全县三级干部会议上关于建设社会主义新农村的讲话(3)
我们一定要紧盯前进目标，采取有力措施，主动迎接挑战，牢牢把握机遇，上下同心，奋发作为，扎实做好今年各项工作，推动经济社会全面发展，加速富民强县的历史进程。
三、全面落实科学发展观的内在要求，进一步讲求质量，提升效益
贯彻落实科学发展观，要立足当前，立足全局，立足实践，立足创新，以扎实有效的举措，不折不扣完成全年各项目标任务，在新起点上实现经济社会更快更好发展。
今年全县工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、全省经济工作会议精神，全面落实科学的发展观，把加快发展作为第一要务，把工业强县作为第一战略，把招商引资作为经济工作的第一抓手，把优化环境作为经济发展的第一要素，加快提升新型工业化、农业产业化和农村城镇化水平，不断增加城乡居民收入，统筹经济社会协调发展，推动三个文明建设全面进步。
主要预期目标为：县内生产总值**.*亿元，增长**%；规模以上工业总产值**.*亿元，增长**%；财政一般预算收入*.*亿元，增长**%；全社会固定资产投资**.*亿元，增长**%；社会消费品零售总额**.*亿元，增长**%；农民人均纯收入****元，增长**%；人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在*‰和*.*%以内。这样安排，兼顾了需要与可能两个方面，考虑到了全面完成“十五”计划、实现全面建设小康社会第一步战略目标等因素，比较符合我县实际，经过努力是能够实现的。需要指出的是，上述指标只是指导性意见，在实际执行中，各乡镇各部门要根据自身的条件，能快则快，能超则超。
做好今年的工作，我们要注意把握好以下四个方面：一是在创新发展举措上求突破。要有创造性思维，超常规举措，找准突破口，找准着力点，提高谋事本领，强化成事功夫。在实际工作中，既要把握政策性，又要体现创造性，更要注意可操作性，牢牢掌握工作主动权。二是在发挥比较优势上求突破。从怀宁整体来看，有交通区位优势、发展载体优势、劳动力成本优势、综合资源优势、支柱产业优势。关键是要进一步加大开发利用力度，变优势资源为优势产业，化潜在优势为现实优势，塑造特色，形成规模，增强市场竞争力。三是在重点项目牵动上求突破。项目是争取政策支持的主要载体，是招商引资的重要平台。一个好项目、大项目，不但可以立县，而且可以强县。必须大力实施项目带动战略，争取并能尽快开工建设一些较大的带动型、支撑型项目，为经济社会发展注入新的活力。四是在加快财源建设上求突破。既要努力提高财政收入总量，更要注重研究财政收入结构问题，努力增强地方收入所占比重。一方面，要不断培育和壮大财源，支持对财政贡献大的产业加快发展；另一方面，要重点扶持一批对地方财政影响大的项目，不断增加县内可用财力。
围绕上述总体要求和工作目标，我们要按照科学发展观的要求，统筹安排，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力做好以下五个方面工作：
（一）落实科学发展观，必须致力于速度效益相统一，在调整优化经济结构上下功夫
实施工业强县战略，着力培育提高企业核心竞争力。全面实施工业强县战略，强力打造“一体两翼三大基地、七大支柱”（以县工业园、马庙民营科技园为主体，以***、***国道沿线工业走廊为两翼，构建全省知名的大水泥生产基地、华东地区板材生产基地、皖西南地区农副产品加工基地；做大做强水泥制造、板材加工、机制纸及纸制品加工、轻纺及服装加工、塑料制品加工、农副产品加工、机械制造七大支柱）。一要立足基础优势，打造支柱产业。促进怀宁海螺二期尽快竣工达产，着手实施海螺三期，继续引进大型水泥项目，促进马庙板材和金拱塑编产业升级，提升产品档次，壮大企业群体，尽快形成水泥、板材和塑编三大重型支柱产业；快速启动万邦高森集团扩张、亚星制衣二期、独秀纺织*万锭棉纺项目建设，通过规划指导、政策倾斜、环境优化、引资引项等举措的驱动，促使轻纺、纸业、农副产品加工、机械制造等四大产业逐步成为重点支柱产业。二要立足开发开放，培育工业板块。按照“一年打基础，两年见成效，三年大变样”的目标，强力推进县工业园“项目建设年”活动，加快进园项目开工建设和开业生产的进度，为扩大规模、加大招商引资力度，实现园区“总投资**亿元，年销售收入**亿元，年入库税金*亿元，就业*万人”的建设目标奠定基础，通过*-*年努力，使之成为重要的新兴增长板块。按照发挥优势、科学定位、凸现特色、产业支撑的要求，指导和扶持重点乡镇规划启动工业小区建设。重点抓好***、***国道沿线乡镇，通过资产转换，利用资源优势，立足盘活存量，突出各自特色，逐步形成牵动性较强的各类工业小区。三要立足改制创新，活化新兴企业。以提升扩张、招商引资、技改投入等有效举措，促使一批改革改制企业逐步活化为一批新生企业。通过挖掘自身潜能，有效发挥资源、交通区位、劳动力成本等比较优势，承接国内外产业转移，吸引各类企业投资兴业，培育新兴企业，形成新的经济增长点。
重视做好“三农”工作，加快发展现代服务业。一要坚定不移推进农业产业化经营。进一步加大扶持力度，着力舞好六条龙，即稼仙米业、平山禽蛋、巨高兔业、肠衣加工、皖山栝楼、绿意茶油。积极推进农业标准化生产，加快建设农产品质量保证和检验检测体系，培育更多的优质农产品品牌。进一步发展开放型农业，加大农业招商引资力度，建立完善龙头企业与农民之间合理的利益连结机制，增强龙头企业对农业产业的带动能力。继续引导农村土地使用权依法、有偿、自愿流转，鼓励产业大户发展规模化经营。重视做好龙头企业基地建设，扶持发展高素质农民经纪人队伍。强化信息、中介及产前、产中、产后服务，支持各种专业合作组织，大力提高农业的组织化程度。二要加强粮食综合生产能力建设。在稳定基本农田、稳定粮食总产的基础上，提高粮食的综合生产能力，提高单产，提高质量，提高种粮比较效益。选择优势优质品种，推行一村（乡）一品的区域种植。进一步打造稼仙品牌，壮大稼仙集团，提高粮食精深加工转化率。继续完善粮食购销企业改革，全面放开粮食购销市场。及时兑现各项支农政策，并适当向种粮大户倾斜。认真贯彻中央各项农村政策和省全面免征农业税、扩大粮食直补等政策，把各项支农惠农政策落实到位，确保农民实现政策性增收。三要促进劳务输出产业有序发展。建立劳务输出服务机构，加大与县内外用工单位和机构的联系和协调，有选择性在经济发达地区设立驻外劳务管理机构，引导剩余劳动力有序转移。加强法律保护，切实维护务工人员的合法权益。加强农村劳动力转移就业引导性培训和职业技能培训，建立劳动力供应、培训、输出、后续服务及返乡创业的产业链。四要大力发展第三产业。加快孔雀商贸园、宁兴花园、浙江商城等在建项目进度，高起点建设和繁荣各类大中小专业市场。引进国内外知名品牌，重点培育大型
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