调研我市污染物排放总量控制工作落实情况的调研报告(3)

2013-05-14

实施污染物排放总量控制是污染防治工作的唯一出路，这也是贯彻科学发展观，建设创新友好环境的客观需要，对于不断完善科技创新环境，实现社会、经济与环境协调发展和建设创新型城市具有重要的现实意义。

在区域环境质量近、远期目标已确定的基础上，实施分步推进的战略。第一步：以工业源的排放总量控制为主线，加强各类污染源的排污申报。同时开展总量控制试点与研究，制订和完善相应的总量控制政策、法规。第二步：实施区域（流域）近期环境目标总量控制，初步建立总量控制体系，有步骤地开展排污权交易试点。第三步：全面推行所有污染物的环境质量达标总量控制，基本建立较为科学、系统的总量控制体系。分三步实施的关键是第一步能否顺利实行，并为下一步打下基础。实施方案第一步工作内容有：一是建立我市总量控制实际可操作执行的程序法规和相关制度；二是提高排污申报登记的质量和覆盖面，建立和全面实施排污许可证制度；三是按总量控制要求改进建设项目管理办法；四是稳步推行排污口计量信息化，实现各污染源排污口排污信息的联网；五是开展大气、水环境质量目标总量控制方法的研究；六是开展总量控制试点，选定一个区、县展开试点；七是加快监测的建设和加强监察力量；八是逐步实施流域断面水质达标控制；九是重视清洁生产和重点实用治理技术的推广工作；十是积极探索农业等面源污染防治措施。

　　总之，要加强环保创新服务平台建设，通过控制主要污染物排放总量，腾出经济发展所需的污染物排放总量空间，在保护环境的同时，营造良好的创新发展环境。