4.加强医疗能力建设，不断满足群众需求。对照县级医院、街镇医院(卫生院)等医疗机构建设标准，进一步解决医疗设备陈旧简陋、卫生技术人员结构不合理、中西医发展不平衡等突出问题，切实改善就医环境，大力引进和培养人才，努力为人民群众提供优质服务。
5.加强内部管理，构建和谐医患关系。建立完善方便群众就医的业务流程、适应病人需求的工作制度，规范和透明收费项目和程序，优化服务环节，认真办理患者投诉，及时化解医患矛盾，在构建和谐医患关系上见到新成效。
6.加强基层党组织建设，服务和推动医院科学发展。结合医院实际，建立健全基层党建“四大机制”。整顿少数医院软弱涣散基层党组织，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人。加强党员队伍建设，积极发展骨干医护人员入党。运用党员承诺、群众评议、社会监督等方式，充分发挥医院党组织的服务保证和广大党员的骨干带头作用，为推动医院改革发展、提高服务质量多作贡献。
(三)方法步骤
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访工作。
认真抓好学习讨论。通过上党课、形势报告、专题讲座、案例研讨、知识竞赛、技术比武、文艺表演等多种形式，充分利用宣传栏、黑板报、网络媒体等阵地，组织广大党员认真学习党的十七大、十七届四中全会精神以及市委三届六次全委会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习国务院3号文件和“五个**”建设相关内容，学习中央和市委以及区党工委有关重要会议文件精神、重大决策部署和惠民政策，学习有关业务知识。要以社会主义核心价值体系为重点，加强对医院党员的医德医风、宗旨意识、群众观念的教育。要注意发掘和宣传医疗卫生系统的先进典型，通过“诚信医院、优质服务窗口、温馨病区”和“优秀医务人员”评选等多种形式，深入开展“科学发展在身边•先进典型”学习宣传活动，引导党员学习先进典型的好思想、好作风、好技术。学习培训要从医院实际出发，务求实效、灵活安排学习时间。要充分利用现代信息技术手段组织党员参加学习，扩大学习覆盖面。对医院退休人员中的党员和流动党员，要采取送学、帮学、寄送学习资料等方式组织好学习。对党员撰写读书笔记和心得体会不作硬性规定。
深入开展调研走访。医院领导班子成员要深入科室一线、病房进行走访，听取单位职工和服务对象的意见和建议，查找本单位在改善医疗卫生设施、提高医疗卫生服务质量、方便群众就医、合理控制医药费用增长、加强人才队伍建设和基层组织建设、发挥党员先锋模范作用等方面存在的突出问题。要认真组织、扎实开展“万名医师下基层，送医送药送健康”党性作风实践锻炼活动，探索建立党员干部定期免费上门出诊、上街义诊、下乡巡诊等“三项制度”，竭力为群众服务，解决群众看病就医中的实际困难。医院要通过电话、短信等多种方式，定期对病员开展追踪回访，了解病情和医疗需求，提供咨询和健康指导。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题组织生活会、撰写分析检查材料工作。
专题组织生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来医院的发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，理想信念党性修养工作作风和医德医风方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，形成医院科学发展的共识;要围绕医院党组织和党员在学习实践活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。
形成分析检查材料。要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。分析检查材料要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向和主要举措。分析检查材料初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
第三阶段：整改落实。主要是抓好制定整改落实措施、解决突出问题工作。
制定整改落实措施。整改落实措施要根据查找出来问题的轻重缓急，明确整改的具体措施，明确相关科室、人员的责任。要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。
