2009年，全市道路交通安全工作取得了长足进步和发展，为全市经济社会发展营造了一个安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境。根据省委、省政府的要求，为减轻基层工作负担，去年我们没有组织对县(区)道路交通安全工作进行全面检查考核，但按年初签订的道《路交通安全责任书》，各县(区)基本完成了各项工作任务，达到了预定工作目标，均未发生一次死亡5人以上特大道路交通事故。刚才，文副秘书长宣读了市政府的表彰决定，借此机会，我代表市人民政府向受到表彰的集体表示热烈的祝贺，对在道路交通安全一线付出辛勤工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。
此次会议的主要任务是：以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结2009年道路交通安全工作，深入分析当前面临的形势，进一步创新思路、扎实工作，推动道路交通安全社会化管理再上新台阶，为建设平安和谐新**和促进全市经济社会平稳较快发展营造良好道路交通安全环境。在此，我讲三点意见：
一、把握形势抓认识
回顾2009年，全市各级各部门在市委、市政府的领导下，始终把新中国成立60周年大庆道路交通安全工作放在首位，坚持“以人为本、促进人、车、路协调发展”理念，围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，进一步巩固和完善“政府领导、部门各司其职、全社会共同参与”的道路交通事故防控体系，以预防重特大道路交通事故为重点，全面落实“五整顿，三加强”措施，道路交通安全工作取得了五方面“明显”进步。一是各级政府道路交通安全责任主体意识明显增强。全市所有县(区)和乡(镇)均建立健全了政府牵头的道路交通安全管理机构，逐级签订了年度道路交通安全责任书，进一步明确了各级政府和有关部门、单位的道路交通安全职责。在此基础上，乡(镇)和有关职能部门继续延伸和落实安全责任制，随着专(兼)职和义务交通协管员制度的推行及“四支队伍”的确立，道路交通安全管理力量得到进一步充实、安全责任得到进一步落实、社会化管理进程得到进一步推进。二是预防道路交通事故工作机制运行取得明显成效。部门联席会议、客运安全管理和公路危险路段排查整治等一系列预防道路交通事故工作制度得到很好坚持， “政府领导、责任落实，部门联动、各司其职，社会参与、齐抓共管”的道路交通安全社会化管理机制得到进一步巩固和深化，重特大道路交通事故得以有效遏制。三是城市道路交通管理水平明显提升。社会各界和广大市民积极参与“城市文明畅通工程”活动，各级政府继续加大城市道路和安全管理设施建设力度，有关职能部门积极开展城市交通秩序联合整治行动，道路交通安全规划和中心城区交通组织优化方案逐步得以实施，县(区)中心城区道路交通管理水平得到进一步提升。四是农村道路交通环境明显改善。各县(区)结合辖区实际，认真落实推广丘北经验各项工作措施，从推进农村公路建设，完善道路安全设施，规范和培育农村客运市场，大力整治突出交通违法行为，强化农村交通安全监管等方面入手，努力解决广大农村群众出行难、出行贵和出行不安全的问题，积极构筑农村道路交通安全防控网络，广大农村地区交通环境明显改善。五是广大交通参与者安全文明交通意识明显进步。各县(区)以新中国成立60周年 “迎国庆、保安全、促和谐”活动为契机，持续开展“讲文明、树新风”活动，不断深化推进“保护生命，平安出行”等交通安全宣传教育工程，各宣传媒体和职能部门进一步强化协作，利用有限的宣传资源广泛开展交通安全宣传教育活动，加大交通安全宣传力度，扩大交通安全宣传面，广大交通参与者的交通主体意识、法制观念和安全文明交通意识不断提高。
