进一步加强政府自身建设
实现“十二五”远景目标，各级政府重任在肩，责无旁贷。要始终坚持建设“务实、高效、廉洁、法治”政府的目标，把政府工作纳入制度化、法制化轨道，加强执行力建设，把落实和效率贯穿于每一个环节、每一个节点，改进作风，不断加强自身建设，坚持依法行政，坚持政务公开，坚持优化环境，坚持提升效率，全面提高行政管理能力和公共服务水平。
解放思想，把工作重心充分聚焦到科学发展、跨越发展上来。面对新的发展形势和难得的机遇，坚持以科学发展观总揽全局，冲破妨碍科学发展的落后观念，革除影响科学发展的体制弊端，正确处理好各方面利益关系，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性。积极引导各级干部转变工作理念，破解工作难题，提高对政策和决策的领悟能力，深入基层，加强调查研究，努力做好上情与下情互通，吃透上情增强执行的自觉性，掌握下情提高解决问题的实际能力。
发扬民主，把工作方式充分转变到依法行政、民主理政上来。坚决贯彻落实市委各项决策，依法接受市人大及其常委会的监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，主动听取各民主党派、工商联和各人民团体的建议和意见。建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的政府决策机制，确保政府决策的民主化、科学化。切实加强政府法制建设，坚持执法责任制、过错追究制和行政复议制度，严格按照法定权限和程序履行职责、处理政务、开展工作。
心系群众，把工作目标充分落实到以人为本、执政为民上来。牢固树立宗旨意识，更加注重社会公平，体察社情民意，保障群众利益，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上，多办惠民之事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。进一步推进政务公开，在涉及城市规划建设、公共设施管理、公共服务改进和事关人民群众切身利益的社会民生方面的方案确定或改革措施出台时，在坚持事先公告，广泛征求意见，问计于民的基础上，积极稳妥地推行听证会现场直播、政府常务会议现场直播制度和市民代表列席制度，广泛提高市民参与度，增强市民对城市的认同感、荣誉感和幸福感！
真抓实干，把工作作风充分体现到求真务实、廉政勤政上来。大力弘扬实事求是、脚踏实地的工作作风，加强现场意识，深入推行一线工作法，坚持用更多的时间深入基层、深入群众，切实提高为基层、为群众服务的水平。始终保持“团结干事、激情干事、踏实干事”的精神状态，牢固树立正确的政绩观，不急功近利、不贪图虚名，确保每件实事都建立在“当前立的住，长远是财富”的基础之上。认真落实廉政建设各项规定，强化对权力的制约和监督，严肃查处各种违法违纪行为，纠正各种不正之风，切实做到廉政勤政。
完善制度，把工作结果充分锁定在执行有力、务求实效上来。加强制度建设，下大力气克服不敢负责、不敢定事的行政不作为行为，下大力气克服大而化之、蜻蜓点水式的应付式作风，下大力气健全“言必行，行必果”、“说一件，干一件，成一件”的工作责任体系。坚决落实“一把手负总责，班子成员分工负责，加强沟通协调，AB角替换”的工作责任制。严格执行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作责任制，强化各层级责权，不断提高各级行政部门的执行力，强化党委和政府的公信力。
全力做好开局之年政府工作
各位代表，年是“十二五”规划的开局之年。做好今年的工作，对于我们牢牢把握未来五年经济社会发展的主动权，在新的起点上开好局、起好步，取得新突破、实现新跨越具有十分重要的意义。我们要坚决贯彻中央经济工作会议和省委、市委全体会议精神，进一步增强加快发展的信心，加快转变经济发展方式，推进经济结构调整，逐步破解发展中的难题，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
根据市委十二届十次全体会议的总体部署，今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长14%；地方一般预算收入增长17%；社会消费品零售总额增长16%；全社会固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%；居民消费价格涨幅控制在5%左右；城镇登记失业率控制在4.3%以内；节能减排约束性指标控制在省上下达的目标以内。重点要抓好以下几个方面的工作：
一、继续抓好项目建设。
认真谋划一批优势项目，搞好项目储备，抓好可研论证，在积极争取国家支持的基础上，创造性地开展招商引资工作，确保热电联产等项目落地建设。加快推进一批事关长远发展的重大基础设施项目，确保南绕城高速公路等项目开工建设。实施一批具有比较优势、带动能力强的重大产业项目，确保单晶硅、多晶硅、化成箔、电解铜箔、太阳能电池等重点项目顺利实施。推进特色旅游业、会展业、现代物流业发展，努力培育新的投资增长点。下大力气抓好环境建设，引导资金投向科技含量高、能源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分发挥的新兴产业，形成良性循环。建立健全更为完善的监督制约机制，强化项目和资金管理，确保资金安全运行，提高资金使用效率。进一步加强融资工作，推进融资创新，做大做强城投公司融资平台，更多地吸纳社会资本参与重点项目开发建设，努力缓解项目资金不足的压力。
