二、新农村建设的指导思想和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，按照“工业化致富农民，城市化发展农村，产业化推动农业”的方针，以发展农村经济和增加农民收入为核心，以提高农民素质和生活质量为根本，以发展特色产业为支撑，以环境治理、设施建设和文明村创建为切入点，深化农村改革，加大投入力度，提升镇域经济，发展社会事业，推进农村民主政治和精神文明建设，力争通过5年时间的集中建设，全镇新农村建设取得明显成效，为实现“特产名镇、轴承重镇、文化强镇、生态集镇”的奋斗目标奠定坚实基础。
(二)主要原则
1、坚持以人为本。尊重民意，着手解决农民生活中最迫切的实际问题，注重发挥农民的主体作用，着力培育有技术、会经营、懂管理的新型农民，切实让农民得到实惠。
2、坚持以农村经济发展为中心。大力发展农村经济，提升农村特色产业发展水平，进一步解放和发展农村生产力，促进产业稳定提高，农民持续增收。
3、坚持以镇村布局为先导。围绕经济社会发展总体规划，以镇村布局规划为指导，合理配置镇区、中心村的空间布局和功能导向，在此基础上科学编制新农村建设规划，因地制宜，分类指导，允许建设模式多样化，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。
4、坚持以农民为主体。政府主导、社会帮扶、农民主体，发挥各方面积极性，形成政府投入、部门配合、以城带乡、农民参与相结合的运行机制，动员全社会力量积极参与到社会主义新农村建设行动中来，尤其是在新农村建设起步阶段要充分发挥政府主导作用。
5、坚持以基层建设为基础。加强基层组织建设，完善农村治理结构，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，充分发挥基层组织在带动农民、引导农民建设新农村中的重要作用。
6、坚持以制度创新为保障。推进以土地为重点的制度创新，深化行政区划调整和乡镇机构设置、中心镇管理体制、乡镇财政体制、乡镇考核体制等改革，完善村规民约等村庄管理制度，倡导现代文明的生活方式，建立城市发达地区与农村落后地区、工业企业与农村村庄等之间的帮扶制度。
(三)发展目标
按照新农村建设的指导思想，到2010年我镇新农村建设要取得显著的阶段性成果，主要标志是“五新”，即经济增长达到新高度，生活水平登上新台阶，基础建设打造新环境，社会事业实现新跨越，民主管理再上新水平。争取到2010年，我镇20%的村建设成率先示范新农村，30%的村建成全面达标新农村，50%的村建成基本达标新农村，到2020年，我镇新农村建设全面达标，涌现更多新农村示范。
1、经济增长达到新高度。到2010年，全镇生产总值达到16.3亿元，“十一五”期间年均增长15%，其中第一产业增加值1.14亿占7%，第二产业增加值10.27亿占73%，第三产业增加值4.89亿占20%。农村一、二、三产业比重调整到7:73:20，农村劳动力转移数量占总劳动力的80%以上。
2、生活水平登上新台阶。农民增收渠道进一步拓宽，人均收入持续增长，“十一五”期间年均递增7%，到2010年，农民人均收入达到9300元，其中非农产业收入比重达70%，生活比较宽裕，生活质量明显提高，城乡差别缩小。
3、基础建设打造新环境。农村自来水普及率达100%，饮水达标，广播电视和通讯网络全覆盖，通村道路全部硬化，村庄巷道实现硬化，农村生活排水系统健全畅通，20%的村排水设施完善，基本消除畜禽粪便、生活垃圾及污水对环境造成的污染，实现生产生活垃圾集中处理，达到村庄绿化、庭院美化、环境净化、住宅标准化的目标， 到2006年底争创二个市级示范村，2010年80%村环境整治达标。