通过不懈努力，全年共发生一般程序处理的交通事故119起，简易程序处理的交通事故5544起，造成77人死亡， 154人受伤，直接经济损失108万余元。与2008年相比，事故次数和死亡人数分别下降8.46%和15.38%;受伤人数和经济损失分别上升8.45%和7.71%。万车死亡率再创历史新低，为2.03人/万车，比全省的3.02人/万车少0.99人，比全国的3.06人/万车少1.03人，切实维护了全市道路交通安全畅通有序，有效保障了人民群众生命财产安全，有力促进了我市经济社会健康协调发展。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市道路交通安全基础总体薄弱的现状没有改变，当前道路交通安全形势依然严峻。主要表现在：一是广大交通参与者的交通法制观念、责任主体意识和交通安全意识与现代交通要求存在差距，交通行为不文明、不规范现象时有发生，道路运输企业的安全主体责任意识没有牢固树立，安全规章制度和管理措施落实不到位，所属车辆和驾驶人的交通违法行为总量大。二是随着经济社会的不断发展，人流、物流、车流流动频繁，人、车、路之间的矛盾日益突出，交通管理工作压力骤增，加之道路交通管理力量薄弱，专业队伍显得力不从心，失控漏管现象依旧存在。
2010年是全面完成“十一五”规划目标任务的攻坚之年，是加快转变经济发展方式的重要一年，也是巩固和发展交通安全社会化管理的关键之年，全市各级各部门要始终保持清醒的认识，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，积极妥善应对当前严峻的交通安全形势，切实创新思路、扎实工作，变压力为动力、化挑战为机遇，把思想和行动统一到党委、政府的重大部署上来，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项“重点工作”，推动道路交通安全社会化管理再上新台阶，不断改进和加强道路交通安全工作，有效预防道路交通事故尤其是重特大交通事故的发生，为实现我市经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作出新的贡献。
二、强化措施抓重点
道路交通安全有序，事关科学发展、社会和谐大局，事关民生平安、共享发展成果的时代要求，事关对外声誉和发展软环境的改善，是社会管理和公共服务的重要组成部分，也是创建和谐文明社会的重要指标，从一个侧面反映着一个地方的社会管理能力和水平。2010年，全市道路交通安全工作要突出“城市保畅通、农村保安全”这一重点，以实施“文明交通行动计划”为主线，以创建“平安畅通县(区)”为载体，丰富和拓展“云南经验、**做法”，扎实落实 “五整顿、三加强”工作措施，全面开展道路交通安全综合治理，实现万车死亡率低于全省平均水平，不发生一次死亡10人以上的特大交通事故，中心重点城市畅通有序，群众安全文明出行意识得到增强的目标。
围绕这一工作目标，今年主要要抓好以下四方面的工作：
第一，全面实施“文明交通行动计划”，增强安全文明交通意识。中央文明办、公安部决定，从2010年起至2012年，在全国实施“文明交通行动计划”。目前全市方案已经下发，(来源： http://www.reader8.net)启动仪式已举行，要确保这一行动计划取得实效，重在抓好措施的落实。因此，各级各部门要把此项工作作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入党委、政府重要议事日程。结合各地实际，重点组织开展好“倡导六大文明交通行为”、“摒弃六大交通陋习” 、“抵制六大危险驾驶行为” 和“完善六类道路安全及管理设施”等四项活动，有计划、有步骤地组织实施，扎扎实实地向前推进。在活动范围上，今年以隆阳区和腾冲县为重点，要注意总结经验全面推开。在推进步骤上，要先重点后一般，先面上后深入。在实施效果上，要坚持由个体到群体，再推而广之到全社会，通过人人提高文明交通素质，全面促进全社会文明交通意识的提升。
第二，深入开展创建“平安畅通县(区)”活动，夯实交通安全工作基础。开展创建“平安畅通县区”活动，是构建社会主义和谐社会，确保人民群众安居乐业的客观需要;是统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村的必然要求;是进一步整合社会资源，广泛发动全社会力量共同参与道路交通管理工作的有效途径。各县(区)要把创建“平安畅通县区”作为建设“平安**”、维护社会稳定的重要内容，以全国、全省“平安畅通县(区)”新版评价体系为指导，结合本地、本部门实际，围绕创建工作目标，精心组织、周密部署，迅速行动、认真落实。重点要依托“部门联席会议”、“路警共建”等工作平台，在完善道路安全设施建设，加强机动车和驾驶人源头管理，强化部门协作和交通安全知识普及等方面下大功夫。
