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2010工商局长打击传销规范直销执法协作大会发言(2)

2011-02-12 
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机制,拓展防控范围,形成了覆盖全市的打击传销监控网络。一是提升创建层次,延伸创建领域。为深化和巩固创建成果,我们及时调整工作重点,把社区(村)提升为乡镇(街道),积极推进无传销乡镇(街道)、无传销县(区)创建活动。我们还结合全市各类院校多、厂矿企业多的特点,组织开展了无传销校园、无传销厂区(企业)创建活动,把辖区内的重点院校、大型企业纳入创建范围,积极拓宽创建领域和载体。二是依托科技手段、推进网格化监管。按照网中有格、格中有责、责任到人、职能到位的目标,全面推进无传销社区(村)网格化监管,充分利用信息化建设成果,建立了无传销社区(村)网格化监管系统,在网格责任人逐门、逐户排查的基础上,将社区情况、人口构成和巡查信息录入微机,建立了监管电子档案,设计制作了电子地图,实现了打击传销信息的互联互通和执法力量集中整合,也推动了无传销社区(村)创建活动的制度化、规范化,涌现了像大观园社区、临沂大学、月亮湾社区等一大批创建示范点。三是突出防范重点,实施分类监控。发挥公安部门在户籍、重点人口等方面信息资源优势,全面推进分级分类监控,直销网点相对集中的商业区、宾馆饭店为一类监控区,出租房屋相对集中、流动人口较多的区域为二类监控区,加强走访、巡查,实行无缝隙监控;闲散人员、下岗职工等较多的社区为三类监控区,通过开展普法宣传,引导他们远离传销。

(四)抓直销监管,确保经营的规范性。针对个别直销企转型过程中经营不规范、营销方式打擦边球等问题,我们坚持一手抓打击传销,一手抓规范直销,健全了直销企业电子档案,与企业建立了定期约谈制度,随时掌握企业经营状况,指导企业依法规范经营,大力推进直销企业信用建设。同时,加强对直销企业直销员招募、培训和计酬的监督管理,依法查处擅自从事直销等违法行为。去年5月,我们举办了全市直销企业高管人员培训班,着力提高企业的法律意识、自律意识。

三、注重强化后续管理,形成了社会参与、规范有效的长效机制

为巩固和提升打击传销成果,我们注重加强对打击传销工作的全过程管理,整合信息资源,发动社会力量,落实监管责任,着力推进长效机制建设。

(一)强化信息管理机制,完善打传档案。充分利用公安部门的户籍管理、重点人口管理、特种行业管理以及工商部门掌握的企业信息资源,全面推广应用了打击传销规范直销信息系统,完善了传销网络、传销组织者、传销人员和直销企业信息数据库,推进建立了信息共享、协同作战的预防机制,提高了打击传销活动的精确度和有效性,目前,已经建立包括12个传销组织、23名骨干分子、600多名传销人员的传销信息库。

(二)强化舆论宣传机制,借力社会监督。充分利用各种新闻媒体和宣传资源的作用,以《刑法》增设组织领导传销活动罪为契机,制作了《天罗地网进传销》专题片,在报纸上整版刊登了《打击传销十大案例》、《打击传销工作纪实》,及时曝光典型案例,广泛宣传打传成果,揭露非法传销的本质。针对传销头目禁止下线读书看报、看电视听广播的现状,工商、公安等部门还联合发布了公开信、警示令,并通过公益广告、手机短信等方式,不断加大宣传攻势。同时,突出抓好在校学生、下岗失业人员、返乡农民工等重点群体的宣传教育,深入开展了防止传销进校园、进社区等主题宣传活动,实现了执法和宣传的有机结合。在的临沂市打击传销好新闻、好漫画评选活动,收到作品1000余副,引起了很好的社会效果。

(三)强化制度规范机制,落实监管责任。我们充分发挥基层工商所、派出所两所和居民委员会、村民委员会两委的作用,积极推进监管重心下移、关口前移,严格落实属地监管责任制,将打击传销的日常监管责任落实到最基层。每年派出所、工商所与社区、村局都签订《打击传销传销责任书》,明确了职责分工,完善了打击传销责任制、过错责任追究制等制度,调动了各个方面的积极性,建立了纵到底、横到边的责任网络,逐步形成了防控打管四位一体长效机制。

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