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县财政厅国库集中支付改革培训会讲话稿(2)

2010-07-30 
 (四)确保硬件软件到位。硬件、软件设施是实行国库集中收付的基础和平台,要实现顺利转轨,必须首先具备这个基础和平台
 (四)我省县级转轨试点工作顺利推进。我省是在全国率先实行财政国库管理制度改革的省份,起步早、进展快、步伐稳、成效好,曾受到了财政部和省委、省政府的充分肯定。为充分做好县级转轨工作,我们选择金寨县率先开展了县级会计集中核算向国库集中收付制度转轨试点工作,实现了两种制度的有机结合,取得了积极的成效。在此基础上,至底,共有29个县(市、区)进行了会计集中核算向国库集中收付制度转轨试点工作,为全面推进县级财政国库管理制度改革积累了丰富的经验。

  总的来说,进一步深化和完善我省财政国库管理制度改革是摆在我们面前的重要任务,全面推进县级财政国库管理制度改革形势紧迫。我们必须切实增强工作的责任感和紧迫感,总结经验,按照财政部的工作要求,“结合县级财政管理特点和乡财县管乡用改革进程,推进县级国库集中支付改革,建立适合县级管理特点的国库集中支付运行机制”。

  三、把握重点,务必保证全面推进县级财政国库管理制度改革工作的针对性

  国库集中收付管理是财政部门一项十分重要的基础性工作,要把这项基础性工作做好做实,需要改革、完善资金运行各个环节的运作机制。当前,我们要做的就是全面推进县级会计集中核算向国库集中收付制度转轨工作。各县(市、区)财政部门务必在以下五个方面确保到位:

  (一)确保组织机构到位。各县(市、区)财政部门主要负责同志要高度重视,主动向县委、县政府领导汇报当前财政国库管理制度改革的形势,积极争取县委、县政府的重视和支持。县(市、区)财政局要成立改革领导小组,由局长或分管局长担任领导小组组长,统筹安排协调改革试点的各项准备工作,包括方案审批和相关办法的制定等。要整合现有内设机构职能,建立健全财政国库管理机构和收付执行机构,配备必要的工作人员,从组织机构方面保证国库集中收付工作的需要。

  (二)确保工作重点到位。目前,我国现代财政国库管理制度在财政财务管理中的基础性地位已经确立。通过实行国库集中收付制度,可以简化业务流程,减少收支环节,提高财政资金运行效率和使用效益,提高财政资金运行的透明度,同时,利用现代网络信息技术,对所有财政资金收付活动进行监督控制,保证财政资金运行的安全性、规范性和有效性。实行国库集中收付制度,需要强调的是必须把握工作重点,坚持以国库单一账户体系为基础,将会计核算中心的财政性资金账户改为零余额账户,实行先支付后清算;财政资金在最终支付到收款人之前,必须保留在国库。

  (三)确保改革步骤到位。我们要按照财政部要求,深化国库集中收付制度改革,全面推进县级会计集中核算向国库集中收付制度转轨。一是加大宣传力度。通过多种渠道和方式,宣传会计集中核算向国库集中收付制度转轨的意义,让部门领导理解、重视和支持改革,使预算单位和财务人员形成共识,协调、配合做好转轨工作;二是建立工作规范。按照国库集中收付制度要求,建立账户体系,选择转轨模式,制定业务流程,保证转轨工作顺利推进;三是搞好协调配合。制定和落实相关配套措施,注重财政内部相关部门及与预算单位、人民银行、代理银行的协调配合;四是确定转轨进程。所有县(市、区)都要在今年内启动转轨工作,各县可结合自身特点,选择“一步到位”或“分步到位”,即可以一次性将县直所有行政事业单位全部纳入改革范围,也可以选择部分单位先试点,再推开。对此,我厅将以不同方式加强检查监督,促进转轨工作的顺利推进。

  (四)确保硬件软件到位。硬件、软件设施是实行国库集中收付的基础和平台,要实现顺利转轨,必须首先具备这个基础和平台。一是要确保硬件设施及时到位。在对现有硬件资源进行整合的基础上,保证机房、网络及时完工,机器设备及时到位,办公场所及时落实,避免由于计划不周密、准备不充分、落实不得力、设施不到位等原因导致改革受阻或推迟的情况发生;二是要确保软件及时到位。实行国库集中收付制度以来,财政部门普遍开发应用了国库集中收付信息系统、总预算会计软件、部门版软件,还有省级刚投入运行的“财银直联”系统等。县级会计集中核算向国库集中收付制度转轨,要在现有会计集中核算系统网络的基础上进行整合,构建适合国库集中收付制度的系统网络平台,从技术上为实行国库集中收付制度提供有力的支撑。

  (五)确保服务水平到位。实行国库集中收付制度,是一项专业性、技术性、系统性较强的工作。财政部门从事国库集中收付工作的相关人员和预算单位广大财务人员,要掌握财政预算管理、财务会计核算等专业基础知识,熟悉财政国库管理制度改革及相关财政政策,同时,还要具备现代信息网络技术。各县(市、区)财政部门要以全省财政系统能力建设年活动为契机,做好国库集中收付的政策和业务培训工作,切实提高相关人员的政策和业务素质,提高工作效能和服务水平。

  同志们,全面推进县级会计集中核算向国库集中收付制度转轨工作,是建立我省财政国库管理制度体系的重要内容,是一项政策性、技术性都很强的工作,我们一定要认真对待。我们要按照财政部和全省财政工作会议要求,加快推进,并把更多的资金纳入试点范围。希望各县(市、区)财政部门进一步提高认识,统一思想,认真谋划,扎实工作,确保全面推进转轨试点工作顺利进行。

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