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妇女儿童事业发展规划分析报告(2)

2010-04-21 
坚持男女平等,消除性别歧视。男女平等是我国的基本国策,也是社会和谐、文明进步的重要标志。消除性别歧视、克服重男轻女的传统观念
 (五)妇女儿童与教育

  我市坚持以科学发展观为指导,认真落实教育强市战略,加大促进妇女儿童教育工作力度,全市妇女儿童教育事业得到稳步健康发展。

  1、学前教育发展较快。全市形成了以公办幼儿园为骨干和示范,以社会力量办幼儿园为主体,公办和民办相结合的发展格局。农村幼儿教育则形成了以公办为主体,民办为辅助的局面。20**年,全市有各类幼儿园412所,在园幼儿9.17万人,比上年增加1.24万人,其中女童3.78万人,比上年增加0.38万人。幼儿教职工5471人,比上年增加了423人,专任教师2855人,比上年增加了256人,其中女教职工数4961人,专任女教师2855人,占专任教师总数的57.77%。

  2、基础教育全面普及。一是进一步落实了义务教育“以县为主管理”的体制,落实了控流保学工作机制,加强控辍保学。以城区学校扩容和义务教育合格学校建设为重点,推进义务教育均衡发展。市中心城区组建了五岭中学,可解决4000个初中学位。较好解决进城务工农民子女入学、留守儿童、残疾儿童少年入学问题。二是义务教育经费保障机制改革的落实,对女性适龄儿童入学率和控制辍学率起到了很大的作用。20**年,小学在校学生共39.08万人,比上年增加3.52万人,小学学龄儿童净入学率为99.99%,达到了规划99%以上的目标。 20**年全市农民工随迁子女小学五年级共2887人,(其中:外省迁入303人,省内其他县迁入2584人)。因此,小学五年巩固率达102%,其中女生的巩固率100%。小学专任女教师有9857人,占总数的46.57%。初中专任女教师有5617人,占总数的36%。 20**年全市农民工随迁子女中学共6326人(其中:外省迁入513人,省内其他县迁入5813人)。其中:初中三年级学生共迁入1673人(其中:外省迁入151人,省内其他县迁入1522人)。因此,初中阶段毛入学率达115%,初中三年巩固率为98.27%,其中,女生的巩固率达到了96%,达到规划95%以上的目标。20**年全市特殊教育在校学生520人,比上年增加9.5%。

  3、普通高中教育稳步发展。20**年普高招生2.17万人,在校生7.23万人,其中女生3.35万人,占总数的46.38%。高中专任老师6167人,其中女性有2216人,专任女教师占总数的35.93%,比上年增长2.95%。

  4、女性成人教育发展良好。20**年成人识字率为94.65%,其中女性91.77%;青壮年识字率达99.5%,其中女性99.22%;平均受教育年限8.6年,其中女性8.1年。20**年全市各中等职业学校共有在校学生3.37万人,其中女生1.75万人,占在校学生总人数的51.9%。

  (六)妇女儿童与法律

  1、妇女儿童合法权益得到维护。一是广泛开展法律法规宣传教育。以三月份法制宣传月、“5.15”国际家庭日等节日、纪念日为契机,组织多个部门深入街道、乡村开展普法宣传,发放“不让毒品进我家”、创建“平安家庭”及《婚姻法》、《妇女权益保障法》等相关资料4万余份。二是大力构建社会化维权工作机制。在全省率先开展“四无”社区创建,在市110指挥中心挂牌成立家暴举报中心,推动全市123个派出所建立维权接待室,全市法院系统建“妇女维权合议庭”12个,妇联干部以陪审员身份参与审理妇女儿童维权案件100余起。三是充分发挥信访维权作用。20**年,市县两级妇联接待信访1293件,其中市妇联接访187件600余人次,办结率在98%以上。 20**年全市共破获强奸案件79起,破获被拐卖妇女案1起,破获拐卖儿童案件3起,破获组织、强迫、引诱、介绍容留妇女卖淫案件23起。

  2、社会文化环境进一步净化。全市各地采取市场运作的方式,对全市网吧实施“全球眼”视频监控管理。严厉打击文化市场违法违规行为,着力加强网吧、音像制品市场、娱乐场所和演出市场、校园周边环境治理、新闻出版市场和“扫黄打非”等文化市场重点领域的监管。全市各级稽查机构全年共出动检查人员14868人次,出动检查车辆2812台次,检查各类经营网点8692家次,处罚各类违法违规经营户1180家次,处罚网吧违规经营的817家次,其中:接纳未成年人入内的602家次,其他违规行为的215家次,处罚音像制品违法违规经营的140家次,共收缴非法音像制品70375张(盒),(其中收缴淫秽光盘7200张);出版物违法违规经营的98家次,收缴非法出版物34210册(本),其中:教材教辅读物28915册,“六合彩”码报37200册(份);歌舞娱乐场所(含电子游戏室)违规经营的92家次,收缴赌博电路板310块;其他经营单位违规的25家次。

  (七)妇女儿童与环境

  随着经济的不断发展,全市各级政府对社会事业的投入不断增加,使全市广大城乡的环境卫生状况得到了明显的改善,妇女儿童社会、生活环境进一步优化。

  20**年全市环境空气质量继续保持在国家ⅱ类标准以内,区域环境噪声平均等效声级达到国家标准。15个饮用水源保护区水质达标率100%,东江湖、山河水库水质保持在国家ⅱ类水质标准。地表水监测断面功能区达标率91.7%,中心城区空气质量达标率98.8%。城市污水处理量2223万吨,城市生活垃圾无害化处理量14万吨。全年关闭和淘汰了一批能源消耗高、环境污染大的企业。全市化学需氧量排放总量6.03万吨,比上年削减4.57%;二氧化硫排放总量5.64万吨,比上年削减26.44%。全市万元规模工业增加值能耗2.59吨标准煤,下降7.34%。全市建有自然环境保护区7个,其中国家级2个;保护区面积6.5万公顷。全年造林面积6503公顷。其中人工造林面积5084公顷,更新造林1419公顷,退耕还林4868公顷。封山育林面积11.99万公顷。全市森林覆盖率为57.8%,提前达到省规划54%的目标,离市2010年规划目标65%相差 7.2个百分点。

  20**年农村改水受益率达92.63%,农村自来水普及率61.01%,农村卫生厕所普及率68.27%,城市污水处理率61.9%,城市生活垃圾无害化处理率达100%,除农村改水受益率之外,后四项指标分别达到了规划60%、60%、60%以上、80%的目标要求。全市城镇小区服务设施数2043个,城镇便民、便利服务网点数16013个,比上年分别增加117个和247个。

  二、《规划》实施中存在的主要问题

  1、女性就业压力进一步加大。自20**年四季度以来,随着全球金融危机的不断升级,东南沿海一带的外向型加工企业出口严重受阻,一些企业相继倒闭、裁员和减薪,造成大规模外出误工人员失业返乡,其中女性占较大的比例。20**年,全市女性就业人员127.05万人,占从业人员的44.12%,比上年下降0.6个百分点。城镇登记失业人员2.33万人,与上年持平,其中女性1.14 万人,比上年增加900多人。占失业人员的比重由45.1%上升至48.9%,提高3.8个百分点。据分析预测,未来几年,我市将是劳动年龄人口增长的高峰期,城镇新增劳动力、失业人员、农村富余劳动力“三碰头”的局面将长期存在,面临着总量性矛盾和结构性矛盾的双重压力,城镇新增就业和安排下岗失业人员再就业面临严峻形势,女性就业难度进一步加大。

 

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