同志们：
今天我们在这里召开2010年全区教育工作大会。会议主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实市委二届十次、区委三届十四次全会和省、市教育工作会议精神，回顾总结2009年全区教育工作，安排部署2010年工作任务，表彰全区教育教学工作先进典型，组织和动员全区广大干部职工进一步统一思想、振奋精神、明确目标，全力推进我区教育事业科学和谐发展。
下面，我讲3点意见：
一、努力进取、克服困难，2009年教育工作扎实推进
2009年，在区委、区政府的正确领导下，在上级教育主管部门和社会各界的关心支持下，广大教育工作者团结协作、努力拼搏、勤奋工作，全区办学条件不断改善、素质教育全面推进、教学质量稳步提高，教育事业呈现良好发展态势。主要体现在以下4个方面：
(一)教育结构继续优化
一是义务教育成果得到巩固。2009年，全区各级各类学校全面落实各项保学控辍措施，认真执行“两免一补”政策，全区共有57753名中小学生享受到贫困生生活费补助，补助金额达3466万元。通过“两免一补”政策的顺利实施，义务教育成果全面巩固，全区在校中小学生达139768人，小学适龄儿童入学率达99.51%，辍学率控制在了1%以内;初中阶段入学率达98.05%，辍学率为2.41%。
二是高中教育稳步发展。为突破高中教育发展瓶颈，以区一中作为发展高中教育的龙头学校，不断加大投入，提升效益，学校建设快速推进，招生规模不断扩大，办学实力明显增强。与此同时，区二中和乐居中学的征地扩建正紧张有序地开展前期工作。2009年，全区共有高中阶段在校学生10980人，高中入学率达45%，同比提高了7个俜值悖咧薪逃婺!⒅柿俊⑿б嫖炔教岣摺?br>三是职业教育不断推进。通过与重庆工商学校和昆明市农校开展联合办学、改革办学模式、加强学校内部管理等多种形式，区职中办学规模、效益和社会声誉逐步提高。全年共完成招生1038人，比上年度增加138人，全校在校生达2380人。同时，进一步完善专业设置，新增设了机械、建筑、财经等专业。继续巩固原有就业渠道，全校500名毕业生中，有490名实现就业，就业率达98%。
四是民办教育方兴未艾。通过近几年的发展，全区民办教育呈现出蓬勃发展的良好势头，涌现出了爱心幼儿园、明达中学、华语特色学校等一批具有办学特色、教学质量较高的品牌学校。民办教育学校数量发展到21所，在校学生达到3450人，基本涵盖了幼儿、小学、初中、高中各个阶段的教育，在全区教育事业的发展中发挥了独特的、不可替代的重要替补作用，在一定程度上为我区巩固义务教育成果、提高教育质量、调整和优化教育结构作出了积极贡献。
(二)办学条件不断改善
积极争取上级资金和社会各界资助，改善学校办学条件，争取中小学校舍安全工程专项资金2000万元，排除危房2万平方米;争取扩大内需初中校舍改造资金1545万元，新建校舍1.5万平方米;争取上级专项资金1500万元，新建教师廉租房3万平方米。凤凰中学，区四小南校区，区一中高中教学楼、学生公寓二期工程，区二中北校区食堂，区四中教学楼等一批校舍相继启动建设。校安工程全面推进，完成了全区所有校舍的排查鉴定，制定了实施方案，为全面实施校安工程打下了坚实基础，一批校安工程快速推进。投入资金500余万元，为全区各类学校增加多媒体教室15个、校园网络6个、广播系统11套、图书21万册，为41所中小学增加了实验设备，进一步丰富了学校教学资源。
(三)办学质量稳步提高
