进一步抓好党员教育管理。加强党员教育培训，严格落实“党员学习日”制度，各机关党支部每周一次、村党支部和“两新”组织每月5日，要组织全体党员进行集中学习。在全县广大党员中开展“信仰、信念、信心”教育，引导广大基层党员坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，坚定科学发展、创造美好生活的信心。精心制作、收集上传优秀党建课件，不断充实完善播出内容，打造“党建频道”品牌。开通全县“党员手机信息平台”，及时收集编发党建信息，使之成为党员教育管理新载体。健全党员动态管理机制，加强流动党员管理服务。
进一步促进党员作用发挥。结合创先争优活动，健全完善党员承诺制，创新承诺形式，规范承诺内容，突出实事承诺，加强承诺评议考核，扎实开展好党员承诺、践诺、评诺工作。
四、强力推进，务求实效，健全基层组织建设工作机制
(一)健全完善县乡抓基层党建工作责任考核机制
健全完善“书记抓、抓书记”的党建工作责任制。落实各乡镇(街道)党组织领导班子和党员领导干部抓基层党建工作的目标任务、措施办法和考核奖惩措施，构建县委统一领导，组织部门牵头抓总，各有关部门密切配合，上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。坚持乡镇(街道)党(工)委和县直部门党组(党委)专题研究基层党建工作制度，建立县直部门党组(党委)专题报告抓基层党建工作情况制度。
完善党员领导干部抓基层党建工作联系点制度。县级和乡镇(街道)党员领导干部分别确定一个村(社区)、一个企业或其他基层单位作为基层党建工作联系点，每季度到联系点调研指导不少于1次，每年到联系点驻村蹲点时间不少于10天，认真查找问题和症结，提出加强和改进基层党建工作的建议和对策，并形成调研报告。
继续实施基层党建工作创新“书记项目”。制定基层党建创新项目管理办法，各乡镇(街道)党(工)委、县直各党(工)委书记至少确定一个基层党建工作创新项目。县委组织部组织有关部门对完成的“书记项目”进行现场观摩、评比表彰，特别优秀的在全县范围内宣传推广，着力培育一批富有特色的党建工作亮点。
建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。乡镇(街道)党(工)委书记、村(社区)党组织书记要就抓基层党建工作情况分别向县委、乡镇(街道)党(工)委进行专项述职。基层党组织、党员和群众代表要对乡镇(街道)、村(社区)党组织抓党建工作情况进行评议。抓基层党建工作情况要作为乡镇(街道)、村(社区)和部门党组织领导班子及成员年度考核的重要内容。
(二)健全完善基层组织建设工作保障机制
强化选用培训，保障党务干部数量充足、素质精良。坚持从优配备、从严管理的原则，各乡镇(街道)必须配备不少于3人的中共党员、公务员身份、全日制大专以上学历、30岁以下的专职党务干部，努力建设一支政治强、业务精、作风好、数量足的党务干部队伍。继续实行选聘优秀村党支部书记担任乡镇(街道)党(工)委“特聘组织员”，试行选聘部分离职或退休党员领导干部担任乡镇(街道)党(工)委“特聘组织员”。
健全党员关怀帮促机制。采取“县财政出一点、党费拨一点、社会捐一点”的办法，设立困难党员关爱基金，用于救助因生病、受灾、残疾、意外事故、年老体弱等原因导致生活困难的党员。对长期不过组织生活、不履行党员义务、不执行党组织决议的，帮助整改提高;对带头上访闹事、涉黑涉恶、道德败坏的，坚决清除出党员队伍，确保党组织的先进性和纯洁性。
加强基层党组织活动阵地、载体和制度建设，保障基层党组织活动规范。出台《关于规范基层党组织设置的意见》，严格基层党组织建立、变更、撤销等报批程序，规范基层党组织设置与调整工作。各基层组织统一悬挂标识，科学合理设置党支部活动室、远程教育活动室、图书室等，统一设计和规范相关制度，对党组织学习记录、会议记录、活动记录等进行规范。认真落实《县村级组织活动场所管理办法》，建立县、乡、村及帮扶部门共同负担的场所维护和设施配套资金投入机制，进一步提高村级场所建设的档次和水平。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。各基层党组织要精心设计活动内容和形式，增强党组织活动的吸引力。
(三)健全完善直接联系服务群众工作机制
继续深入推进“千名干部包村联户”。重点实施服务群众“百千万”工程，即通过百个部门单位，下派千名干部包村联户，服务19万户城乡居民。按照两年任务目标的要求，继续落实“五个一”的年度目标，重点配合省级“农村公路网络化示范县”建设，完成难点村治理整顿。通过招商引资、土地流转、盘活资产资源、政策扶持等一系列措施，推广“支部+合作组织”等模式，壮大村级集体经济。健全完善以乡镇(街道)党(工)委为核心、村党支部为基础、包村联户干部为骨干的联系服务群众制度，真正把包村联户工作打造成群众满意工程，确保群众满意率达到90%以上。
