加以规定。正是得益于如此完备的法律制度,新加坡才有了井然社会秩序和幽雅洁净的生活环境。法律体系完备,执法严厉,政府依法行政,人民遵纪守法,良好的法治环境在推进新加坡现代化中发挥了重要作用。
4、建设一个高效、透明、负责任、有绩效的强势政府,用一流的政府打造一流的经济。政府的廉洁高效是新加坡的一个品牌。新加坡政府注重推进廉洁自律建设,加强反贪污查处力度,制定人民行动党和国家公务员操守准则,严格区分公私行为,实行高薪养廉、党政分开(国家公务员保持政治中立)等制度,反贪污调查局闻风而动、刑上大夫、不徇私情的机制,保证了廉洁高效。新加坡认为,国家要取得成功,必须要有一个“好政府”和“强政府”。必须营造出一个稳定、明确、有公信力的环境和社会。
5、经济发展实行高度开放的外向型战略,充分发挥市场机制的作用,走贸易立国、外资立国、技术立国之路。鼓励外来投资和向外投资,政府致力于建设完善的基础设施,健全完善的投融资体系和市场价格机制,实施亲商政策,鼓励跨国公司及本国公司在新加坡进行投资与扩展,并紧密跟踪世界经济发展及投资动向,采取灵活有效的产业政策,推动经济转型、技术创新和产业升级。新加坡产业在经历了由劳动密集型走向资本密集型并最终升级到知识密集型三个阶段后,成功地推动了制造业朝向高科技产业发展,以高生产力和高增值为目标,以知识替代资本和劳动力,走上了经济持续稳定发展的新道路。面向21世纪,新加坡政府为了达到提升全球竞争力的目标,将目标投向全球,寻找金融、技术、人力和信息等各方面资源,大力吸引海外专业人才的流入,并通过在其它国家建立新的工业园,实现了从制造者服务业向智能型服务业的有效转化,实现了新的增长方式,依靠可积累的、具有规模报酬递增的要素为主导的产业模式。
6、建立社会保障体系,推进和谐社会发展。新加坡政府科学而有效地建立了完备的社会保障体系,基本上做到了居者有其屋、老者有所养、病者有所医。最主要的因素是新加坡的公积金制度的建立。新加坡公积金目前缴交率是33%,统一由雇主(企业和政府机构)向公积金局缴纳,20%是个人缴纳的比例、13%由雇主缴纳,公积金个人账户分为三个部分既基本账户、保健账户、特别账户,基本账户可以用于购买组屋和学习贷款,保健账户用于医疗支出,特别账户用于退休养老。同时还根据收入情况的不同,做出一系列比较科学的规定。2007年开始,新加坡政府又提出实施“就业奖励计划”,并将其作为社会安全网的第四根支柱。
二、学习新加坡成功经验的若干思考
1、高效、廉洁、透明政府是推动经济发展的首要前提
一是要吸收先进经验,建立符合自己国情的发展道路。新加坡把西方国家许多做法与东方儒家文化有机结合,形成了独特的“新加坡模式”,在吸收国外先进经验的同时,注重本国实际,创造符合自己国情的发展道路,其成就举世公认。我国作为世界上最大的发展中国家,与发达国家相比,无论在经济发展上还是科技水平上都存在不小的差距,任务相当艰巨。因此,我们不仅要结合我国实际,走符合中国特色的社会主义道路,还必须借鉴西方发达国家先进的管理经验和管理方法。二是要加强社会主义法治建设,从严治吏。新加坡对待各级政府官员和公务员的个人品德和操守要求甚严,除了办事程序和过程公开透明以外,还有专门盯着政府公务人员的贪污调查局。官员一旦有不检点、不廉洁行为,几乎无可避免地被举报和揪出,并受到严厉制裁,身败名裂,被抛出精英阶层,再“无翻身之日”,从此不见信于政府,也不见信于社会,人们避而远之,耻于与其为伍。这种高昂的成本代价,使新加坡政府部门的官员恪尽职守,不需、不能、不敢、也不会贪污。
2、创新是提高国家、地区和企业竞争力的不竭源泉
创新是一个民族的灵魂,没有创新就没有活力。应当说新加坡的创新源于其自身的客观条件和生存的压力。就其发展的历程可见,其创新意识和创新能力是新加坡政府的高瞻远瞩和创新思维,以及创新制度安排的结果。新加坡是西方民主框架的国家,但它却是威权政体,走的是政府主导经济发展的道路;它没有资源却有雄厚的产业支撑;它没有油田却成为世界第三大炼油中心;它自身没有多少高科技人才却拥有世界一流的生命科学研