要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。根据整改落实措施，选准突破口和切入点，切实解决一批群众期盼的热点问题，特别是缓解人民群众“看病难”、“看病贵”和确保医疗安全、提高基本医疗卫生服务绩效、落实基本公共卫生服务均等化等方面的问题，多为群众办几件看得见、摸得着的实事好事。要做好医院规章制度的废、改、立工作，着力建立完善医疗事故责任追究、畅通患者诉求渠道、医德医风考核评价、医疗人才培养以及医院基层党组织建设等方面的制度措施。
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的医院，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
各医院要把学习实践活动取得的成功经验运用到工作实践中，建立学习实践科学发展观的长效机制，切实把科学发展观的要求转化为正确的从医理念、发展思路和改革措施，真正把科学发展观贯彻落实到医院的全部工作之中。
七、切实加强对第三批学习实践活动的领导和指导
各单位要继续把开展学习实践活动作为当前党建工作的重中之重，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项要求落实到基层。
(一)要落实领导和指导责任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。新区学习实践活动领导小组负责领导区第三批学习实践活动。街道(镇)党工委(党委)，区“两新”工委、教育工委要统筹组织所属基层党组织的学习实践活动，加强对所属基层党组织学习实践活动的组织领导和指导。各领域的党委(工委)班子成员都要结合实际，选择一定数量的基层党组织建立学习实践活动联系点。各基层党组织书记为第一责任人，负责组织本单位的学习实践活动。要注意把党组织加强领导与上级有关部门加强指导有机结合起来。在组织广大党员干部开展活动的同时，“两新”组织党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员，社区(村)、中小学校、医院党组织要注意邀请本单位党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。
“两新”组织党组织负责人作为学习实践活动的主要负责人，要积极争取业主支持，投入足够精力和时间，亲自组织研究学习实践活动重点工作，发挥示范表率作用。“两新”组织党建工作指导员要作为学习实践活动指导员，指导“两新”组织党组织开展好学习实践活动。“两新”组织党组织中流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。注意组织好短期外出学习务工经商党员的学习实践活动。
街道(镇)党工委(党委)直接领导所辖社区(村)的学习实践活动，要统筹组织所辖“两新”组织、社区(村)和医院的学习实践活动，要加强对所辖基层党组织学习实践活动的组织领导和分类指导、检查、督促。党员领导干部在深入村开展“三进三同”活动中，要加强对学习实践活动的指导。
(二)要加强检查指导。新区学习实践活动领导小组将派出五个指导检查组，加强对学习实践活动的分类指导和检查。同时将大学生“村官”、“三支”人员、驻村干部中的党员和参加“万名专业技术人才支农支教支医计划”的支医人员中的党员作为所派驻单位学习实践活动的指导员。区学习实践活动领导小组成员要建立学习实践活动联系点。街道(镇)党工委(党委)，区“两新”工委、教育工委也分别要组织力量，加强对所属基层党组织的学习实践活动的检查指导。街道(镇)党工委(党委)，区“两新”工委、教育工委和区各指导检查组在指导检查过程中，要特别注重指导检查各领域基层党组织推行“三项制度”全面加强基层组织建设的情况。要加强统筹协调，注意合理安排，防止多头检查、重复检查，增加基层负担。
(三)要强化舆论宣传。根据基层单位和党员群众的特点，有针对性地开展宣传工作。要尊重新闻宣传规律，把握宣传节奏，用具体事例、生动细节、精彩画面、鲜活语言，增强宣传的生动性和吸引力，提高宣传效果。
“两新”组织、学校、医院要根据自身特点，分别运用校报校刊、院报院刊、广播、互联网、宣传栏等媒体和载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求;宣传中央、市委关于学习实践科学发展观活动的指示精神;宣传中央、市委市政府以及区党工委管委会促进“两新”组织发展的优惠政策，反映科学发展取得的新成就;宣传中央和市委市政府以及区党工委管委会关于医疗卫生事业发展的政策措施;宣传各行各业特别是“两新”组织学习实践科学发展观的先进典型，开展学习实践活动的成功经验，在学习实践活动中创造的新经验。
