新年伊始，全团就召开农村工作会议，是有着重要考虑的。这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻党中央书记处的重要指示精神，以及王兆国同志在团十六届二中全会上的重要讲话精神，围绕贯彻落实团十六届二中全会对未来五年共青团工作作出的总体安排和要求，研究部署明年和今后一个时期的农村共青团工作。
新年伊始，全团就召开农村工作会议，是有着重要考虑的。这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻党中央书记处的重要指示精神，以及王兆国同志在团十六届二中全会上的重要讲话精神，围绕贯彻落实团十六届二中全会对未来五年共青团工作作出的总体安排和要求，研究部署明年和今后一个时期的农村共青团工作。
近年来，农村共青团工作面临着比团的其他工作领域更大更多的挑战和困难，同时，在农村共青团工作中也涌现出大量富有创造精神和创新活力的好经验、好做法。各级农村共青团组织牢牢把握党的农村工作中心任务，积极开展了科技进农村、培养农村青年致富带头人、通过有效的信息和培训服务促进农村青年就业创业、农村青年文化活动等工作。特别是在加强农村基层团组织建设、切实增强对广大青年的吸引凝聚等方面，进行了富有成效的探索和努力，推出了一系列很有影响的品牌工作，比如青春建功新农村行动、保持母亲河行动、帮助农村青年增收成才活动、乡村青年文化节等等。尽管农村共青团工作整体上遇到了很多挑战，但是在局部地区、在相当一部分基层组织当中都表现出了很强的创造活力，开展的很多工作积极有效地支持了所在地区党委、政府的中心工作，取得了明显的工作成效。这些成绩的取得，充分体现了农村共青团组织和团干部面对困难毫不退缩、面对挑战积极进取的良好精神状态和工作作风。借此机会，我代表团中央书记处，向长期工作在农村战线的各级共青团组织和团干部表示衷心的感谢和敬意！
刚才，六位同志作了很好的经验介绍。关于今后农村共青团工作的具体安排，汪鸿雁同志将作详细的部署，大家要认真抓好落实。在这里，我结合前一阶段调研的积累和感受，结合对党中央精神的理解和对共青团总体工作的思考，谈三点意见。
一、做好新形势下农村共青团工作必须注意把握的重要背景
1．从正确认识党团关系出发，深刻领会和准确把握党中央对农村工作的一系列重要要求和工作部署。党中央历来高度重视农村工作，特别是党的十七届三中全会专门研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》集中了全党的智慧和共识，深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前深化农村改革发展面临的矛盾和问题。共青团作为执政党的青年组织，对于党的十七届三中全会作出的重大战略部署，必须认真学习领会，并且要结合实际工作切实贯彻落实。为此，团中央常委会作出了《关于学习贯彻党的十七届三中全会精神在推进农村改革发展中充分发挥共青团组织作用的决议》，各级团组织要切实抓好落实。
学习贯彻党中央的要求和部署，要注意避免两种倾向。一是避免一般化、表面化的学习理解，只满足于看过文件、学会新词；二是避免生搬硬套、寻章摘句，文件怎么说就怎么做，文件说多少就做多少。真正意义上的学习领会，不是简单的看一遍、读一遍，而是要准确把握精神实质，了解重要表述和分析过程，同时还要结合工作进行深入思考，善于把中央的文件读短、读深、读实；同时，还要善于把中央宏观性、全局性的战略举措与本战线、本地区的实际情况、长期工作积累结合起来，在把握核心精神实质的基础上找具体的切入点，把大的工作原则变成具体可行的推进措施。因此，大家要认认真真地学习原文，特别注意在学习中明确党推进新形势下农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，同时还要联系工作实际和典型经验，不断深化认识。我们只有把握好30年来中国农村发生的根本性变化，把握好党对农村工作的根本要求，才能保证正确的工作方向，找到准确的工作切入点。
