6月热点调查报告：村官眼中的农村改革发展(3)

3、农村土地制度改革存在诸多亟待解决的难题

　　村干部把土地管理制度改革列为最重要改革，这显然是出于近年来土地管理的现实需要。村干部认为目前农村土地管理上有以下亟待解决的难题：规范土地流转，占86.2%;推进土地规模经营，占61.4%;有效保护耕地，占58.6%，做好征地补偿，占48.6%;完善宅基地管理，占32.4%。村干部认为，对土地承包经营权的流转，当下的主要问题是：土地流转机制不健全、流转价格难以确定、政府协调服务工作不够到位、缺少承包大户支持流转等原因(见图2)。

　　



　　图2：村干部对目前推进土地承包经营权流转存在问题的认同度

　　对宅基地管理，存在的主要矛盾是：占用耕地不断增多(58.7%);土地资源浪费问题严重(54.7%);政策不清晰、管理难度大(53.9%)。在座谈讨论中，不少村干部反映，承包土地流转有必要，但要因地制宜，不能一概而论。在人多地少的地方，在农民工外出打工不稳定的态势下，相当多的农民对土地流转积极性不高。因此，要坚持农民自愿原则，不要刻意追求流转率;同时应切实完善土地流转机制，保护农民权益。对宅基地管理问题，目前认识很不一致，管理难度较大，建议政府应尽快出台清晰的，能进行实际操作的政策措施。

　

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