献，做到胸中时刻有大局、有群众、有企业，坚持搞好为领导服务、为基层服务、为群众服务，自觉接受社会监督，切实转变工作作风。四是要加强法制队伍建设。近年来，市委、市政府高度重视政府法制工作，法制机构和法制队伍建设不断加强，但是与国务院、省政府要求相比，与法制办担负的繁重任务相比，我市的法制机构设置还不尽合理，人员少、任务重、经费保障不足的问题还比较突出。对此，全市各级政府法制机构要正确对待，要不等、不靠、不埋怨，克服畏难情绪，坚持主动服务，要争取政府领导和编制部门的理解和支持，认清形势，抓住机遇，宣传到位，积极作为，努力使我市法制机构不断壮大，法制队伍不断加强。
同志们，今年政府法制工作任务艰巨而繁重，但也面临着前所未有的良好机遇，我市各级各部门法制机构要在市委、市政府的正确领导下，在省政府法制办的正确指导下，坚定信心，扎实工作，锐意进取，努力把我市依法行政和政府法制工作推上一个新的台阶，以优异的成绩向伟大祖国的六十华诞献礼!
