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在县直机关中层干部培训班上的讲话稿(3)

2009-11-08 
一个地区要想实现经济快速发展,仅靠国家支持和自身积累是远远不够的,招商引资作为整个经济工作的重要组成部分,很大程度上决定着经济发展的快慢。我县近几年的发展也充分证明,投资最大的项目是招商引资项目,新增财力绝大部分来源于招商引资企业上缴的税收招商引资优化了本地经济结构
  从“一意见两通知”中,我们不仅能获得其它中部县、市、区在加强现代农业和粮食主产区的建设、加强综合交通运输体系的建设以及重点能源和原材料基地的建设、加快发展有竞争力的加工制造业和开拓中部大市场实现大流通的政策支持外,同时中央还把我县列为安徽省享受比照实施西部大开发有关政策的30个县、市、区之一。比照西部大开发政策,我县可在企业所得税优惠、土地出让优惠等方面获得国家更多的政策支持。

  这些优惠政策的实施,不仅可以给我县企业带来减免税的实惠,同时更具有招商引资的磁性作用,将十分有利于我县工业产业集聚发展,是我县实现跨越式发展的难得机遇。

  四是**城市带承接产业转移示范区建设的机遇。

  作为加速中部崛起的一项具体举措,我省将打造**城市带作为安徽实现率先崛起的一个重要支点。去年12月,国务院批准设立**城市承接产业转移示范区,这是我省第一次进入国家层面的区域发展战略,这样的机遇来之不易。省里对此高度重视,将示范区建设作为今年的重点工作来抓,目前正在紧密编制《**城市带承接产业转移示范区规划》。对于我们**来说,就是要尽可能早的在思想观念上更新,在体制机制上创新,在承接思路上体现主动,在承接平台上彰显主动,积极发挥比较优势,争取在这一轮产业转移中占据主动。

  五是旅游经济升温带动产业结构调整和经济社会发展的机遇。

  根据消费经济学理论和国际经验,当人均GDP达到1000美元时,民众的消费方式也会发生重大转变,从生存型向享受、发展型转变,旅游度假正成为人们一种新的休闲方式,特别是随着节假日调整方案的出台以及带薪休假制度的实施,旅游业必将得到更加广阔的发展。我县具有得天独厚的花亭湖旅游资源,虽然目前基础设施简陋,经济效益还不太明显,但如果能高起点、高标准地搞好景区规划和策划,并进行合理有序开发,可以预见在不久的将来,必将成为我县一个新的经济增长极,对改善地方财政状况、促进资源合理配置、优化产业结构、提高县域知名度和美誉度,都将产生深远的影响。

  (三)从自身条件看,多年的发展,为我们抢抓机遇、加速崛起积蓄了一定的能量和优势。

  1、区位交通优势。我县地处皖鄂赣交界处,襟江带水,承东启西,是沿海地区通往中西部广阔腹地的重要通道,在经济区位布局上处于沿江经济带的中心区域和三个省会经济圈的交汇地段,在新一轮产业升级转移中处于有利位置。交通便捷,合九铁路、105国道、沪渝高速穿境而过且入口都在城区,行车至合肥、武汉、南昌等省会城市也只需2小时。距安庆、九江机场以及长江大桥、航运码头及京九铁路仅80余公里。

  2、发展平台优势。我县城市布局独特,开发区、城区、景区“三区”相连,新老城区共生。这种区域分布一方面为我县城市发展节约了土地、资金等方面的成本,另一方面也凝聚了更多的人气。经过多年的快速发展,当前“三区”建设已初具规模,基础设施日臻完善,服务体系不断健全,积蓄了较强的发展后劲,已具备了快速发展的客观条件和现实可能。

  3、资源优势。一是旅游资源丰富,自然风光独特,名胜古迹众多,特别是花亭湖是国家重点风景名胜区、国家4A级旅游区,已具备整体开发条件。二是水力资源丰富,理论蕴藏量14.2万千瓦,小水电可开发量5.6万千瓦。三是劳动力资源丰富,

  有青壮年劳动力23万,常年在外务工人员13万,其中相当一部分具有一技之长,同时他们也是一支不可忽视的创业队伍。四是有一定的矿产资源。主要是石英石、高岭土、紫砂岩储量、铁砂等。另外,我县的一些农产品例如粮、棉、茶叶、油茶、板栗、蚕桑、生猪、肉鸡、水产品、林木等,都有一定的产量和规模。

  4、人文优势。**历史悠久,文化源远流长。尤其是佛教文化底蕴深厚。大家都知道佛教是世界上的三大宗教之一,特别在东南亚地区信徒众多,而我县是佛教禅宗文化发祥地,境内拥有二祖禅堂、西风洞等佛教场所,赵朴初先生又是原中国佛教协会会长,在海内外拥有极高的声望,结合这两点做好佛教旅游文章,有利于我县扩大影响,吸引众多信徒、佛教界人士甚至海外高僧前来寻根问祖。其次是人文资源丰富,拥有众多历史人物及人文遗迹。三是建筑风格古朴,有以晋熙古镇、蔡畈古民居、龙潭寨古民居为代表的保存完好的古建筑群。四是有深厚的红色文化。境内有保存完好的刘邓大军挺进大别山时召开会议的刘畈高干会议遗址胡家祠堂等。

