1、招商引资。市场经济条件下,一个地区要想实现经济快速发展,仅靠国家支持和自身积累是远远不够的,招商引资作为整个经济工作的重要组成部分,很大程度上决定着经济发展的快慢。我县近几年的发展也充分证明,投资最大的项目是招商引资项目,新增财力绝大部分来源于招商引资企业上缴的税收;招商引资优化了本地经济结构,推动了第二产业发展,也促进了第三产业提升。招商引资是发展经济的助推器,是市场经济的催化剂。下一步我们还有从以下几方面着手,坚定不移地抓招商引资:一是要在项目编制上出精品。作为招商引资工作的源头,项目编制工作一定要紧扣我县的资源优势、区域优势、产业优势来精心组织,既要考虑产业对接,又要考虑**特色;既要考虑当前效益,又要考虑长远发展。要通过外聘专家,借助外脑深挖我县的招商优势,编制产业链长、关联性强、成长性好、附加值高的招商项目,突破当前招商引资项目质量的制约瓶颈。同时,项目一旦确定公布,要严格兑现各项政策和承诺,做到“谁去招商都懂政策,谁来拍板都有效”。二是要在工作方式上求创新。在继续坚持以往资源招商、亲情招商、小分队招商的基础上,大力推进以商招商和产业招商。要充分发挥企业在招商引资中的主体作用,紧紧瞄准产业向外梯度转移地区、与我县经济互补性较强的地区,依托在我县落户的企业,积极引导我县企业走向招商引资的前沿,在“引进来”中发展,在“走出去”中壮大。支持我县正在壮大的优势企业与国内外知名企业进行战略合作,促进资源、市场与资金、技术、品牌共享,实现借梯上楼、借力发展、借船出海。要围绕我县重点优势产业,按照产业集聚、关联配套、协调互动、资源共享的原则,突出特色,强化优势,突出重点区域和招商对象,有针对性地开展招商活动,拉长和完善产业链。三是要在跟踪服务上重实效。严格实行项目跟踪服务责任制,凡外来投资企业始终由其引进责任单位负责跟踪服务,并建立“服务台帐”。对新开工和在建项目,安排专人靠上帮助企业搞好工商注册、立项审批、环评等服务,大大提高了项目的推进速度;对已投产项目,建立帮包联系制度,定期走访调研,倾听企业意见,帮助企业协调解决生产经营过程中的困难和问题。积极营造“亲商、安商、富商”的良好环境,使外商企业“引得来、留得住、能发展”。
2、激活民资。民间资本的活跃程度,是一个地区经济发展活力的重要体现。2008年我县城乡居民储蓄余额达35.79亿元,若能激活30%,就能增加投入10亿元,新增产值20亿元、利税8000千万元。但是长期以来,由于受小富即安、怕担市场风险等传统保守思想观念的影响,致使这些民间资金处于“休眠”或“半休眠”状态,未能发挥应有的效益。实践证明,坚持强力启动民资,充分释放全民创业激情,是发展经济最直接、最有效、最持久的内在动力。一是大力宣传“无工不富”的思想,打破思想禁锢,激发投资热情。积极宣传一些不等不靠、大胆创业的成功典型和本地的产业优势、可行项目和优惠政策,鼓励全县上下千方百计上项目、当老板、挣大钱。二是进一步制订完善优惠政策和支持措施,扶持下岗职工创业就业,支持科技人才大胆创业,引导复退军人和大中专毕业生自主创业,吸引外出创业者返乡创业,支持企业老板二次创业,努力掀起民间投资高潮。三是拓宽民间投资的发展领域。坚持亦工则工,亦商则商,大力支持民间资本进入基础设施、公共事业以及法律法规没有明令禁止的其他行业和领域,激发民间资本活力,放大资本功能。四是认真落实促进民营经济加快发展有关政策,把民营经济新上项目的奖励和引进外地资金同样对待,为民间资本投入营造更加宽松的政策环境、更加高效的服务环境、更加开放的人才环境,形成一个投资置业新热潮。
