省安监局：
接到省政府办公厅内部明传电报《关于认真配合做好〈安全生产法〉和〈矿山安全法〉执法检查有关工作的通知》(*政办发明电〔200*〕84号)和省安监局《转发关于开展〈安全生产法〉和〈矿山安全法〉执法检查的通知》(闽安监综合〔200*〕94号)后，我市领导高度重视，立即在本辖区开展了《安全生产法》、《矿山安全法》贯彻落实情况自查并组织了督查。现将我市有关情况报告如下：
一、领导高度重视，严格按照《安全生产法》履行政府职责。**市安全生产工作在省委、省政府领导下，省安监局的指导和大力支持以及省、市人大的监督下，市政府认真履行安全生产指责，紧紧围绕《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，以建立长效管理机制为目标，不断深化安全生产专项整治，推进安全生产检查方式不断创新，修改、完善各项应急预案，确保了**市安全生产形势保持相对稳定。加强安全生产监管机构建设，200*年，**市安全生产监督管理局增编了7人，各县(市)区也全部建立了安全生产监督管理局，在办公场所、办公设备、办公用车上予以保证。在全市安全生产工作会议上，练市长要求我市各县(市)区安全生产监督机构建设要达到平均6人/县(市)区的全省平均水平，并要求市安监局进行督促落实;市政府认真履行政府职责，完善安全生产协调机制，每一季度召开一次防范重特大安全事故会议，研究协调安全生产重大问题，制定下一阶段工作重点;市长练知轩逢会必强调安全生产工作，多次作专题部署，并经常赶赴事故现场，组织现场抢救和善后处理工作;对省政府各个季度防范重特大安全事故会议的精神，黄序和副市长都要求市安监局提出贯彻意见，以解决现阶段存在的重点问题和明确下一阶段重点工作。对于国家、省安全生产电视电话会议都根据实际情况提出贯彻意见，并要求传达到最基层;对重点工作，亲自研究，亲自部署。针对交通事故频发的情况，黄序和副市长多次召集交通、交警、安监等部门进行研究，拟出交通“黑点”整治方案，并多次督促各部门按照各自职责，加以落实。杨爱金副市长多次主持召开重大火灾隐患大排查、促整改、保安全会议，督促我市火灾隐患的整改工作，此外，市委、市政府还十分重视节假日安全生产防范工作，严格贯彻国家、省的节假日安全工作要求，同时结合**市的实际情况，进行认真的检查部署，防范重特大事故的发生，各分管副市长也分别对自己职责范围内的安全生产工作负责，对安全生产工作认真进行研究、部署检查。仅200*年，市政府71份，市安委会82份，安办51份，市领导召开各类安全生产会议46场，市领导带队检查39场，检查单位128家。
二、紧紧围绕《安全生产法》和《矿山安全法》等法律法规，广泛开展宣传工作。我市以宣传《安全生产法》为主题，坚持开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，200*年11月1日，我市开展了《安全生产法》颁布实施宣传活动，200*年11月1日我市开展纪念《安全生产法》颁布实施一周年纪念活动，通过宣传教育活动大力倡导安全文化，不断提高全民的安全意识，市安委会向市政府领导、市安委会成员、县(市)区分管领导、安监局长赠送了《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产违法行为行政处理办法》单行本、《安全检查提示手册》等安全管理书籍，并于6月组织对全市安委会成员、县(市)区分管领导、市直有关部门进行学习《安全生产法》考试活动，提高了各级领导的安全管理水平。以来的“安全生产月”活动我市都成立“安全生产月”活动领导小组，各县(市)区、各部门也相应成立了领导机构，制定了安全生产月活动方案，全力以赴做好组织实施工作。同时在“安全咨询日”全市开展以《安全生产法》为主要内容的宣传活动，集中进行了安全生产大宣传。省、市政府安委会在“五一”广场联合举办安全生产宣传咨询日活动，省市安监局、消防、交警、质监、交通、海事、建设等部门领导、省安全生产专家组部分专家、省劳动保护科学研究所、《安全与健康》杂志社等参加了安全生产月咨询日活动，进行现场咨询、分发安全材料，安全知识答疑解惑、猜谜、万人签名等丰富多彩的宣传活动。
充分发挥媒体的作用，通过报纸、电视、电台等渠道系统地开展宣传《安全生产法》、《矿山安全法》活动，比如连江县有线电视台连续播放《安全生产法》和《矿山安全法》宣传提纲和标语口号等。
加强企业和基层的宣传教育，主要通过培训等方式，有针对性地提高宣传的效果，仅，共复审电工等特种工5900多人，新培训7400多人，同时，举办安全员培训班8期，共有1000多人参加了培训，进一步夯实了企业安全生产管理工作的基础。