2．从未来五年共青团工作的总体布局出发，研究和推进农村共青团工作。团十六届二中全会充分贯彻落实团十六大精神，审议通过了《共青团工作五年纲要（2009—2013）》。这个纲要是在团十六大之后半年时间里，对共青团工作中的根本性问题和主要矛盾进行深入调研与思考后形成的，对一些问题的认识在团十六大报告的基础上有了进一步的深化，对未来五年共青团工作进行了总体部署。这既是我们这次会议的基本背景，也应当成为今后农村共青团工作的指导原则。我们必须避免总体思路与具体落实之间“两张皮”的现象，努力找到战线工作与全团总体部署之间方向一致、科学合理的结合路径。在团十六届二中全会分组讨论过程中，我们发现在部分同志当中，仍然存在一些片面的认识，因此，全团必须在一些重要问题上进一步统一和深化认识。
第一，要在党的事业大局中把握好团的组织功能和组织活力的根本标志。共青团的组织功能、组织活力的根本标志，一是与青年的关系，二是在青年中真正的影响力。进一步说，一是与广大青年的关系，二是在广大青年中真正的影响力。这里有着重要的量变质变关系，“量”不够，就达不到“质”的要求。在判断组织功能和组织活力的过程中，认识上最容易出现一个问题，就是把青年、极少数青年、少数青年和广大青年混为一谈，这种对工作对象认识上的不到位，会使我们对共青团组织功能和组织活力的状况产生不正确的判断。比如，在青年创业贷款工作中，我们不能把注意力集中在一次性贷款几百万、上千万的个案上，必须更加关注只贷五万、十万的小项目，因为只有小额贷款才具有普遍性，才能覆盖更多青年，从而在本质意义上履行组织功能、增强组织活力。
第二，要履行胡锦涛总书记提出的四项职能，当前最重要的是组织青年。四项职能不是简单并列的，是一个既有逻辑前提、又紧密联系的体系，组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青年权益相互促进，以此为基础来实现引导青年的根本任务，使广大青年坚定走中国特色社会主义道路的信念。共青团组织只有具备广泛覆盖的组织网络、较强的组织活力和吸引力、影响力，才能实现通过共青团组织对青年的有效引导。
第三，要把握好组织青年与组织青年作贡献的关系。青年在社会生活中贡献力量，与共青团把青年组织起来发挥作用、贡献力量之间，有联系，但不完全一致，不能简单把青年发挥作用都等同于共青团组织带领青年发挥作用。同时，共青团只组织少数青年作贡献与组织广大青年作贡献也不一样，其中也有量变和质变的关系，如果“量”达不到一定程度，就不能简单地认为青年的贡献是在共青团的组织下作出的。在组织青年方面，目前的挑战和主要矛盾不是怎么作贡献的问题，而是怎么组织的问题，只要能够把青年广泛有效地组织动员起来，我们就能够带领青年为党和国家工作大局作出积极贡献。
第四，要善于把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来。一个政党、政治组织和民众之间，动员方式主要有三种：国家动员方式、社会化动员方式和组织化动员方式。在社会化动员方式中，共青团有重要的创造，以志愿者、希望工程、保护母亲河为标志，形成了一种在经济社会变革下、在市场经济条件下的新的社会化动员方式。当前，我们最大的挑战来自于组织化动员方式。共青团作为执政党的青年组织，如果失去了为党组织动员各个领域、各类社会组织中的青年的本领，就会失去组织功能。组织功能首先应体现在能与各种普通青年人保持合理关系，就是联系、组织、团结、发动的状态和能力，就是胡锦涛总书记提出的团的基层组织网络覆盖全体青年的问题。社会化动员方式与组织化动员方式的结合，一是团的工作、活动与组织建设的结合，二是团的组织网络覆盖与团在青年中影响力的结合，三是把青年组织起来和组织起来作贡献的结合，四是履行好四项职能的结合。因为这两种动员方式的结合，既包含着通过组织网络与广大青年的联系，也包含着通过组织的某一个层级与某些特定青年之间的联系；既体现了与广大青年的联系方式，也体现着对广大青年的影响渠道，因为影响既可以通过组织网络实现，又可以通过特定工作和活动对特定青年群体实现；既体现着对青年的组织方式，也体现着对青年组织起来以后开展工作活动和作贡献的方式。