3、争取投资。紧紧抓住国家实行积极财政政策、扩大内需保增长的机遇,大力实施项目带动战略,以项目促融资、促发展、促进步。对各乡镇、园区和相关部门已编报的项目,明确责任主体,实行主管部门和发改委分头跟踪,进一步加强与国家、省、市联系联络,加大各类资金争取力度,从而扩大投资总量,拉动经济增长;认真研究国家宏观调控政策,把握国家产业政策导向和投资方向,继续编报一批打基础、利长远的民生、交通、水利、城镇基础设施建设和社会事业发展项目,全力争取国家支持。抢抓国家放松银根、实行适度宽松货币政策的机遇,充分发挥城投公司、担保公司和公有资产经营管理公司的融资平台作用,加强沟通协调,促进金融机构降低贷款门槛,简化审批手续,支持县域发展;加强金融安全区建设,支持县信用联社组建农村合作银行,支持银行、保险等各类金融机构健康发展,加强信用乡镇、信用企业等信用体系建设,防范和化解金融风险;强化激励机制,完善银企对接洽谈制度,鼓励和引导金融机构扩大贷款规模和覆盖面,最大限度地争取金融支持。
(三)推进四项举措
1、做强开发区。这里的强是着重、增加分量的意思,强代表一种素质、一种质量,是综合效益的体现。**做强开发区,一是继续推进平台建设。二是切实提高服务质量。三是积极促进企业发展。四是不断加强规范管理。
2、做大城区。县城是一个县域凝聚人气、提升商气的有效平台,是拉动经济社会大发展的强力引擎,是县域外在形象的集中展示。**县城由于水患在八十年代搬迁过一次,经过这么多年的发展,目前已经形成了一定的基础,包括规划、路网建设等,都有一定的前瞻性。下一步我们县城建设的总体思路,还是围绕建好省级文明县城,打造精品旅游城市,遵循“规划出特色、建设出亮点、经营出效益、管理处水平”的总体要求,加快实施“东展、西连、南拓”,迅速拉开城市框架,完善道路网络,加强环境营造,提高品位,提升人气,使县城成为经济发展、人文聚集的大平台,实现县城的“大建设、大发展、大提升”。一句话,在“大”字上做文章,做足“大”字文章。一是充分发挥县城建设指挥部对县城建设的主导作用。一方面进一步加大征地拆迁工作进度,围绕去年底预征的6000多亩地,做好地籍勘测和新征地分类管理工作,加快房屋拆迁工作进度,按照晋湖路、高坦南路、龙山路、天华路、安置区、建设路的顺序实施拆迁;另一方面加快县城重大工程建设步伐,重点是加大长河二桥、县医院综合大楼、污水处理厂、生活垃圾填埋场、四星级大酒店等一批重大项目的推进力度,在当前国际国内形势严重下行的大环境下,以县城大建设推动县域经济大发展;迅速拉开城市道路框架,按照高起点、高标准的要求新建龙山路生态景观大道,实现城区与开发区的有机连接,续建晋湖路、天华路,开通高坦南路、建设路,新建105国道改线工程。二是牢固树立经营城市理念,破解城市发展融资难题。树立城市是最大国有资产的观念,把城市形象作为最重要的国有资产来经营,积极推动以五千年文博园为代表的一批亮点工程建设,着力打造城市形象靓丽新名片。继续完善城市建设多元化投资体系,充分发挥城投公司的投融资平台作用,整合盘活城市国有资产,拓宽融资渠道,变资产为资本,积极为县城征地拆迁、土地收储、城市基础设施建设和重点工程建设等筹集资金;积极向上争取项目资金直接支持城市基础设施项目建设,稳妥采用BT、BOT等方式,引导企业资金和社会资金参与城市公用事业和基础设施经营开发。三是大力推进土地利用总体规划修编和土地置换工作,解决县城建设用地指标严重不足问题。我县现行的土地利用总体规划还是上世纪九十年代编制的,许多内容已远远不能适应经济社会形势的发展。年初,我们紧紧抓住国家启动新一轮土地利用总体规划修编的机遇,早谋划早行动,在全市率先完成规划大纲修编工作,并通过评审获得批准。下一步,待我县第二次土地调查成果批准后,还要抓紧时间围绕大纲全面开展新一轮土地利用总体规划编制工作,力争10月底前完成县级规划修编,彻底解决县城建设土地“能不能”利用的问题。