专业批发市场和超市，大力推行连锁经营，形成异彩纷呈的专业市场群，打造皖西南重要的商贸流通中心。结合新的消费需求，开发自然、人文资源，使孔雀台遗址、铁砚山房等名胜景点成为提升人气、扩大影响的旅游亮点。积极发展社区服务、信息咨询、物流配送和电子商务，提升新兴三产服务现代生活的功能和品位。
（二）落实科学发展观，必须致力于内外开放相统一，在强化招商引资实效上下功夫
一要强化双赢理念，竭诚服务招商。办好一家引资企业，就是一本最好的招商指南，为难一位老板，很可能就失去一个区域的资本。认真落实招商引资各项政策措施，不得以任何理由从中作梗，顶着不办；主动服务招商引资，不得横加指责，予以刁难；积极为招商引资排忧解难，不得袖手旁观，拆台设障。要调动一切积极因素，汇集各方面力量，舍得区位最好的地块，拿出最好的项目，制定最优惠的政策，集聚资本，搞好协调，实现双赢，促进发展。
二要强化寻商理念，创新招商方式。针对发达地区提高项目准入度的趋势，依托资源和区位优势，到加工业相对发达而资源相对短缺的地区，实行定位招商。千方百计为现有企业创造好的环境，以实际行动赢得企业的信赖，让他们扮演招商的“红娘”。充分利用驻外办事处和亲情、友情等在外关系，物色委托招商对象，签订协议，牵线搭桥。从单体项目招商、分散招商，逐步转变为依托产业招商，凸现资源优势招商，并通过网站、新闻媒体等途径，有效予以推介。面向长三角、珠三角和港澳台地区等，争取在大项目招商、大企业招商和直接利用外资上实现新突破。
三要强化实绩理念，严明招商责任。严格实行招商引资工作目标责任制，努力实现县、乡、村三级联动招商的新格局。对重大招商引资项目实行一个项目、一套班子、一抓到底。县委、县政府每季度对乡镇和部门引资工作进行一次调度排位，公布招商实绩。各乡镇、各部门、各单位要根据县里下达的任务，结合各自实际，确立“跳一跳、够得着”的奋斗目标，争取涌现出一些引资超亿元、超千万元的乡镇和单位。对招商引资有功之臣给予重奖，对完不成任务的要按照规定予以处罚。
（三）落实科学发展观，必须致力于建设管理相统一，在加快基础设施建设上下功夫
加快推进城镇建设。完善市政基础设施建设，放大县城聚集辐射效应。按照“皖西南重要的商贸物流中心，富有特色的加工制造业基地，底蕴丰厚的文化名城，人与自然和谐相处的生态城市”的总体定位，集中力量抓好新县城城市功能的配套完善。推进独秀公园、河滨绿化带等工程，加快建设县体育运动中心。怀宁中学在今年秋季实现整体搬迁，独秀初中投入使用。积极争取新县城污水处理和垃圾处理项目。坚持建管并重，理顺健全管理机制，加大市容市貌综合整治力度，尽快把新县城建成省级文明卫生城，不断提高城市建设管理品位。深入推进***、***国道沿线集镇“一隔五化”工程，展示窗口形象，逐步形成两道亮丽的风景线。加快重点中心镇、中心村规划建设步伐，完善农村市场体系和社会化服务，不断提高城镇人气、商气、财气指数，大力繁荣城镇经济。
加快基础设施建设。推进“通达工程”，加快县乡公路建设，不断提高县乡公路等级，促进黄高、怀太公路尽快完工。认真制定以新县城为中心的城乡路网规划，完善道路布局。狠抓在建水利兴修重点工程，开工建设广成圩排涝站，启动饮水安全项目，力争皖河综合治理工程尽快上马。做好茶岭镇选址区的基础性工作，尽快开工***KV高河变电所项目，进一步优化完善电网结构，提高供电能力和供电质量。
这里，我要特别指出，政策是一种附加值极高的资源，各级各部门要进一步加大对上争取力度，积极争取为我所用的政策。特别是在土地指标的增加、重大投资项目的落户、有关改革政策的县域试点、重点国债扶持项目的落实等，都应该是争取政策的重点。我们要认真研究政策动态，精心做好项目前期准备，锲而不舍，以情动人，为全县的长远发展争取更有利的政策环境。
（四）落实科学发展观，必须致力于富民强县相统一，在改善广大群众生活上下功夫
一要高度重视完善保障。依据省市布置和政策要求，抓紧实施完善独立企业事业单位之外的社会保障体系。抓好社会保险扩面征缴工作，切实加强社会保险基金的管理，提高社会保险的抗风险能力。积极拓宽就业渠道，加强劳动用工的宏观调控和管理，建立以劳动合同为基础的稳定协调劳动关系。狠抓职业培训鉴定、技能开发，坚决贯彻实施准入制度。加大劳动监察工作力度，落实好《劳动保障监察条例》。
二要高度重视增收致富。目前，“自主创业、促进就业、兴办物业”已经成为群众增收的主要途径。要推进民营经济腾飞计划，进一步降低门槛，优化环境，促进全民创业、艰苦创业，使群众尽快地富裕起来。要不断壮大村级经济，增辟村民收入来源。要继续强化产业发展对劳动力的吸纳机制，认真研究鼓励企业吸收本地劳动力的优惠政策，拓宽本地劳动力的就业空间。要特别强调解决好失地农民的就业问题，努力让每个有劳动能力的人都能有工作、有钱赚。
三要高度重视扶贫济困。对社会弱势群体给予更多的关心和重视，完善最低收入保障和贫困家庭保障制度，努力做到应保尽保、分类施保，并建立逐年增长机制。完善社会救助体系，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等事业，努力解决困难群众的基本生活问题。当前，要特别重视安排好征地拆迁群众的生产生活，加快建设拆迁安置房，努力改善过渡房居住条件，尽最大可能让他们安居乐业。
（五）落实科学发展观，必须致力于经济社会相统一，在争创加快发展优势上下功夫
一要切实加强精神文明建设。坚持依法治县与以德治县相结合，扎实推进文明社区、文明行业、文明村镇创建等基础工作，确保文明创建工作取得实效。继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提高群众素质和城乡文明程度。要切实加强未成年人思想道德教育，重视和发展家庭教育，广泛开展道德实践活动，重视未成年人活动场所的建设、使用和管理，积极营造有利于未成年人成长的社会环境。
二要切实加强社会事业建设。重视国防教育，做好民兵工作，落实优抚政策，争创全省双拥模范县。加强流动人口计生管理和出生人口性别比综合治理，进一步夯实计生基层基础，促进计生工作“保类进位”。优化整合高中教育资源，大力发展职业教育，加快新县城教育园区建设，全面提升各级各类学校教育教学质量。着力改善农村卫生医疗条件，积极筹建农村卫生医疗保障体系。搞好土地资源管理，确保耕地总量动态平衡。加大有线电视网络建设力度，充分发挥新闻媒体功能。扎实开展经济普查，出版发行《怀宁县志》（****—****）。大力开发档案信息资源，推进档案管理现代化工程。
三要切实加强民主法制建设。认真贯彻实施《行政许可法》，坚持科
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