第五，要把加强基层组织建设和基层活动作为工作突破口。从共青团作为执政党的青年组织、与党的事业有着本质联系的角度，从团的组织功能和组织活力根本标志的角度，从四项职能实现前提和“两个全体青年”目标任务的角度，从真正广泛有效地把广大青年组织动员起来作贡献的实现前提的角度，从两种动员方式相结合、克服组织化动员薄弱问题的角度，从团与广大青年最普遍联系的路径、载体、渠道和边界关系的角度，我们当前必须把加强团的基层组织建设和增强基层工作活力作为工作突破口。我们从来没有理想化地认为这项工作一抓就灵，也从不认为这个根本目标可以放弃，同时我们始终坚定地认为，只要全团有充分的共识和有力度的行动，局面就会逐步改善。特别要注意的是，从上述六个角度来看，我们加强基层组织建设和基层工作并不等同于行政工作中的“抓基层、打基础”，而是关系组织功能和组织活力的问题，是团与广大青年比较稳定的联系路径的问题。我们要认识到，搞活动、社会化动员可以联系青年，但是这不够，要联系更广大的青年还要靠团的基层组织和基层工作，因为广大青年与共青团保持联系的路径、载体、渠道、边界在基层。现在全团在这项工作的认识上基本没有分歧，有反映的是认为这项工作比较难，这是正常的。是难，但它是根本，就需要我们迎着困难上，下最大决心、尽最大努力。
第六，要进一步深化对促进青年就业创业工作的认识。服务青年是共青团的重要职能，全团要选一个普遍性的、带有共性的问题作为切入点，切实提高服务青年的能力和水平。我国是人口大国、是劳动力大国，无论经济形势如何变化，无论有无金融危机，就业问题始终是一个长期性战略课题，也始终是青年最普遍、最迫切的需求。因此，从共青团履行服务青年职能的普遍性角度考虑，从就业问题是我国青年的一个长期性战略课题的角度考虑，从党政关心、社会关注、青年关切的结合点考虑，从全团所具备的社会化动员能力的角度考虑，从全团已经具有很好的工作探索和工作积累角度考虑，从共青团工作融入市场经济主战场的合理适度切入点的角度考虑，共青团当前必须把促进青年就业创业作为重中之重，高举促进青年就业创业的旗帜不动摇。
同时，全团在加强团的基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业这两项重点工作上，不仅要统一认识，更要统一行动，要懂得大局，懂得取舍。一方面，抓基层突破口的方向选择、工作力度、组织落实必须统一；另一方面，促进青年就业创业的工作方向、重要工作安排和品牌必须统一。
3．从当前国际金融危机背景出发，深刻领会和准确把握党中央书记处对共青团工作提出的新的明确要求。今年以来，我国经济受到国际金融危机的影响，面临着多年来没有遇到过的重大挑战。特别是在就业问题上，金融危机造成的冲击很大，形势比较严峻。目前，第一轮次对于出口企业的影响已经非常明显，第二轮次对于给出口企业提供原材料和中间产值的企业的影响也日益显现。正是在这样的背景下，去年底，党中央书记处在听取工作汇报时，明确要求团组织动员广大青年为保持经济平稳较快增长作贡献，要关注返乡青年农民工的问题。我们必须迎着困难上，切实抓好贯彻落实。
今年农村共青团工作的任务很重，在团十六届二中全会之后、新年刚开始就召开全团农村共青团工作会议，就是因为春节前是农民工返乡的高峰期，春节后大量青年农民工留在农村无法实现就业，将会成为一个较大的社会问题，我们必须早做准备，尽心尽力，有所作为。
