省减负办：
为了切实搞好我市农民增收和农村公益事业建设，为进一步规范、完善全市村民“一事一议”筹资筹劳管理工作，鼓励、引导广大村民筹资筹劳农村公益事业，促进农村社会事业全面、协调发展。近日，按照省减负办《关于开展村民增收和农村公益事业一事一议筹资筹劳情况调研工作的通知》甘农监办【2009】02号文件精神，我局领导高度重视，抽调工作能力强的人员组成了调研组，深入我市南龙镇、枹罕镇，进村入户，听取村干部和农民的意见建议。现将有关情况报告于下：
一、基本情况
我市辖四镇41个村508个合作社，2.2万农户，农业人口约10万人，农村劳动力5.9万人，农村耕地面积为3.4万亩。此次调研了两个镇，占四镇的50%，每个镇5个村，共调研10个村150户，其中村(社)干部50户，农户100户，调研村数占总村数的24%。枹罕镇调研了后杨村、马家庄村、拜家村、罗家堡村、马彦庄村;南龙镇调研了罗家湾村、马家庄村、张王家村、四家咀村、南川村。
二、一事一议筹资筹劳问卷情况
20**年，全市实施农村税费改革试点工作，较好地完成以“减轻、规范、稳定”和“三个确保”为目标的第一步改革任务，20**年通过贯彻落实“一免、三改革”顺利进入了“多予、少取、放活”为目标的第二步改革，各项改革工作进展顺利，有力促进了农村经济社会的发展。农村税费改革后，村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、桥梁、改善自身生产、生活条件和其他社会公益事业的建设，由村民大会或村民代表大会讨论决定，坚持“量力而行、群众受益、民主决定、上限控制”的原则，采取“一事一议”的办法向农民筹资或筹劳。
1、对一事一议政策，知道的农户128户，占调查户的86%;不知道一事一议政策的14户，占调查户的9%;听说过一事一议政策，但不清楚具体内容的8户，5%
2、对一事一议的议事原则，知道的农户107户，占调查户的71%;不知道一事一议议事原则的43户，占调查户的29%。
3、对一事一议的议事程序，知道的农户88户，占调查户的59%;不知道的62户，占调查户的41%。
4、对一事一议的议事范围，知道的农户84户，占调查户的56%;不知道的66户，占调查户的44%。
5、对一事一议筹资筹劳的限额标准，知道的农户82户，占调查户的55%;不知道的68户，占调查户的45%。
6、认为开展一事一议能促进农村公益事业发展的农户150户，占调查户的100%。
7、愿意组织村民开展一事一议建设集体公益事业的村社干部为50户，占被调查村社干部的100%。
8、愿意投资投劳建设集体公益事业的农户为150户，占调查户的100%。
9、开展过一事一议筹资筹劳的农户为150户，占调查户的100%。
10、调查村社不存在有事不议和议不起来的现象。
11、认为一事一议在促进本村公益事业发展方面发挥了作用的农户数为150户，占调查户的100%。
12、认为兴办村内集体公益事业所需的资金和劳务应通过一事一议的方案来筹资的农户为150户，占调查户的100%。
13、在此次调查的10个村中，20**年开展一事一议筹资筹劳的村有5个，南龙镇马家庄村，人均筹资20元，劳均3个工;四家咀村，人均筹资60元，劳均15个工;枹罕镇马彦庄村，人均筹资15元，劳均2个工，拜家村，人均筹资40元，劳均2个工。20**年，南龙镇罗家湾村，人均筹资30元，劳均10个工，南川村，人均筹资230元，劳均10个工。20**年南龙镇四家咀村，人均筹资45元，劳均4个工，张王家村，人均筹资85元，劳均10个工，南川村人均筹资240—330元，劳均5个工。20**年南龙镇马家庄村人均筹资30元，劳均2个工，张王家村人均筹资60元，劳均12个工。罗家湾村人均筹资10元。南川村人均筹资480元，劳均10个工。枹罕镇马家庄村人均筹资100元。罗家堡村人均筹资30元，劳均30元。马彦庄村人均筹资20元，劳均2个工。拜家村人均筹资45元，劳均3个工。
14、被调查村没有未经一事一议建设过公益事业，群众也未承担筹资筹劳。
15、被调查户反映20**年前未经一事一议建设集体公益事业，采取村组干部确定项目后按人分摊47户，占调查户31%;
16、认为开展一事一议建设村内集体公益事业，每人每年筹资的最高限额为30—50元。
17、认为开展一事一议建设村内集体公益事业，劳均年初工的最高限额为10—15工。
18、当前开展一事一议建设村内集体公益事业，国家奖补和农民自筹的比例为1：1的农户数为45户，占调查户的30%;1：3的农户数为10户，占调查户的7%;还有绝大部分被调查户反映，一事一议国家倡导的早，截至目前也没有见到给予的补贴，最好是国家3，群众1;只做口头反映，表上不给予问答。
19、若国家对一事一议项目进行财政奖补，愿意出资出劳建设公益事业的农户为150户，占调查户的100%。
20、当前急需建设的集体公益事业有：维修村社道路、学校、敬老院、村社定点垃圾台、渠道衬砌、安装村社巷道路灯、人饮自来水、荒山造林、村文化图书室等。
21、认为开展一事一议存在的主要困难是群众筹资资金有困难的农户数100%;召集村民和村民代表开会很难的占50%。
22、调查村不存在未经民主议事程序由村社干部擅自确定筹资筹劳的现象。
23、调查村不存在把一事一议作为固定收费项目年年向群众收费。
24、调查村不存在超一事一议规定范围和限额标准向群众筹资筹劳的现象。
25、调查村开展一事一议中不存在强行以资代劳的现象。
26、调查户中分摊“两工”的占36%;不分摊“两工”的占64%。
三、村级农民增收调查情况
(一)农村剩余劳动力情况
1、在此次调查的十个村农村剩余劳动力情况为:20**年农村剩余劳动力3929人，占被调查村总劳动力14167人的27%，2009年农村剩余劳动力3793人，占被调查村总劳动力的26%。
2、20**年农民外出务工人数情况为4408人，占被调查村总劳力人数的31%，2009年农民外出务工人数情况为4226人，占被调查村总劳力人数的29%。
3、农民外出务工收入情况，20**年被调查村农民外出务工收入情况为1100—8000元，2009年调查村农民外出务工收入情况预计为900—8500.
4、农民劳动力剩余情况，20**年农民劳动力剩余情况为1425人，占被调查村总人口的17.6%;2009年农民劳动力剩余情况为1310人，占被调查村总人口的5%。
