同志们：
新年伊始，省安监局即召开这次全省烟花爆竹安全生产事故防范工作会议，这次会议特别邀请到省公安厅朱爱民处长和省供销社章人水副处长到会莅临指导。主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会精神，认真贯彻落实国务院安委办《关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》(安委办明电20105号)工作要求，在产销旺季和冬去春来之际，特别是春节和全省、全国“两会”期间，采取更加有力的措施，切实强化烟花爆竹安全监管，严控防范事故发生，确保2010年开局安全生产态势平稳。
召开此次会议可以说，有三个背景：一是省政府**副省长对贯彻国务院安委办紧急通知高度重视，作出重要批示，要求省安委办牵头会同有关部门，按照安办《紧急通知》要求，采取有效措施，切实做好我省烟花爆竹安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。第二个背景是，在国家安监总局“12.23”视频会议上，国家安全监管总局副局长孙华山对加强当前安全生产工作提出总体要求：当前面对烟花爆竹安全生产的严峻形势，各地要深刻认识中央经济工作会议对安全生产工作提出的新要求，进一步增强做好烟花爆竹安全生产工作的紧迫感和责任感，继续严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为，切实加强旺季合法烟花爆竹生产经营企业安全监管。第三个背景是，2010年1月14日至17日，以杨国顺专员为组长的国家安监总局烟花爆竹安全督查组在对我省的抚州、萍乡等地督查后，在对我省烟花爆竹安全监管工作给予了总体肯定的基础上，着重对春节前后防范事故提出了明确要求。
省安监局对召开这次会议高度重视，张桃生局长亲自过问，明确要求：要尽快开好这次会议，邀请相关部门参加，切实防范较大以上事故发生。下面，我就简要回顾去年的工作，并重点就当前乃至全年事故防范工作，讲几点意见：
一、过去的一年，同心同德，负重拼搏，我省烟花爆竹安全生产和行业整顿取得了来之不易的成绩
2009年是负重拼搏的一年，从元旦春节到高温停产，从全国全省“两会”到新中国成立60周年大庆，从防范事故所面临的严重挑战到推进烟花爆竹整顿所遇到的种种困难和诸多压力，我省的烟花爆竹安全生产工作经受住了严峻的考验。面对行业整顿所带来的安全事故防范上的巨大压力和重重困难，全方位超常态大力度地加强安全生产一线监管，万众一心、同心同德、全力以赴，稳住了安全生产总体态势平稳的“阵脚”，而且确保了全省全国“两会”，国庆60周年等重要敏感时期安全平稳。安全生产和行业整顿取得了来之不易的成绩：
一是安全生产负重拼搏，总体平稳，成功扭转了事故反弹势头;思之来之不易。
1、下半年成功扭转了事故反弹势头。每年的下半年历来是烟花爆竹的传统产销旺季，是事故高发期，但2009年度下半年的事故死亡人数仅为3人，且杜绝了较大以上事故，仅以半年而论史无前例，从而成功地扭转了上半年事故反弹势头(上半年死亡14人，且有2起较大事故，临川区“6.15”一起死亡3人，万载县“5.7”一起死亡5人)。
2、死亡人数大幅度低于年度控制指标。2009年度死亡人数17人，占国家总局给我省下达的烟花爆竹年度死亡控制指标28人的60.7%，占我省自己定的年度死亡控制目标26人的65.3%。