社区(村)要根据党员群众的特点，充分运用广播、网络、墙报、宣传栏、口袋书、小读本、张贴画等媒体和载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和市委以及区党工委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，宣传中央和市委市政府以及区党工委管委会一系列惠民惠农政策。要不断改进创新，增强宣传的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。要注重用群众的话语教育群众，用“唱读讲传”等活动来吸引群众，激发广大群众参与活动的热情。
(四)积极探索创新。各基层党组织要以“学习实践科学发展观，构建内陆开放示范区”为主题，创新活动载体。要结合实际，灵活安排活动时间，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，注重简便易行，充分尊重党员的首创精神，在具体主题、实践载体、活动方式等方面大胆探索，勇于创新。围绕全市开展的基层党组织“科学发展争先、组织建设争先”“双争先”活动和广大党员“争当科学发展先锋”活动，充分发挥各领域党组织和党员服务和推动科学发展的作用。
“两新”组织党组织要在具体主题、实践载体、活动方式等方面大胆探索，勇于创新，特别是要积极探索解决“两新”组织中生产经营一线党员、农民工党员、临时聘用人员中的党员如何参加活动等难点问题。要在新经济组织中开展以“服务党员增强党组织的凝聚力，服务员工增强党组织的号召力，服务企业增强党组织的战斗力，服务社会增强党组织的影响力”为主要内容的“四服务四增强”主题实践活动;在新社会组织中开展以“对党忠心、与民贴心、服务诚心、让组织放心”为主要内容的“四心”主题实践活动。
社区(村)特别是要积极探索解决外出务工经商党员、下岗失业人员中的党员、年老体弱党员如何参加活动等难点问题。区别居(村)“两委”成员、骨干党员、流动党员、生活困难党员等不同层次、不同需求党员的实际，分类进行指导。要对社区(村)特别是社区中未亮出身份的党员和流入党员进行摸底排查，组织好他们参加学习实践活动。
中小学校要在学习内容上注重贴近师生教学实际，在学习方式上注重喜闻乐见。要尊重基层首创精神，鼓励学校基层党组织大胆探索，确定切合实际的活动主题和实践载体。要根据公办学校、民办学校类别，区别对待领导干部、教学骨干、后勤保障人员、学生等不同岗位党员。
医院要按照简便易行的原则，科学安排活动时间，合理设计步骤，探索自己的具体主题、实践载体和活动方式。要根据公办医院、民办医院类别，区别对待党员领导干部、中层管理人员、医疗技术骨干、医生护士、后勤保障人员、临时人员等不同岗位党员，提出有针对性的具体要求。
(五)要强化保障。要采取有效措施，为各基层党组织开展学习实践活动提供条件。要充分整合各种资源和力量，积极搭建各基层党组织联手共建的平台，促进辖区基层党组织学习实践活动整体推进。要坚持厉行节约，讲成本、重实效，力戒形式主义。
区“两新”工委要妥善解决“两新”组织学习实践活动工作经费，不增加“两新”组织的负担。街道(镇)要结合实际，对社区(村)开展学习实践活动给予一定经费支持。教育主管部门、医疗卫生主管部门要及时了解掌握所属基层党组织开展学习实践活动遇到的实际困难，积极帮助克服。各基层党组织也要结合实际，落实好本单位开展学习实践活动的活动经费和工作力量。
(六)要坚持两手抓、两不误、两促进。各基层党组织要把开展学习实践活动作为推动本单位科学发展的有利契机和强大动力，统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各阶段工作有机衔接、前后呼应。把开展学习实践活动与贯彻落实中央和市委市政府以及区党工委管委会应对国际金融危机、保增长保民生保稳定和调结构上水平促改革的一系列决策部署结合起来，与落实国务院3号文件、加快推进“五个**”建设结合起来，与贯彻落实十七届四中全会和市委三届六次全委会精神、全面加强党的建设、积极构建城乡统筹基层党建新格局结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与开展“唱读讲传”和“干部大走访”活动结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证，确保两手抓、两不误、两促进。
街道(镇) 党工委(党委)，区“两新”工委、教育工委要据此对所属党组织开展学习实践活动作出具体安排，并报区党工委学习实践活动领导小组办公室备案。