全区学校以开展校园文化建设为主题，狠抓常规管理、丰富校园文化、规范师生行为，校园环境和师生精神面貌发生了明显变化。区教育局加强对全区中小学教学质量的监控，建立全方位、全过程的质量监控机制，完善教学目标跟踪考核办法，通过实行质量监控，把教学质量责任明确到学校，分解到教师，初步形成一级对一级负责的质量管理模式，形成了“课堂促教研、教研促教学、教学促成长”的教育科研氛围，教育教学质量得到明显提高。2009年，全区小学、初中教学质量稳步上升，中考质量被市级列为一类，较上年有了明显提高，600分以上考生达2311人，同比增加976人，呈现出培优能力强、低分学生比例低的良好态势。区一中高考上线率达到93.4%，同比提高了0.8个百分点。
(四)教师队伍建设得到加强
切实加强对教师的思想和职业道德建设，引导教师甘于奉献、教书育人、为人师表。认真落实教师工作责任制，加大工作考核力度，全面实施教师绩效工资，促使学校内部形成积极上进的运行机制。建立健全中小学教师引入机制，严把教师入口关，到华中师范大学、西南大学、云南师范大学等招聘紧缺学科应届大学毕业生37人，补充“特岗教师”242人，“补员考试”90人，“三支一扶”26人，全区新补充教师395人，进一步充实了中小学师资力量。同时，组织了6000名教师校本培训、2000名班主任培训、3500多名教师的履职晋级培训。通过加强思想教育、广泛开展学习培训、大力引进和补充新鲜血液，全区教师队伍建设得到不断加强，教师数量不断增加，质量逐步推进。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我区教育工作还存在许多不足，主要表现在以下4个方面：
一是全区教育资源总量不足，优质学校匮乏和办学条件总体较差的状况依然没有得到根本改变。特别是随着城市建设步伐的不断加快和城镇人口的不断增多，城市教育资源总量不足、布局不合理和大班额现象等问题日益突出。
二是学校管理方式粗放，办学质量不尽如人意。广大农村地区存在着大量薄弱学校，各项建设急待加强。部分校长业务素质不高，管理能力较弱，工作作风不实，对学校缺乏有效的管理，导致办学质量忽上忽下，极不稳定。2009年全市22所二级高完中综合考核，区二中排名倒数第一，乐居中学倒数第二，这无疑为××区教育增添了不光彩的一笔，与昭通中心城市的形象相去甚远。
三是教师数量不足，人员素质参差不齐。按照省级最低师生比，全区仍缺编各级各类教师1530余人，各乡(镇)、办事处现仍有代课教师1300余人。部分教师工作漂浮，明显存在着事业心不强、工作标准不高、纪律观念淡薄等问题。
四是高中教育瓶颈问题突出，职业教育仍然滞后。我区今年初中毕业生达13000多人，而高中仅能招生3000人，加上职中招生2000人左右，高中入学率与全省55%的平均水平相比仍还有较大差距。同时，由于群众对职业教育的认识还没有根本改变，加之职业教育办学模式有待进一步完善，与劳动力市场结合的紧密度和针对性还不够，致使全区职业教育发展较为滞后。
以上存在这些问题，是直接影响全区教育事业健康发展的全局性和关键性问题，我们决不能视而不见，必须进一步增强忧患意识和责任意识，以扎实的工作作风和求真务实的精神，切实加以克服和解决，深入开展调查研究，积极创新工作思路，努力推进我区教育事业实现新的更好的发展。
二、抓住机遇、迎接挑战，圆满完成“十一五”教育工作任务
2010年，是实现“十一五”教育发展目标的最后一年，是承上启下的关键一年，也是机遇和挑战并存的一年。在新的一年中，我们面临着国家进一步加大教育投入，云南省全面实施校舍安全工程、切实改善贫困地区办学条件，市委、市政府和市教育局加大对我区城区教育发展关注力度的有利机遇;同时，也面对着许多重大问题难以在短期内根本解决、人民群众对教育发展的需求日益提高、深化教育改革中出现的各种深层次矛盾突出等方面的严峻挑战。客观分析和认识当前我区的教育形势，我们既要善于抢抓机遇，又要敢于迎接挑战，进一步坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实做好2010年的各项工作。