3、连续三年稳住了相对低死亡率的工作格局。2007年至2009年连续三年死亡人数控制在2位数一字头之内。2007年第一次使我省烟花爆竹事故死亡人数压减到20人以下(2007年死亡17人，比2006年度死亡29人减少12人);2008年我省烟花爆竹安全监管工作任务相对单一，就是全力以赴防范安全生产事故，加之奥运会之前的全国性高压态势和百日督查以及多阶段、长时间的停产保安全，因此当年安全事故死亡人数破天荒的减少到9人，其中较大事故一起死亡3人。这一年的安全生产保障水平属于非常态的，实事求是地说是不具备实际意义上的可比性;2009年行业整顿矛盾错综复杂，对防范事故带来从未有过的巨大冲击，但通过我们全力以赴严防死守，负重拼搏，终于经受住了严峻的挑战，全省年度烟花爆竹死亡人数仍控制在20人以下(年死亡17人)。
2009年度防范事故遇到的特殊困难和特殊压力前所未有：一是2009年全省烟花爆竹行业整顿工作正式进入操作阶段，企业整改与生产的矛盾进一步加大，生产不稳定性给加强安全管理形成了空前压力。二是部分分批实施的整顿退出企业由合法生产转为非法生产，给打击非法、事故防范工作带来了空前压力。三是整顿工作的铺开，牵扯了基层安监部门和乡镇政府的大量精力，给强化一线监管防范事故带来了空前压力。四是整顿进退去留的必然选择，使作为安全生产责任主体的企业，情绪波动起伏，给加强企业安全生产管理带来了空前压力。五是2008年度烟花爆竹安全生产事故死亡人数不足10人，给2009年度安全生产工作形成了空前压力。
2009年上半年，全省发生烟花爆竹安全事故6起，其中两起较大事故，共死亡14人，占年度死亡控制指标的50%。下半年防范事故的工作压力之大可想而知。在这种情况下，省安监局于6月25日迅速召开了以“严密防范安全生产事故，坚决遏制住我省烟花爆竹事故反弹之势”为主题的“全省烟花爆竹安全生产紧急工作会议”，提出“强化监管，决战三季度，坚决遏制事故反弹势头”奋斗目标和8项具体工作措施，要求全省上下共同努力，守住烟花爆竹安全生产这个“阵脚”，把住行业整顿这个“闸门”，打住烟花爆竹生产经营领域的“非法”。随后，省安监局于7月31日召开“全省烟花爆竹安全生产事故防范工作调度会议”，明确提出要坚决做到、务必实现“杜绝较大以上事故，确保下半年的事故死亡人数比上半年的事故死亡人数减少50%以上”的工作目标;三季度过去之后，我们不但达到了这一工作目标，且超出了原先的预想，三季度实现了零死亡。所以在10月16日召开“全省烟花爆竹安全生产工作视频会议”，再次提出了新的更高的要求，提出要“坚决杜绝较大以上事故，全年全省烟花爆竹事故死亡人数要力争控制在17人以下”的工作目标。12月4日，再次召开“全省烟花爆竹安全生产视频会议”，及时遏制事故抬头倾向。通过这一系列的会议和会后督查检查，全省上下高度统一了认识，营造了防范事故的高压态势，紧紧依靠产地县乡两级政府和市县安监部门的负重拼搏，狠抓落实，强化监管，坚定不移地实施既定的工作思路及一系列行之有效的措施(包括“一条主线”，即“坚持以防范事故为主线”;“两个支撑”， 即“注册安全主任和驻厂监察员”;“三个监管”，即“警示监管、分类监管和源头监管”;“三个打击”，即“打击非法生产经营，打击违规使用氯酸钾和打击安全生产违法违规行为”;“四个到位”，即“企业安全条件到位、企业安全管理到位、一线安全监管到位、隐患排查治理到位”)，各市、县安监局在生产经营安全领域结合各自实际，创新了很多强化监管的制度和措施，比如说萍乡市推行的“一条龙”流水线作业和哑铃式管理，取得了明显的效果，2009年度萍乡市只死亡了2人。总之，在大家的共同努力下，使得下半年防范控制事故工作真正做到有心、有谱、有力，取得了超常态的工作成效。
