实践活动工作报告:思想大解放，经济大开放，全民大创业(2)

二、分层推进，把握关键

全市各级各单位按照实践活动分阶段实施方案的要求，分层推进，抓住关键，使各阶段的工作既富有针对性、有效性，又各具特色、层层递进。

（一）在深入学习、统一思想上做文章。学习动员、统一思想阶段，全市各级各单位把着力点放在深入学习、统一思想、更新观念上。一是丰富学习内容。各级各单位自觉地把党的十七大精神、科学发展观、市委市政府《关于深入开展“思想大解放经济大开放全民大创业”实践活动的意见》和《关于扩大对外开放促进全民创业的若干规定》等作为基本学习内容，做到真学真信真懂真用。

同时还重点学习了省委书记徐光春视察商丘时的重要讲话精神、市委书记王保存在全市“三大”实践活动动员大会上的讲话和市党政考察团《赴三省六市考察报告》。市实践活动办公室编发了《商丘市全民创业典型选编》、《各地创业与发展典型材料汇编》等学习资料。民权县编印了《民权县全民创业手册》，夏邑县印发了创业典型事迹材料和相关法律、法规等学习材料。二是创新学习方式。坚持集中学习与自学相结合、领导带头与群众参与相结合、“走出去”与“请进来”相结合。各级各部门通过学习例会、辅导讲座、集体讨论、观看录像等形式，进行了集中学习。各级领导干部带头学习，撰写心得笔记、理论文章约290多篇。市委、市政府邀请我国著名经济学专家、《求是》杂志社原副总编苇町同志作了“认真贯彻科学发展观、掀起新一轮解放思想高潮”形势报告会。永城市举办“创业、创新、创造”主题报告会。睢县邀请“世界和平奖”获得者、中国残疾人联合会会员孙杰作“自强不息、艰苦创业”的报告。三是拓展学习内涵。市纪委开展的“信访接待日”活动，市委组织部开展的“讲党性、重品行、作表率，树干部新形象”教育活动，市委统战部开展的办好“十件”实事活动，市政府办公室开展的“学习、奉献、创业”演讲比赛，市发改委开展的“两围绕（围绕项目建设解放思想、围绕创业解放思想）”活动，梁园区开展的“十个一”活动，柘城县围绕“五破五立”开展的“八个一”活动等，都彰显了自身特色，收到了较好的效果。四是营造舆论氛围。新闻宣传部门把集中宣传“三大”实践活动作为一项重要工作列入议事日程，集中宣传了开展实践活动的重大意义、指导思想、指导原则、目标任务、方法步骤，全方位、多角度、多层次地报道实践活动起步早、措施实、效果好的典型，使实践活动每天在电台上有声、电视上有影、报纸上有文、网站有消息，发挥了舆论引导、统一思想的作用。