同时,为解决县城建设用地指标问题,今年县委、县政府将推进建设用地置换作为全县一项中心工作来抓,下大力气在全县十五个乡镇全面推开,目前进展顺利。下一步,我们还要加大工作力度,加快工作进度,确保在今年8月底前完成第一批2400亩拟置换地块上的房屋拆迁任务,在10月底前完成第二批2200亩拟置换地块上的房屋拆迁任务;在此基础上,还计划今年向省政府申报新增建设用地拟置换面积2000亩,从而有效破解县城发展土地瓶颈。四是加强城市管理,提升城市品位。以争创第二届文明县城为契机,围绕城市“净化、亮化、绿化、美化”做文章,强化城市管理,巩固好文明县城创建成果。加强环卫硬件设施建设,狠抓环境整治,拓宽环卫清扫保洁覆盖面,提高道路清扫保洁质量,消除卫生死角;理顺县城路灯和红绿灯管理体,改革由供电、建设两部门管理的二元管理模式,充分发挥电费城市附加的效益和市政公用设施统一管理的效能,推进城市“亮化工程”;加强城区交通秩序整治和市容监察管理,实行分片包干,重点整治店外店、占道经营、占道施工、运输泼撒和车辆乱停乱放等现象。积极实施人民东路广场建设;结合龙山路建设,新建道路景观绿带;科学引导古镇改造和维护,按照保护性开发的思路,积极稳妥地实施旅游、商贸开发,逐步恢复千年古镇风貌;通过招商引资,启动实施湖外湖旅游开发,同时积极争取国家水利项目,结合长河治理,启动滨河大道工程,真正把**建设成为融新城、古镇、景区于一体,独具特色、环境宜人的精品旅游城市。
3、做靓景区。
采取有力举措,加大花亭湖生态保护力度。加大景区重要节点基础设施建设,启动新旅游码头建设。加大核心景区开发力度,提高旅游招商的针对性和成功率。加快推进五千年文博园进度、保证质量、提高品位,打造成我县新的旅游亮点、周边地区重要的旅游目的地。配合市黄梅戏艺术节,积极筹备第二届花亭湖金秋旅游节和第八届皖西南山货节。我县着力主打花亭湖风景区已经拥有国家级风景名胜区、国家4A旅游区、国家水利风景区和全国农业旅游示范点这四张
“国家级”的品牌,赋予了花亭湖“禅韵山水、乐活天地”新的旅游定位和旅游内涵。目前,《花亭湖景区总体规划》、《花亭湖旅游项目策划》均已通过国家有关专家评审。位于园区和城区结合点的五千年文博园建设如火如荼,刘邓大军高干会议旧址修复重建项目正在积极争取,赵朴初纪念馆、赵朴初文化公园配套工程仿古一条街建设顺利推进、拜石湖建设已经启动,县城至景区旅游快速通道的景观配套工程不断完善,民用码头污水处理系统即将启用,新建四星级涉旅宾馆正在与客商洽谈之中,成立了花亭湖游船公司,实行花亭湖水上客运“六统一”管理,景区旅游秩序明显好转,旅游服务水平不断提升。新增汤泉乡龙潭寨、蔡家畈古民居、红二十八军刘畈柴家山会议旧址等5处古迹为县级重点文物保护单位。山水风光游、禅宗文化游、农业生态游、经典红色游和黄梅情调游等一批精品旅游线路深受国内外游客青睐。 由旅游资源大县向旅游经济强县发展。
4、建好新农村。贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,构建和谐社会,都要求我们要建好新农村。就**现实而言,建好新农村,必须从以下几方面着手:一要大力发展现代农业。二要加快推进基础设施建设。三要逐步改善村容村貌。四要积极倡导文明新风。
同志们,各位都是县直部门的中层干部,是干事创业的中坚力量,是最小的领导、最大的干事。希望大家在县委、县政府的坚强领导下,解放思想,真抓实干,恪尽职守,创造性地开展工作,在干事创业中增长才干,在为民服务中树立形象,为**科学发展、加速崛起作出应有的贡献!
谢谢大家!