2010年全区教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“抓管理、保稳定、提质量、谋发展”的工作思路，重点做好改善办学条件、规范学校管理、提高教学质量、加强队伍建设和现代教育示范学校创建等工作;正确处理好提高教学质量与减轻学生负担、发展优质教育与加强薄弱学校建设、调整校点布局与方便学生就近入学、××区教育与市直学校共同发展等重大关系问题，不断开拓进取、扎实工作，确保全区教育各项工作在上一年的基础上有新亮点，各项指标有新提高，发展难点有新突破，圆满完成“十一五”教育发展任务，努力办好人民满意的教育，为××经济建设和社会事业发展提供人才支持和智力保障。
(一)以巩固发展“两基”成果为重点，努力推进各类教育协调发展
一是大力巩固和发展基础教育，扎实做好“两基”迎国检工作。今年年底前，国家将组织对我省“两基”工作进行评估验收，迎接国家“两基”评估验收是今年全区教育工作的一件大事。各学校要以高度负责的精神，认真落实省、市、区相关要求，高度重视，尽早进行安排部署，严格按照《义务教育法》的要求，认真分析本辖区“两基”工作现状，找出问题和差距，明确任务和责任，切实抓好落实;要进一步规范“两基”档案资料，做到完整、齐备，数据真实、准确、可靠。各乡(镇)、办事处党委、政府和区直各相关部门要严格按照“国检”7个方面的内容认真搞好自查、自检工作，并对相关问题进行整改。区教育督导室要加大督促、指导、检查力度，定期进行检查督导，发现问题，及时纠正整改，确保全区“两基”国检顺利通过。
二是努力拓宽高中教育瓶颈。加快区一中、区二中和乐居中学改扩建进度，扩大区内高中办学规模，提高办学质量，形成区属高中与市直高中协调发展、互为补充的格局。要加强与市教育局和市直各学校的协调沟通，确保今年区直高中完成1900人以上的招生任务，并争取市直高中在我区招生1000人以上，使2010年全区普通高中招生达到3000人左右，职业学校招生达2500人，力争使全区高中阶段入学率达到48%。
三是积极发展学前教育。认真执行云南省加快学前教育发展的意见，加快农村乡(镇)中心幼儿园发展步伐，鼓励和支持农村乡(镇)在有条件的情况下兴办中心幼儿园，大力提高农村幼儿入园率。区教育局要加大对区幼儿园和城区民办幼儿园的指导力度，采取积极有效的措施，帮助其不断扩大办园规模，改善办园条件，提高办园水平。
四是积极支持民办教育发展。进一步加大宣传力度，认真贯彻落实《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，加大对民办学校的扶持力度，把民办学校纳入城区学校布局调整规划范围，帮助民办学校解决困难，努力为民办学校营造良好的教育、教学环境，促进民办学校管理水平和教育、教学质量提高，推动全区民办教育事业健康发展，充分发挥其办学效益和社会效益。
(二)以校安工程为重点，继续加强学校基础设施建设
一是确保按期完成校舍安全工程建设任务。紧紧抓住全省全面实施校舍安全工程、切实改善贫困地区办学条件的有利时机，多渠道筹措资金，全力确保中小学校舍安全工程建设按期完成。严格按国家和省的要求，今年内全面完成首批入库的3.9万平方米校舍安全工程建设任务，到2011年全面拆除现有d级校舍和维修加固b、c级校舍。同时，按照“三集中、一次规划、分步实施”的原则，结合乡镇总体规划、人口密度、学生来源、集镇发展等实际情况，精心规划、分步实施，进一步推进中小学校点布局调整，优化教育资源配置,使全区中小学校点布局更趋合理，使学校基本上能适应现代教育特点，具有适宜规模和可持续发展空间。
