实践科学发展观、全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。农民整体素质不高，实用技术人才缺乏，是制约农村发展、农民增收的关键。近年来，江苏省新沂市把大力开发培养乡土人才、让“智慧银行”扎根农村作为解决农村人才缺乏问题、加快发展现代农业的最有效途径。全市现拥有高效种植、生态养殖、农产品精深加工及市场流通等领域的“土专家”、“田秀才”6.8万人，成为传播农业科技、引领农民致富的“中流砥柱”。以下是我个人的一些心得体会：
为何开发培养乡土人才：农村人才短缺，基层科技服务不足
随着市场经济的深入发展和新农村建设的稳步推进，新沂市农村人才缺乏的弊端逐步显现出来，已不适应新形势下农业和农村经济发展的要求。一是农村人才总量偏小。据2005年底全市农村人才普查结果表明，新沂市共有农村各类人才8653人，其中市直部门农业专业人才486人，镇级农业技术推广服务人才288人，乡土人才7879人。二是人才分布不合理。全市8653名农村专业人才中，有3876名集中在种植业，3185名集中在养殖业，而需要重点发展的农产品精深加工及流通所拥有的专业人才仅有1437人，外向型、开拓型经营管理专业人才只有155人。三是人才结构不协调。高层次农村专业技术人员比例严重偏低，全市具有副高以上农业技术职称人员36人，且全部集中在市直农口部门。四是人才引进比较困难。新沂市属经济欠发达地区，无法有效解决人才安置的待遇成本问题，大规模引进高素质、高技能的人才较为困难。由于人才缺乏，对发展高效生态农业以及农民创业的技术指导难以到位，新品种引进、新技术推广、名优品牌培育缺少强有力的技术支撑。市委、市政府在深入调研，反复论证的基础上，慎重作出决策，从2006年起，大力实施了乡土人才开发工程。
怎样开发培养乡土人才：念好“五字真经”，确保工作有力有序
乡土人才是农村科技和知识的主要载体，是加快农业农村经济发展的关键性因素。建设社会主义新农村，有赖于培养造就浩浩荡荡的乡土人才队伍。新沂市以强烈的责任感和使命感，真正把乡土人才作为农村发展的“第一资源”，念好“五字真经”，从战略高度抓好乡土人才开发工作。
一是谋好“先”字，坚持规划先行，引领乡土人才开发。新沂市抓住江苏省第一批“人才特区”试点的机遇，制定出台了《关于进一步加强人才工作的意见》，把乡土人才开发列为全市中长期人才发展总体规划。市委、市政府专门组织对全市种养能手、农民经纪人、民营企业管理及技术人员等全面调查、全员建档，在摸清乡土人才现状的基础上，制定了《全市乡土人才开发专项规划》和年度实施计划，力争到2012年，全市乡土人才总量达到8.23万人。市委还专门成立了由组织、人事、农业、林牧、水产、乡企、财政、科技等部门组成的市乡土人才开发协调机构和工作班子。建立健全联席会议制度，定期或不定期召开专题会议，研究解决乡土人才开发工作中遇到的具体问题，形成市镇联动、部门协作、齐抓共管的工作体系。
二是围绕“活”字，切实搞活宣传，助推乡土人才开发。新沂市采取多种有效途径，大力宣传开发乡土人才的重要意义，使各级干部认识到人才是事业之本，农村人才匮乏已成为制约新农村建设的“瓶颈”，开发乡土人才是解决农村人才问题的现实选择，切实增强各级干部的紧迫感和责任意识。在《新沂新闻》、新沂电视台、新沂电台等新闻媒体开设了乡土人才建设专题栏目。市委组织部牵头拍摄了《走进党员、遍地英才》等系列专题片，大张旗鼓地宣传乡土人才的先进典型。市委、市政府从历年的十佳乡土人才创业带头人中有重点、有目的选取一批有代表性的典型，组成报告团，以先进者的模范事迹感染和激励群众，吸引广大农民自觉参与和主动支持乡土人才开发工作。
三是抓实“培”字，拓展培养层面，加快乡土人才开发。新沂市根据新农村建设的实际需求，大力拓宽工作思路，积极创新培养方式，重点培养复合型和农村急需的人才，不断壮大高素质乡土人才队伍。提升现有人才。对现有乡土人才分类排队，明确复合型人才培养的重点群体，采取分批轮训的办法，对他们进行市场经济理论、科技创新以及相关业务技能等方面的系统培训教育，提高开拓创新能力，成为农村科技创新的带头人。加快农民成才。通过举办专题培训班、开展技术讲座和现场技术指导等方式，对农民进行高效种植、养殖和农产品加工等方面的技术培训，使有劳动能力的农民能够全面掌握1-2项实用技术，扩大乡土人才规模。培养创业人才。把外出务工返乡人员作为培养创业人才的重点，积极组织动员他们参加创业知识和企业管理等方面的专题培训和实践锻炼，成为推动全民创业、发展民营经济的生力军。做好“借力”育才。充分利用新沂职教中心、市委党校等教育资源，从农村高考落榜青年中选拔文化基础较好、有志扎根农村的人员，采取与高校联合办班的方式，培养农村急需的专业技术人才。