开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动。按照机关干部全员参与、全县覆盖的要求，县、乡镇(街道)领导班子成员带头蹲点驻村调研，县直部门单位领导班子成员定期蹲点驻村，机关部门单位党员干部定期到村开展联建共创，深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“组织部长下基层”活动，年内组织部长要与全县所有村支部书记谈心谈话至少一次，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。
选派机关干部驻村担任“第一书记”。从县直部门单位选派优秀机关干部特别是后备干部，包括新提拔缺少基层工作经历的领导干部，驻村担任“第一书记”，围绕抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定以及全县重点工程、重大项目和重要事项开展工作，解决群众关心关注的热点难点问题，改进作风，密切党与群众的血肉联系，不断提高群众满意度。
推行村干部挂牌值班制度。所有领取报酬的村干部都要轮流在村级组织活动场所内值班，方便群众办事。由县委组织部明确规定村干部值班的职责、考评、监督内容，统一监制值班牌，将每位值班干部的照片、职务、职责分工、电话等在村级场所公示栏向群众公示，并公布监督电话，接受群众监督。
(四)健全完善基层党组织和党员创先争优机制
深化和拓展基层党建工作“三级联创”活动。组织乡镇(街道)、村(社区)以及机关、企事业单位党组织，分别开展争创基层党建工作先进乡镇(街道)、“五个好”基层党组织活动。
深化基层党建工作品牌创建活动。将深化创先争优活动的重点放在项目一线和民生工作上，推动工作力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸，转变工作作风，提升服务效能。组织开展先进典型评选活动，至少选树5个市级先进典型、2个省级先进典型和1个全国先进典型，并大力宣传。“七一”前夕，表彰一批创先争优先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。归纳总结创先争优活动的好经验、好做法，使之系统化、制度化，并加以推广，构建创先争优长效机制。
开展服务型党组织创建活动。按照“县建中心乡建站，村村都有服务点”的要求，大力加强党员服务中心(站、点)建设。对各类社会服务资源进行有效整合，以各级党组织为依托、党员干部为骨干，建立县、乡、村三联动服务机制，构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员带领群众共同服务科学发展的综合服务体系。
五、加强领导，落实责任，把“基层组织规范化建设提升年”活动引向深入
开展“基层组织规范化建设提升年”活动，是县委的一项重要部署。各乡镇(街道)和县直各部门单位要高度重视，着力抓基础、破难题、强根基，确保“基层组织规范化建设提升年”活动目标任务落实。
一要加强组织领导。各级党组织要把规范提升基层党建工作作为今年创先争优活动的重点，全面落实“基层组织规范化建设提升年”活动各项任务。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作;领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。各有关部门要认真履行职责，明确责任分工，研究制定切实可行的措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二要强化督促检查。各级要对“基层组织规范化建设提升年”活动开展情况进行定期或不定期督查指导。上级党组织要对下级党组织开展活动的成效以及党组织发挥作用的情况进行督促检查，有针对性地提出整改措施，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题。各级开展“基层组织规范化建设提升年”活动情况将作为一项重要内容纳入年抓基层党建工作责任考核范围。
三要搞好舆论宣传。要针对基层党组织和党员群众的特点，丰富宣传内容，创新宣传形式，充分运用报刊、广播、电视、宣传栏、互联网、远程教育等载体，及时宣传推广开展“基层组织规范化建设提升年”活动中的好做法、好经验，营造浓厚的舆论氛围。
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