4、社会事业实现新跨越。到2010年，农村全面接受义务教育，高中入学率达到98%，农村青壮年劳动力全部参加岗位技能培训，农村公共卫生和医疗卫生服务以及救助体系健全，新型农村合作医疗发挥作用。完善农民最低生活保障制度和医疗救助制度，农村低保实现“应保尽保，应补尽补”加强农村精神文明载体建设，发扬传统民间文化，形成一批农民娱乐活动阵地。
5、民主管理再上新水平。村民自治机制健全，民主管理规范，农民民主法制观念增强，农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，农村和谐安定，基本杜绝封建迷信、酗酒闹事和赌博等陋习。
三、新农村建设的主要任务
(一)加强富民工程建设，促进生产发展。
1、加快生态园区建设，大力发展轴承产业。加快园区的供排水管网、污水处理设施、道路、电力等基础设施建设和配套工程建设。引导企业集聚发展，整合提升现有规模较小、效益不高、竞争力不强的企业，扶持规模企业做强做大，引进轴承龙头企业。鼓励发展轴承装备制造业，提高轴承加工中心、自动生产线的产业化程度和技术水平，重点发展高精度中小型轴承车削件和高性能、低噪音中小型密封轴承及相关配套产品，做大做强轴承特色产业，成为国内重要的中小轴承制造业基地。大力发展家庭工业，每年新增50家。主动承接城市核心区机械制造、轻纺等传统产业转移，吸纳更多农村劳动力转移就业，带动农村区域经济发展，实现工业致富农民。到2010年，园区工业总产值达到15亿元，年销售收入500万元及以上的工业企业50家，园区从业人员1万人。
2、优化农业结构，大力发展高效生态农业。依托丰富的玄武岩台地资源，打响“甜地”品牌，调整优化农业结构，大力发展特色农业，深入实施“一片几品”和“一村一品”战略，巩固完善四片八带工程：东片板栗、大青梅带，西片名茶、小京生花生带，中片蔬菜、花木带，库区片名茶、水果带。实施良种化工程，培育、引进新品种，利用科技手段，提升提质名茶、小京生花生、牛心柿、甜油桃、天然芋茭等原有优势产品。大力培育以天然食品有限公司，雨露食品厂、茶叶良种场、红旗美味炒货厂等农业龙头加工企业，推进绿色无公害生产标准化建设，努力提高企业加工增值能力、市场开拓能力和市场幅射能力，延长产业链，做强做大特色主导产业，有效壮大农业块状经济。搞好龙头企业、中介组织与基地农户的对接，“十一五”期末，全镇农业规模企业达到5家以上，农业企业或中心带动基地面积达到2万亩。
3、利用资源优势，培育发展现代服务业。结合我镇玄武岩台地特色农业，大力发展以茶叶良种场、木樨山庄、西山名优水果观光园为重点的农业休闲观光旅游业。依托得天独厚的旅游资源优势，以库区周围的村，象西线一带的村，积极发展以庭院经济为模式的“农家乐”。依托长诏水库和钦寸水库两个大型水库左右相傍的特殊地理优势，适度发展舒适住宅、库区度假等房地产业。依托大市聚组团推进和特色园区、中心村建设，鼓励发展连锁超市、农村放心店等新型商贸流通业。到2010年，实现三产增加值4.89亿元，争取发展有一定规模的“农家乐”10家。
(二)加强惠民工程建设，促进生活宽裕。
1、加强劳动力素质培训，提高农民就业能力。深入实施农村劳动力素质培训工程，积极发展农村职业教育，切实搞好农民技能培训，使新农村劳动力全部接受就业技能培训，加快培育新型农民。依托城市化推进和特色产业发展，拓展就业岗位。围绕轴承特色工业园区，大力发展职业技术教育，提升大市聚职业技术学校档次，成为园区乃至全县高素质劳动力供应基地。建立规范的企业用工制度和就业公共服务网络，免费为农民工提供就业咨询与服务，进一步创新农村劳动力转移机制。重点帮助被征地农民、新增长劳动力和特困人员的就业和再就业。5年内培训农民5000人，转移农村劳动力2500人。
