辽宁省人民政府副省长 李佳
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受陈政高省长委托，我代表省政府，向省人大常委会报告全省污水处理厂建设和运行情况，请予审议。
一、全省污水处理厂建设基本情况
我省是重化工业大省，加之城市化率较高，生产和生活污水排放量较大。目前，全省每天排放污水1027万吨，其中，城市803万吨，县镇224万吨。过去，由于城市污水处理设施建设滞后，大量的工业废水和生活污水未经处理直接排入河道，使流经我省主要河流污染严重。
为加强水污染防治工作，国家明确要求，各地要加大污水处理厂建设力度，到2010年，城市污水处理率要达到70%以上，县城要达到50%以上。省委、省政府对此高度重视，把建设污水处理厂，治理水污染特别是辽河流域水污染，作为全面贯彻落实科学发展观的重要措施。省委书记、省人大常委会主任张文岳，省长陈政高多次主持召开会议，研究部署辽河治理和污水处理厂建设工作，还多次实地调研，现场办公，并提出具体要求，有力地推动了辽河治理和污水处理厂建设工作的顺利开展。
到目前为止，全省已建成48座污水处理厂，形成了日处理能力422.4万吨，全省城市污水处理率达到了50%，污水治理取得了一定成效。其中，“九五”期间，全省投入10亿元，建成并运行7座污水处理厂，日处理污水97.5万吨;“十五”期间，全省投入27亿元，建成并运行19座污水处理厂，日处理污水218万吨;“十一五”前两年，全省投入12.5亿元，建成22座污水处理厂，日处理污水106.9万吨。
今明两年，全省还要投入110亿元，新建99座污水处理厂，新增日处理能力453.6万吨。到明年底，我省累计可建成147座污水处理厂，形成日处理能力876万吨;全省城市污水处理率，将由去年底的50%提高到86%，县城将由8.6%提高到82%，将超额完成国家下达的任务指标。
二、今年以来全省污水处理厂建设和运行情况
在今明两年新建的99座污水处理厂中，省组织建设32座，各市建设67座。从座数看，是“九五”以来12年总和的2倍多;从处理能力看，比过去12年的总和还要多。 99座污水处理厂建成并全部运行后，可年削减化学需氧量22.4万吨，将有效地改善辽河干支流水质。目前，已开工建设67座，其中，4座已建成，正在试运行;37座本月底可完成土建工程，转入设备安装，明年5月可进水调试;26座正在土建施工，明年9月可投入运行。其余32座，明年初将全部开工，明年底可全部建成并投入运行。
今年以来，我们重点采取了五项措施：
第一，加强组织领导和协调。为确保99座污水处理厂按期建成，年初，省政府与各市政府签订了目标责任状，将任务逐项落实到了各市，并且明确各市政府是建设的责任主体，市长是第一责任人。省政府还建立了定期调度和通报制度，今年4月以来，省政府每个月召开一次专题会议，对污水处理厂建设情况进行调度和通报。对工程进展缓慢的市，省政府还逐一与市领导约谈，督促各市加快建设。同时，省发改委、财政厅、国土资源厅、建设厅、环保局等部门齐心协力，提高了审批效率，加快了污水处理厂建设速度。在8、9两个月，省政府还责成省监察厅、环保局组成联合督查组，对各市的污水处理厂建设和运行情况进行了督查，并代表省政府向各市进行了反馈。
第二，加大资金筹措力度。一是积极向国家争取。按照国家辽河治理“十一五”规划，国家可支持我省35亿元资金，专项用于辽河流域污水处理厂建设，今年已争取到11.3亿元。同时，对未列入辽河治理“十一五”规划的污水处理厂，我们也向国家进行了申请，争取将其纳入规划，以争取国家更多的资金支持。二是省政府加大了投入。今年，省财政拿出5亿元，专项用于建设截污干管。三是各市加大了筹资力度。各市积极利用世行和外国政府贷款，加大市场化运作和财政筹资力度，已筹措到60多亿元。从总体上看，全省污水处理厂主体工程建设资金，已基本得到了保证。
第三，把突破县城作为重点。到去年底，我省有7座县级污水处理厂，污水处理率为8.6%;其中，位于辽河流域和饮用水源地上游的县，基本没有污水处理厂。为尽快解决这一问题，并考虑县里技术力量有限，省政府已安排省环保局，统一建设辽河流域32座县级污水处理厂，其中，省环保局直接建设27座，全部是交钥匙工程，建完后直接交给各县运营管理;同时，还协助建设5座。目前，除2座因选址调整尚未开工外，其余30座均已开工建设，本月底前可完成土建工程，明年5月可进水调试运行。对辽河流域以外尚未建设污水处理厂的5个县，省政府已责成相关市抓紧开工建设，明年底前确保投入运行。届时，我省将实现县县有污水处理厂。另外，沈阳、大连等市还启动了乡镇污水处理设施建设工程，有36个村镇已经建成并投入运行，有效地改善了农村环境质量。
