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2010工商局长打击传销规范直销执法协作大会发言(1)

2011-02-12 
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近年来,在省局和市委、市政府的正确领导下,我们认真贯彻市综治委的部署要求,坚持把打击传销规范直销工作作为平安临沂建设的重要内容,坚持标本兼治、防控结合、重在预防、着力治本的思路,全面整合执法资源,紧紧抓住关键环节,着力加强长效监管,打击传销规范直销工作深入推进,群众识别、抵制传销的能力明显增强,防范和打击传销的长效机制基本建立。主要做法是:

一、有效整合执法资源,打造了反应迅速、协作有力的执法平台

打击传销政策性强、难度大、任务艰巨,需要各级各有关部门的共同努力,为此,我们在市综治委的领导下,积极整合各方力量,搭建执法平台,形成了打击传销工作的合力。

(一)不断深化综合治理,实现了统筹联动。临沂是地域大市、人口大市、商贸强市,辖区面积大、市场主体多、流动人口多、人员成分复杂,打击传销规范直销任务较为艰巨。对此,市委、市政府高度重视,把打击传销纳入社会治安综合治理和平安临沂建设的总体布局,建立了由公安、工商等20多个部门共同参与的联席会议制度,完善了情况通报、线索移交、案件移送、联合行动等打击传销执法协作机制。去年又被市综治委列为打击专项斗争重点工作,推动了打击传销由部门行为上升为党委、政府行为。

(二)健全快速反应机制,实现了即时联动。依托工商和公安部门的12315、110举报网络,建立了传销举报投诉线索奖励制度,组建了由派出所、工商所执法人员和乡镇(街道)工作人员组成的打击传销队伍;制定了《打击传销活动突发、重大案件应急预案》,建立起了分级负责、属地管理为主的传销突发事件应急管理体制,确保及时有效的处置突发事件,形成了打击传销的快速反应体系。

(三)积极推进区域协作,实现定期联动。针对传销活动跨地区发展的新态势,以落实苏鲁豫皖周边地区打击传销协作机制为契机,主动加强与兄弟市的沟通协作,对涉及跨区域的大要案件,及时通报案件线索,相互交流查处情况。同时,我们还积极推进县区之间的执法协作,指导12个县、区建立了打击传销执法协作机制,进一步增强了打击传销的整体合力。2010年5月,在市工商、公安部门的统一指挥下,蒙阴、沂水、新泰、邯郸等地协同作战,一举端掉了养胎素涉嫌传销案,涉案金额60多万元,驱散人员近200多人。

二、着力突破关键环节,实现了打防并举、标本兼治的执法效果

坚持打防并举、标本兼治,突出抓好摸底排查、集中打击、有效防控、依法监管四个环节,始终保持了打击传销的高压态势,取得了标本兼治的执法效果。

(一)抓排查摸底,提高打击的精确度。为提高打击传销的精确度和针对性,我们把排查摸底作为一项基础性工作,突出把握三个方面:一是在排查方式上,将打击传销作为工商所日常巡查的重要内容,督促指导工商所加大巡查力度,并充分利用计生、公安部门掌握的流动人口、暂住人口和出租房屋管理情况,对传销活动进行全方位排查。二是在排查范围上,突出重点区域、重点场所,加大对外来人口聚集地区、城乡结合部、校园周边地区的排查力度,及时了解辖区传销动态、流动人口等情况,并做到走一处宣传一处,查一户宣传一户,不断提高群众的防范意识。三是在排查对象上,针对目前传销活动参与者闲散人员多固定人员少,外来人员多本地人员少,传销化妆品、保健品的多,其它产品少等特点,建立了打击传销重点人群排查台账,把无业游民、未就业大学生等人群列入重点对象,着力打击以各种名义从事传销活动的行为。

(二)抓案件查处,增强执法的震慑力。一是深入开展专项行动。在深入排查、全面掌握情况的基础上,深入开展了百日联合执法等专项行动,集中力量、端窝挖点,努力把传销活动消灭在萌芽状态。去年以来,开展专项执法行动4次,捣毁传销窝点37处,遣散传销人员1200多人次,涉案金额542万元,解救人员160多人。二是全力攻克大案要案。本着打击少数、教育多数的原则,以抓骨干、端窝点、破聚集为重点,对危害大、影响恶劣的重大案件,实行挂牌督办,强化纵、横联动,公安、工商重拳出击,新闻单位跟踪配合,增强了打击传销的威慑力、渗透力,先后成功破获了生命之源净水器、9.21特大传销案等一批有影响的大要传销案件,有力打击了传销分子的嚣张气焰。三是妥善处理传销人员。本着查处一个案件、摧毁一个网络、挽救一批人员的思路,采取集中授课、传销受害者现身说法、观看反传销资料片等形式,加强对一般参与人员的引导教育,并配合民政部门做好外来传销人员的遣返工作。

(三)抓网络建设,扩大监控的覆盖面。按照省综治委创建无传销社区(村)三年规划,我们将无传销社区(村)创建纳入全市农村大社区建设中,坚持示范引导、点面结合、强力推进,提前一年实现了无传销社区覆盖率100%目标。在此基础上,我们以无传销社区(村)创建活动为依托,积极完善运行

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