2009年，各设区市、县(区)安监部门加强指导，加强监管，加强检查，为强化一线安全监管，强化企业安全管理，作出了重大的贡献，付出了艰辛的努力。在12个烟花爆竹产地县(区)中，上栗、芦溪、莲花、进贤、金溪、金巢开发区等县(区)全年未发生烟花爆竹安全生产死亡事故，尤其是上栗县虽有烟花爆竹企业1000多家，但做到了零死亡，确属不易，可以说，怎么高度评价都不为过。而临川、万载、袁州、湘东、广丰等地顶住上半年的沉重压力，加大监管工本文来源： http://www.reader8.net作力度，下半年也成功地防范住了安全生产事故，实现了零死亡，也确属不易。特别是各产地一线监管人员付出了艰辛努力。
过去的一年，经营安全监管也为全省烟花爆竹安全生产总体平稳作出了重要贡献，继续实现了全年零死亡的既定目标，取得了可喜的成绩。全省烟花爆竹经营安全领域，围绕二个大提升取得了突破性进展，一是围绕提升经营企业本质安全水平，进行了大规模的专项整治整改;二是围绕提升经营企业安全管理水平，进行了经营安全管理制度的创新。去年春节后在武宁召开现场经验交流会之后，二个大提升工作进入了一个崭新的阶段，继九江、赣州之后，吉安、抚州、上饶等地工作进展迅速，取得了可喜的成效。从去年全省烟花爆竹经营领域来说，可以说至少取得了六个方面的进展：一是树立了典型样板;二是推开了整改提升;三是创新了管理制度;四是规范了委托许可;五是统一了规划布点;六是加强了安全管理。
二是行业整顿负重拼搏，成效明显，终于取得了突破性进展;思之来之不易。
2009年是我省烟花爆竹行业整顿正式启动的第一年。过去的一年行业整顿的过程是逐步统一思想、提高认识的过程，也是不断开拓进取、破解难题的过程。上上下下共同攻坚克难，负重拼搏，在坚持中挺进，在博弈中挺进，在统筹中挺进，正确处理行业整顿与经济发展、社会稳定和效能建设的关系，全省已有637家烟花爆竹生产企业按批次进入整改提升;有141家烟花爆竹生产企业通过行政许可;有362家烟花爆竹生产企业通过整顿退出烟花爆竹行业。整顿工作取得突破性进展，得益于各级安监部门普遍对烟花爆竹整顿提升的大势所趋以及“两个大幅度目标”有了更深刻的理解，上下思想认识得到统一;得益于“先易后难、滚动攻坚、分批实施、梯次推进”和“双管齐下、同步推进”(即整改提升企业和整顿退出企业同步推进)工作思路的有力实施;得益于基层安监部门、乡镇政府一线监管的有力支撑以及安全生产中介机构和专家组技术把关。
省委省政府、国家安监总局对我省烟花爆竹安全生产工作以及行业安全整顿工作高度关注、高度重视和大力支持。苏荣书记、吴新雄省长和洪礼和副省长都对烟花爆竹安全生产和整顿工作多次作出重要批示。国家安监总局孙华山副局长和监管三司王浩水司长、刘幼珍副巡视员多次通过视频会议、电话以及到江西督查等形式督促我省烟花爆竹安全生产和行业整顿工作。2009年我省烟花爆竹安全生产和行业整顿取得的成绩，应归功于省委省政府和国家安监总局的高度重视和正确领导;应归功于公安、供销、质监、交通、工商等部门大力支持和齐抓共管;应归功于市、县、乡镇政府和安监部门监管主体的殚精竭虑和真抓实干;应归功于广大烟花爆竹生产经营企业的主体作为和艰辛努力;应归功于省安监局党组和桃生局长以及各位局领导、有关处室的把舵掌控和坚定支持。在此，请允许我以个人的名义并代表省安监局烟花爆竹监管处全体同志，向上上下下、方方面面表示衷心的感谢!值得一提的是，江西烟花继北京奥运会扬名立万之后，又在国庆60周年活动中绚丽绽放，独占鳌头，为江西人争得了荣誉，可喜可贺!
