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在第三批学习实践活动培训会议上的讲话(3)

2009-11-10 
区委活动办内设机构分为四个组:综合秘书组、宣传报道组、协调联络组、解决问题督查组需要成立学习实践活动工作机构的单位,可参照区里做法,完善办公室内设机构,尤其要强化解决问题督查组工作力量,确保在活动中,工作任务能尽快落实,群众提出的重点
  4、关于向所有基层单位派出指导小组或指导员的问题。中央和省、市委都明确要求,要向参加第三批活动的所有基层单位派出指导小组或指导员。全区541个参学单位,如何落实这一要求?区委活动办拿出了一个指导意见,主要内容:第一,符合“三个基本条件”:(1)必须是中共正式党员;(2)身体状况能够胜任指导工作;(3)具有一定的基层党务工作经验。第二,确定“六个选派渠道”:(1)区直机关党员干部;(2)帮扶联系非公企业的机关党员干部和党建工作指导员;(3)与村、社区、非公企业等基层单位结对共建的机关事业单位的党员干部;(4)乡镇、街道机关除领导班子成员以外的党员干部,以及近年退休的党员干部;(5)乡镇中心学校的党员干部;(6)工业园区(工业集中区)管理机构的党员干部等。这里需要明确的是:全区第三批选派干部,选调到亚父、卧牛山、天河街道所辖社区任职的第一书记(书记)、专职副书记和组织员,选派到企业任职的党建指导员,都要作为区委向基层派出的学习实践活动指导小组或指导员,确实履行好指导各单位学习实践活动的工作职能。各乡镇、街道也要按区委活到办文件要求,向所辖单位派出指导小组或指导员。第三,采取“两个指导模式”:在做到“全覆盖”的前提下,各地可采取不同的指导模式。(1)对规模较大、党员人数较多的单位,可按“一对一”的模式,由一个指导小组或一名指导员负责指导一个基层参学单位;(2)对党员人数较少的单位,可按就近就便的原则,实行“一对多”的模式,由一个指导小组或一名指导员负责指导若干个参学单位。各地也可根据自身实际,在坚持基本条件和选派渠道、确保实现全覆盖的前提下,采取其他合适的指导模式。第四,明确“一个审批程序”:以乡镇、街道为基本单位,将指导小组或指导员登记造册,报区委活动办汇总,再由区委活动办报市委活动办公室汇总后,统一报省委活动办审批。第五,按照区委指导检查组规定的“四项职责”,开展工作。

  5、关于如何理解“规模较大、党员人数较多”单位的问题。在省、市的方案中,都提出:“乡镇、街道等设基层党委的单位和虽未设基层党委,但规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位,要召开领导班子专题民主生活会”;同时,要求这些单位形成分析检查报告。对这里提到的“规模较大、党员人数较多”,怎么理解?标准如何把握?省、市没有硬性规定,我们对“规模较大、党员人数较多”单位确定为:有20名以上党员的规模以上新经济组织【我区主要指富煌集团、金猴集团、槐祥集团、恒生纺织有限公司、新文采临湖宾馆、龙王山水泥厂、巢湖石强水泥发展有限公司、巢湖锅炉有限公司】,各完职中、各中心学校,各中心卫生院。也就是说,乡镇、街道和上述单位需要召开专题民主生活会,并形成分析检查报告;其他参学单位按照各自方案要求进行。

  6、关于群众参与的问题。开展学习实践活动,要着眼于科学发展观的广泛普及,坚持走群众路线,坚持开门搞活动,广泛吸收群众参与,听取群众意见,接受群众监督,帮助群众排忧解难。鉴于参加第三批活动的都是基层单位,参学党员绝大多数处于生产工作一线、身处群众之中,根据这一特点,市里对各单位是否要确定群众代表没有作统一规定,我们对安排群众代表参与活动不作要求。但乡镇、街道党(工)委要安排部分“两代表一委员”和群众代表全程参与活动。

  7、关于党外人员参与活动的问题。学习实践科学发展观,涉及经济社会发展的方方面面。在组织广大党员干部开展活动的同时,乡镇、街道,村、社区,学校、医院党组织要注意邀请本单位的党外负责人参加有关活动;“两新”组织中的党组织要注意吸收党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动,充分听取他们的意见。特别是在准备专题民主生活会、撰写分析检查报告、制定整改落实方案时,党组织负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。

  8、关于离退休党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动的问题。对离退休党员,要视其身体状况,采取灵活多样的方式,组织他们参加活动,其中年老体弱、行动不便、确有困难的,经党组织同意,可不参加活动。对流动党员,原则上由流入地党组织负责,流出地党组织协助,各地要采取切实有效的办法,搞好流入地党组织的对接工作,并注意掌握流动党员在外参学的情况。对纳入我区驻外流动党组织管理的党员,要以这些驻外党组织为依托,组织他们参加活动【如驻沪党委】。

  9、关于各阶段时间安排及转段问题。我们从有利于活动指导和推进出发,明确了一个大体的时间划分。乡镇、街道等集中活动时间6个月的单位,第一阶段安排2个月左右,第二阶段安排1个半月左右,第三阶段安排2个半月左右;其他集中活动4个月的单位,三个阶段分别按2个月、1 个月、1个月左右掌握。这样安排既是从活动本身的规律出发,也是考虑便于大家操作。至于活动的转段,省里也没有作统一要求,但我们将按照三个大体时间安排,组织相对统一的转段工作,以利于各个阶段、各项重点工作相互衔接。

  10、关于批次衔接、上下联动、整体推进的问题。第二批、第三批学习实践活动是一个统一整体,各地各单位要把两个批次的活动紧密衔接起来,通过开展第三批活动,把第二批活动形成的科学发展共识和政策制度成果,进一步贯彻落实到基层。同时,要把参加第三批活动的单位需要上级帮助解决的普遍性问题,纳入第二批活动整改落实后续工作内容,切实加以解决。在第三批活动中,要注意加强城乡之间、条块之间、基层单位之间的统筹协调,探索结对帮扶、上下互动、左右联动解决问题的有效途径,共同推进突出问题的解决。

  同志们,开展第三批学习实践活动意义重大,搞好第三批学习实践活动责任重大。我们作为活动的组织者和推动者,要切实担负起自己的职责,把握政策,加强统筹,精细谋划,强力推动,迅速在全区基层单位掀起学习实践科学发展观的热潮,确保整个活动取得实实在在的效果,给基层党员和人民群众一个满意的交代。

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