（二）在查准问题、找准“症结”上下工夫。剖析问题、查找差距阶段，各级各单位把着力点放在查准、查清、查实、查透所存在的问题上。一是领导带头。市“三大”实践活动领导小组组织了市四大家领导干部专题督导调研活动，王保存等32名市级领导同志分赴各县（市、区）及市直51个职能部门进行了专题督导调研，广泛听取各方意见，指导基层查找问题，帮助群众解决困难。各县（市、区）及市直各单位主要负责同志也相应开展了3COME文档频道一系列调研活动，深受基层群众欢迎。期间，全市各级领导干部共开展调研活动310多次，形成专题调研报告267篇。二是开门纳谏。市实践活动办公室借助“活动热线”、“民意快线”、“行风热线”等载体，开展专题征求意见活动。各级各单位采取召开座谈会、发放征求意见卡、设置意见箱、开通热线电话、开通网络等方式，并通过进企业、入农家、访居民进行民情恳谈等途径，广泛征求社会各界意见。各级各部门诚心求“诊”、问计于民，使征求意见环节呈现出范围广、渠道多、方法活的特点。市委办公室充分发挥“民意快线”的优势，市人大、市政协通过召开部分基层人大代表、政协委员、企业界人士及群众代表座谈会，市纪委（监察局）通过开展“市民接待日”活动和召开纪检监察员座谈会，市委组织部通过召开实践活动专题民主生活会，市委政法委采取“四字”的方法等，认真查找问题，广泛征求意见。市计生委、市国土局等单位为保证征求意见的广泛性，不仅向下级有关部门及社会群众征求意见，而且主动向省有关部门征求意见。柘城县把实践活动向农村延伸，通过开展以“察民情、解民忧、送温暖”为主题的驻村访谈活动，规定乡党委班子成员每人走访50户以上农户，一般干部走访15户以上农户，并做到“六知”，即知基本情况、知当地优势、知发展要求、知社情民意、知致富典型、知贫困原因，增强了征求意见的广度和深度。宁陵县通过开展“万人问卷调查活动”，广泛征求社会各界意见，也收到良好效果。梁园区通过开展“九查九看”和“三个挑刺”活动，使剖析问题、查找差距工作更有针对性。据不完全统计，全市各级各单位召开不同层次、不同类别的座谈会1892场次，发放征求意见卡、调查问卷284001份，开通热线电话120多部，共征集意见530类、38967条。三是边查边改。全市各级各单位切实从群众最反感的只说空话不办实事、只图虚名不练实功的形式主义、官僚主义、教条主义改起，从群众最关心、社会最关注的热点、焦点问题做起，对制约发展的体制机制、工作作风、发展环境方面存在的突出问题，坚持边学边查边改。对能够改的立即进行了整改；限于客观条件，不具备整改条件的积极对待，向群众说明原因，努力创造条件，限期整改，有力促进了各类问题的解决，使人民群众亲身感受实践活动带来的新变化、新面貌、新形象、新局面。针对干部群众反映的文风、会风问题，市委带头从自身做起，从严精简发文数量，以正文风；删繁就简刹长会，以正会风，力争做到文能短则短，少开会、开短会，深受干部群众好评。市委统战部通过边学边查边改，进一步解放了思想、更新了观念，进一步树立了忧患意识、求实意识、大局意识、服务意识、创新意识，使本单位工作人员的精神面貌、工作作风有了明显改观。商丘军分区要求民兵预备役人员和退伍军人要坚持“五个带头”（带头解放思想、带头创业兴业、带头建制参加重点工程建设、带头引荐招商引资项目、带头维护社会和谐稳定），使本部门实践活动取得了明显成效。夏邑县实行“五包五联”（即每位县级领导包一个乡镇、联系一个村，包一个部门、联系一名老干部，包一个企业、联系一名下岗工人，包一个学校、联系一名贫困生，包一个招商引资项目、联系一名知识分子）制度，解决了许多实际问题，同时公开处理20名不作为、乱作为和10名破坏发展环境的相关责任人。柘城县在查找问题中制定出台、补充完善了《关于优化经济发展环境的意见》、《鼓励全民投资创业优惠政策》，通过狠抓招商引资、工业园区、项目建设，启动了总投资达5亿元的北湖生态公园建设项目，努力增强该县投资的吸引力和县域经济的实力。永城市在剖析问题、查找差距阶段，坚持“三项原则、克服八大障碍、把握六个结合”，有力推动了全市各项工作开展。睢阳区在剖析问题查找差距阶段，通过采取“片”、“点”、“线”相结合的招商方式，实行“非禁即行”，并筹备成立“睢阳区行政代理中心”，进一步完善行政服务中心职能，同时要求各职能部门作出了3至5个实实在在的承诺，完善担保公司操作规程，实行市场化运作，改善投资、创业环境。宁陵县以“百家职能部门服务承诺活动”为载体，边查边改，目前已取消各类检查收费项目15个，帮助企业解决实际问题89个；同时公开处理一批影响、破坏、干扰发展环境的反面典型。睢县通过着力抓工业集聚区建设、抓项目建设、抓骨干企业、抓硬件建设、抓机制制度建设“五项”建设，为全县工业经济发展提供了宽松环境，尤其是该县在促进全民创业方面，积极制定有关政策，鼓励引导机关工作人员离岗创业，取得初步成效。市工商局制定了《关于进一步支持对外开放推进全民创业的意见》，并以加强窗口效能建设为突破口，服务“三大”实践活动。市国土局、市农机局等单位对征求到的意见和建议及时进行整改反馈，并实行整改工作责任制，逐一落实到责任领导和责任部门。市教育局、市房管局、市交通局、市建委、市人防办、市人事局、市劳动局等单位都根据自身实际进行了有针对性的边学边查、边整边改活动。

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