三、健全和严格实行安全生产责任制，构筑齐抓共管的工作格局。为认真落实安全生产责任制，完成省政府下达的各类控制指标，每年练市长、各位副市长都同县(市)区、市直部门签订了干部安全目标管理责任书，将《安全生产法》落实在安全生产责任制中。各县(市)区、市直各部门也认真执行了安全生产责任制将各项安全生产控制目标细化分解，层层下达，落实到人，初步形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的安全生产指标管理体系。同时按照谁分管、谁负责的原则，明确了各副市长的责任，构筑齐抓共管的安全生产局面，市总工会、市监察局等有关部门，也严格按照《安全生产法》的规定，积极介入(来源：http://www.reader8.net)安全生产工作的监督，市监察局自以来先后参加了74起责任事故调查处理，给与事故责任人党纪政纪处分135人。
四、强化“安全第一，预防为主”方针，完善各项应急防范措施。完善应急防范机制可以提高政府处理紧急事故的能力，有效减少人们生命财产的损失。200*年我市建立了建筑、燃气、学校、危险化学品、水上交通、民爆物品、火灾、道路交通、“锅容管特”、工伤及特大安全事故医疗10个应急处理预案，200*年我市又拨出100万专款，成立海上搜救中心，继续扩大、充实安全生产应急处理预案有针对性地开展救援工作。同时，我市从200*年开始全面开展重大危险源普查登记、辨析和监控工作，全市共对1355家危险化学品生产、储存、经营、使用单位进行调查摸底和申报登记，同时委托省隐患监控中心对申报登记的1355家企业按照危险物质类型和地区分布两个方面进行统计分析，共辩识出重大危险源367个，目前该项目已经列入“数字**”建设，争取今年年底投入使用。
五、突出重点，深入开展专项整治，推进安全生产长效管理。
安全生产专项整治工作是安全生产工作的主要内容，是保障我市安全形势稳定的重要举措，我市要继续坚持“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”和属地管理的原则，建立全社会齐抓共管的工作格局。
对专项整治实行动态管理，根据实际情况对重点行业、重点部门开展专项整治，今年开展道路交通、化学危险品、消防安全等11个专项整治，每一个专项整治都在年初成立专项整治方案，确定整治目标，分阶段、分步骤、分时期扎实推进。，据不完全统计，今年1—5月份我市安全生产专项整治共出动执法人数15多万人次，执法次数37多万次，出动车辆2多万次，查处单位总数4561个。
矿山安全生产专项整治也是安全生产专项整治的一项重要的内容，是贯彻落实《矿山安全法》的具体措施，截止目前，全市有16种矿产被开发利用。全市共有持开采许可证矿山326个。今年以来，我市非煤矿山安全专项整治工作在市委、市政府的领导下，按照省政府深化非煤矿山安全生产专项整治工作的要求，对此项工作做了统一安排部署，明确重点，强化责任，全面推进专项整治工作，今年1—5月份，我市无发生矿山安全事故。
一是加强领导，组织落实。年初，《**市200*年矿山安全专项整治工作方案》，明确了整治重点、整治要求、整治时间和步骤，并成立了非煤矿山安全整治工作领导小组，由市国土资源局局长任组长，成员单位有市安监局、国土资源局、公安局、监察局等，领导小组具体负责对各县(市)区整治工作进行指导协调和督促检查，市安委会、安监局相继下发了《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《关于开展矿山企业安全现状综合评价有关事项的通知》等多个关于专项整治的相关文件，对如何开展整治工作作出了具体的部署和指导，全市11个县(市)区和重点乡镇也相继成立了专项整治领导小组，从而保证了专项整治工作有人管、有人抓。连江县政府还专门拨出5万元作为整治专项经费，全市目前已形成分口把关、各负其责的工作格局。
二是突出重点，依法整治。各县(市)区国土、安监、公安等部门以关闭整顿非法和不具备安全生产条件的矿山为重点采取了联合整治行动，采取强有力的措施，坚决遏制非法开采行为。今年以来共取缔无证开采矿山241家，查处以采代探2起，查处越界开采2起，责令停产整顿矿山22家，关闭整改不合格矿山4家，注销采矿许可证3本。通过整治，全市矿山数量有了大幅度下降，从的逾千家降到目前的326家。同进还加大对已关闭矿山的巡查力度，严防“死灰复燃”。
三是加大监管力度，强化生产现场监督检查。今年5月20—26日，市安委会组织安监、国土、公安、工会等部门对福清、长乐等五个重点县(市)区矿山整治进展情况进行专项督查，对现场检查中部分矿点存在的安全管理制度不健全，工作面高度、坡面角不符规范要求，工作面存在有伞檐、险石，不按规定佩戴劳动防护用品等问题均提出具体整改要求。各县(市)区都加大非煤矿山的安全监管力度，积极组织进行安全生产大检查。1-4月份全市公安机关共出动警力4299人次，检查涉爆单位275家，发现安全隐患90条，发出书面整改通知书73份,查处涉爆案件18起，治安拘留25人，刑事拘留5人，经济处罚11人，收缴各类非法炸药638.2公斤，雷管18枚，导火索215米。我市90%以上矿山都进行安全生产状况评估，各县(市)区通过开展矿山安全生产状况评估，进一步强化矿山企业责任主体意识，促使矿山企业建立、健全各项安全生产管理规章制度，建立安全管理机构和落实安全生产管理人员，规范各项生产活动和行为，实现了对非煤矿山企业的分类建档、分类管理、分级监察，从整体上提高了非煤矿山预防生产安全事故发生的能力，使非煤矿山安全生产状况明显好转。