  总之,综合比较**发展面临的内外部环境,总的来说是机遇与挑战并存,机遇大于挑战。但同时我们也应当看到,机遇总是垂青有准备的人,优势是相对的,竞争是绝对的,发展是实实在在干出来的。在日趋激烈的县域经济竞争中,如果我们不能积极作为,抢占先机,赢得主动,那么机遇就会离我们而去,原来具备的优势也会丧失殆尽。

  三、关于**应当怎样发展问题

  **应当怎样发展,简而言之,可以概括为十八个字:突出两个重点,坚持三轮驱动,推进四项举措。

  (一)突出两个重点

  1、观念更新。观念更新是思想解放的前提,没有观念的更新,就没有勇于创新的胆略,就谈不上跨越式发展。当前,我县干部群众思想观念存在的主要问题是小进即满、小富即安,“怕”字当头、瞻前顾后,因循守旧、封闭保守。要坚决破除这些禁锢我们思维、束缚我们手脚、制约我们发展的陈规旧俗,坚决克服“有风险的不愿干、难度大的不肯干、没有先例的不敢干”的求稳心态,通过解放思想、更新观念,来谋划发展,推动工作。要大力弘扬“三种精神”:一是进取精神。解放思想的过程,是一个认识不断深化的过程,更是实践不断前进的过程。面对改革发展过程中出现的新情况和新问题,我们要大力发扬锐意进取、奋发有为的精神,树立干大事、创大业的雄心壮志,以高昂的斗志、旺盛的士气,勇往直前,再攀新高。二是开放精神。开放是发展的助推器,开放度有多大,发展的空间就有多大。要自觉摆脱封闭思想的束缚,切实增强大开放谋求大发展的胆识和气魄,敢于和善于借势借力,吸纳别人的资本、技术和管理经验来发展自己,努力形成全方位、多层次、宽领域的大开放格局,以大开放促进大发展。要善于借他山之石,攻本地经济发展之玉,用一种宽容的心理,大度的胸怀,坚决破除欺生排外,红眼嫉妒,“肥水不流外人田”等陈旧观念。三是创新精神。只有想别人不敢想、干别人不敢干,才能成别人不能成。要按照“法无禁止即准入”的原则,对认准的事,不争论、不观望,大胆试、大胆闯,着力在发展思路上积极探索,在机制体制上勇于创新,在方式方法上努力突破,真正让干部群众的思想活起来、脑筋动起来、劲头鼓起来。

  2、环境优化。经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府行政水平的具体体现。从一定意义上讲,现代经济就是环境经济,发展环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资的核心竞争力,集中代表一个地区的形象和发展潜力。一要营造优惠适用的政策环境。政策是决定和影响经济发展的重要因素。近年来,我县先后出台了一系列优惠政策,这些政策在招商引资、促进经济发展中发挥了重要作用,取得了较好的成就。今后对已经出台的好政策要用足用活,继续认真抓好落实。同时,要借鉴外地经验,对现行政策做适当调整,采取更加灵活的政策措施,吸引更多投资和客商。要探索走出当前以单纯的税收优惠、廉价土地和劳动力为主要引力的发展怪圈,转而着重以改善环境、健全体制、发展产业等创新为引力的开放,并立足于发挥自身优势,依靠特色来进行招商引资和发展产业。要努力创造一个优良的局部环境,用政策创新吸引更多的外资、外来企业来投资,推动县域经济的发展。二要营造务实高效的政务环境。要确定政府行政是服务行政这一理念,将服务视为政府管理的本质,加快政府职能的转变,充分发挥市场自我调节的作用。提高行政管理能力,围绕政府提速工程,提高工作人员办事效率和办事水平;充分发挥行政服务中心服务平台职能,推行“一条龙”服务制。全心全意维护投资者的合法权益,为投资者、企业经营排忧解难,营造亲商、敬商、重商、护商的浓厚氛围。三要营造规范严明的法制环境。当前,在我们的经济活动中,有法不依、执法不严、越权执法等现象依然存在。这些问题阻碍了县域经济发展。要依法保障投资者的人身安全和财产安全,重点打击危害企业的刑事犯罪活动,严厉打击针对企业的不法行为,坚决制止周边群众干扰企业施工或正常生产、强买强卖等侵害企业利益的行为,维护投资者和企业的合法权益。要建立和完善执法部门内部监督机制,严厉惩处执法人员在执法过程中的腐败行为。要通过加强法制建设,为广大投资者和企业营造一个安定的投资经营环境,保证经济持续健康稳定发展。四要营造诚实守信的信用环境。市场经济是竞争经济,同时又是“诚信经济”,一切经济活动都必须建立在讲诚实、守信用的基础上。要致力优化社会信用环境,打造诚信政府,加强社会信用制度建设,开展创建“信用乡镇”、“信用村组”和“信用企业”活动;逐步建立健全企业、个人信用等级管理办法和信用不良行为的警戒公示制度。五要营造良好的舆论环境。引导社会舆论充分认知,经济发展不论那种形式,能搞活就行;不论归谁所有,有贡献就行;无论规模大小,能发展就行;不论由谁经营,有作为就行。要在广大干部中倡导重商亲商观念、自主创业观念、纳税光荣等观念,鼓励大家敢于、善于与私营企业老板交朋友,主动为各路商家提供服务,以海纳百川的胸襟和气魄,吸引更多的经营者投资创业。

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