二、清醒认识当前乃至全年烟花爆竹安全生产严峻形势，围绕防范事故这一立足点进一步统一思想
2010年全省烟花爆竹安全生产工作指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府领导重要指示和批示精神，认真按照省政府和国家安监总局工作部署，坚持“两杜绝、一减少”目标不动摇，紧紧围绕“一条主线”和“两个大幅度”，深入开展烟花爆竹安全生产“夯实双基年”活动，坚决打好严密防范较大以上事故和全面推进行业整顿二个攻坚战，恪尽职守，扎实工作，攻坚克难，负重奋进，确保全省烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转，为我省经济社会各项事业又好又快发展创造良好的社会环境。
从严密防范安全事故的角度看，务必充分认识到当前全省乃至全国烟花爆竹安全生产所面临的严峻形势。2010年开年第一天，陕西省就发生了一起较大烟花爆竹爆炸事故，造成9人死亡、8人受伤;紧接着1月10日，安徽省也发生了一起较大烟花爆竹爆炸事故，造成4人死亡、2人受伤。党中央、国务院领导同志高度重视烟花爆竹安全生产工作并作出重要批示，要求全国和各地进一步强化对烟花爆竹安全生产的监督管理，加强监督检查，严格落实责任。为此，国务院安委会办公室也专门印发了特急明电《关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》。而在我省，新年伊始，就接连发生了两起烟花爆竹安全伤亡事故，其中一起为死亡事故，即1月4日上饶市广丰县新兴花炮厂配药房发生爆炸，导致一名配药工人当场死亡。事故的发生再一次的给我们敲响了警钟，警示我们要时刻绷紧安全生产这根弦，千万不能骄傲自满，麻痹松懈，要始终牢记“骄兵必败，哀兵必胜”;要始终牢记“永远不能吹牛皮，永远不能说大话，永远不能松口气”。
而从全年而言，2010年较之2009年更为严峻，2010年是烟花爆竹行业整顿的最后一年，是各生产企业整改提升的最后冲刺之年，也是各种情况、各类矛盾突出呈现、集中解决疑点、难点问题的关键之年。2010年与2009年相比，防范安全生产事故的巨大压力，将有过之而无不及。因此，无论是发生了事故还是没有发生事故的地区都要举一反三，引以为戒，坚决克服盲目乐观和松懈情绪，始终绷紧安全生产这根弦，高度重视、切实抓好烟花爆竹生产经营各项安全工作，烟花爆竹生产领域要坚决防范杜绝较大及以上事故的发生，烟花爆竹经营领域要坚决防范杜绝一般及以上事故的发生。
新的一年，要围绕事故防范这一立足点从四个方面进一步统一思想：即“一个始终坚持，三个清醒认识”：一是始终坚持以严密防范事故为主线，摆正安全生产与行业整顿、经济发展之间的关系。真正落实省委省政府领导反复强调的：“要把人的生命放在第一位、要把安全生产放在第一位”、“安全生产是最大的民生工程”的指示要求，当安全生产与经济发展、行业整顿发生冲突时，务必坚持把安全生产摆在第一位;二是清醒认识烟花爆竹安全生产的极端重要性。烟花爆竹的安全问题受到的关注度在我省乃至全国都是极高的，一旦出现事故其政治影响面也是极大的，任何一个事故，都有可能产生牵一发而动全身的影响力;三是清醒认识烟花爆竹行业进入了严密防范较大以上事故的新阶段，而过去主要是严密防范杜绝重大以上事故，此一时彼一时也;四是清醒认识烟花爆竹行业呈现出全方位防控事故的新特点。一方面非法生产经营近几年引发的事故越来越多，全国2009年1月-11月非法生产事故死亡人数占59%，其中非法较大以上事故死亡人数占73%。另一方面经营环节包括储存环节也频发事故。2009年度经营环节全国发生了两起较大事故。这两个突出呈现的新特点务必引起高度警觉。
三、坚决打好严密防范较大以上事故这一攻坚战，思想上要高度重视，工作上要抓住关键，行动上要全力以赴
监管自觉“有心”是前提;监管对路“有谱”是根本;监管到位“有力”是保障。严密防范杜绝较大以上事故，务必要握紧“四把尺子”，把牢“十个关键环节”。
四把尺子：
防范杜绝安全生产事故用四把尺子来衡量，即安全生产条件、安全生产管理、一线安全监管、隐患排查治理四把尺子。四把尺子是衡量一个地区安全监管工作做得好不好、是否做到位，最具有说服力的的衡量标准。实践证明，一旦一个地区隐患频生、事故频发，那么这个地区的安全监管工作必然存在着诸多工作缺失，诸如安全监管工作落实不下去，严格不起来，企业安全条件水平差，企业安全管理水平差等等。那么，严密防范杜绝较大以上事故必然成为一句空话。
十个关键环节：