二、大力优化产业结构。
集中精力抓好工业项目的落实，强化工业经济运行协调，力争工业生产健康快速发展。认真协调解决开发区发展中的土地资源、规划调整等问题，大力支持开发区加快发展，进一步发挥好园区经济的引领作用；不断完善三县工业园区的基础设施条件，加强与园区及企业的协作配合，谋划一批优势工业项目，重点抓好PVC等项目的落地和实施。大力发展现代农业，全面落实“菜篮子”工程市长负责制，着力加强“菜篮子” 工程建设，抓好奶源、肉源、生猪、禽类基地和蔬菜冷藏保鲜库等项目的落实，新建冬暖式日光节能温室3500栋、大棚3500栋、牲畜暖棚4000栋，力争蔬菜和畜产品自给率达到65%；加快标准化农贸市场改造、早餐工程、社区便民直销菜店、连锁便利店及“早市”建设，建成300个社区直销店，为市民消费提供便利条件；确保盘道水库灌区一期工程今春投入使用，实施60个贫困村的扶贫开发整村推进项目和6个村的易地扶贫搬迁试点工程。实施北川河生态旅游健身长廊等基础设施项目，加大宾馆酒店提升和改造力度，举办好各类文化旅游活动，促进文化与旅游的深度结合，提升旅游文化软实力。
三、加强城市规划建设与管理。
进一步强化城市规划与管理，新城区着重提升品质，打造精品，老城区着重改造完善，提升服务，重点推进“中疏”战略。海湖新区抓紧实施供排水、通信、电力等基础建设项目，创造入驻条件，不断提升人气。启动南川综合开发，开工建设以中心广场北侧改造为基础的中心金融商贸区项目。实施火车站广场及周边环境改造和柴达木路、八一路等城市道路大修整治工程，加快祁连路西段、享堂路等道路改造项目进度，开工建设三其西路、新庄路等道路新建工程，打通七一路东延长段、夏都大道东延长段等城市主干道断头路。统一规划，制定标准，分阶段实现市区主要街道、河道、重要节点、景观建筑亮化集中控制和集中管理。认真实施“畅通交通”工程，新建8个停车场、10座人行过街天桥，开工建设2个交通运输枢纽中心，改善城区道路通行能力。深入推进“创城”、“创模”等创建工作。
四、积极探索实践绿色发展之路。
通过实施“治山”、“治水”、“治气”等措施，不断改善生态环境。实施各项林业生态工程和大南山生态绿色屏障建设二期工程，完成造林28.8万亩。开展“主题公园建设年”活动，完成10处城市主题公园建设与改造，加大公共休闲场地建设，适时将5个市级公园向市民免费开放，促进公园旅游产业发展。着手实施“清水入城”工程，重点推进湟水河支流河道采砂场整治工作，实施北川河综合治理等工程，加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口综合整治工作，基本消除排污口，加快实施零排放，持续改善小峡口断面水质。着力推进废气污染整治，加强煤烟整治工作，进一步改善空气质量。加快淘汰落后产能，鼓励和支持企业加快产业结构调整与产品升级换代，促进产业的绿色发展。
五、加快各项社会事业建设。
推进国家创新型试点城市建设，认真实施科技创新工程，全面提升自主创新能力。大力发展教育事业，全力抓好学校危房改造、教育布局调整及标准化学校建设项目，完成危房改造任务30万平方米；实施好五中、十四中、聋哑学校迁建等重点项目。推进基本公共卫生服务逐步均等化，努力解决群众看病难、看病贵的问题。加大医疗设备和重点项目建设投入，加快市中医院、和县医院综合楼建设，实施市级三所医院二期建设项目，积极争取、城北等区县卫生监督办公用房及9所乡镇卫生院建设项目。围绕不同群体的文化需求，加快培育一批市场主体，抓好图书馆、影视剧院等公共文化基础设施建设项目，不断繁荣文化事业，促进文化产业大发展。加大公共体育服务体系建设力度，广泛开展全民健身系列主题活动，不断提高人民群众健康水平。
六、尽心竭力保障和改善民生。
将有限财力向最急需、最重要的民生工程倾斜，年内增加投入2亿元财政资金支持“民生工程”，引导和带动各类建设资金投入到与民生息息相关的“菜篮子”工程、早餐工程、农贸市场、社区服务及旅游、文化、体育等基础设施项目。投入41.3亿元，集中办好十个方面62项民生实事工程。积极推进创业型城市创建试点工作，加强创业培训，帮助民众自主创业。进一步完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，保障城乡困难居民的基本生活。加大保障性住房建设力度，建设廉租房1000套、经济适用房1250套、公共租赁住房1000套，完成棚户区改造1万套，改造农村困难群众危房1.1万户，实施农村奖励性住房建设工程2万户，抓好居民小区配套设施建设，不断改善城乡居民居住环境。着力加强社区建设，整合商务、民政、文化、卫生等资源，选择8个社区进行综合服务中心建设试点。进一步完善社会稳定风险评估机制，加大社会矛盾纠纷排查和调解工作力度，加强重点行业和地区安全生产管理。加大市场价格监管力度，重点加强与群众生活密切相关的商品和服务价格监测，保持物价总水平基本稳定。
各位代表、同志们，回顾“”我们充满自豪，展望“十二五”我们满怀信心，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全力打造生活之城和幸福之城，为把建设成更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市而努力奋斗！
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