制定整改落实措施。“两新”组织党组织要制定整改落实措施，按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实措施形成后，要以适当方式向党员、员工公布，做出承诺，接受监督。
解决突出问题。要选准突破口和切入点，集中力量解决一批业主关心、员工期盼、社会关注的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，对具备整改条件的问题要集中进行整改;对通过努力能够解决的问题，要创造条件限期整改;对由于条件限制一时无法解决的问题，要向员工群众说明情况，积极采取措施逐步解决。要深入研究、切实解决“两新”组织党组织开展活动难、发挥作用难等问题，坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，下大力气加强“两新”组织党建工作。要注重长效机制建设，建立健全“两新”组织基层党建工作“四大机制”。在加强自身制度建设的同时，要帮助“两新”组织建立完善增产增效、开源节流、激励创新、规范运转等方面的制度措施。
集中活动基本结束后，要抓好整改落实后续工作，做好总结工作。要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验，运用到具体实践中，落实到日常工作中，使学习实践科学发展观经常化、制度化，促进生产经营又好又快发展。
四、社区(村)开展学习实践活动工作安排
(一)参加活动领导关系
社区(村)开展学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定，街道(镇)党工委(党委)统一领导所辖社区(村)的学习实践活动。在外建立的流动党员党组织中的流动党员，经与流入地党组织协商可纳入当地的学习实践活动，流出地党组织积极协调配合。长期在社区(村)生活的离退休人员中的党员，经与党组织关系所在单位协商，参加居住地社区(村)的学习实践活动。入党积极分子以适当方式参加活动。注意邀请社区居(村)委会中的党外成员和非中共党员大学生“村官”参加有关活动。
(二)具体目标要求
社区(村)开展学习实践活动，要以“加强基层、夯实基础，促进和谐稳定”为主题，全面推进、深化完善“三项制度”，大力推进科学发展观进基层、进院坝、进楼栋、进家庭，努力实现六个方面的具体目标要求。
1.坚定党员理想信念。深化科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，进一步坚定理想信念，强化党员意识，增强组织观念，自觉参加党的活动，履行党员义务，保持党员先进性。
2.维护社会和谐稳定。要结合开发建设中征地拆迁工作遇到的各种矛盾和问题，采取切实有效的措施，解决好农转非人员和下岗失业人员、返乡农民工等特殊群体就业创业问题，落实好社会保障。同时，要结合当前开发建设快速推进的新形势，调整和完善发展思路和举措，加快推进征地拆迁后撤村建社区的工作，加快建设富裕幸福新社区，逐步改善和提高居民生产生活，确保社会和谐稳定。
3.全面推行、深化完善“三项制度”。党组织书记定时定点公开接待，“两委”班子成员轮流接待，畅通群众诉求渠道。深化和拓展班子成员走访活动，组织社区(村)“两委”班子成员、居(村)民小组长、大学生“村官”、驻社区(村)干部以及在群众中威信高、会做群众工作的骨干党员，在活动期间分片走访一次辖区群众家庭，建立民情档案或信息库。完善上下联动处理问题机制，及时办理群众意见，定期反馈。健全“三项制度”五簿册。
4.强化社区(村)“两委”领导班子建设。及时调整充实“两委”班子，提高整体素质。大力整顿软弱涣散党组织，治理居(村)务公开和民主管理难点居(村)，进一步明确社区(村)党组织和社区(村)居民委员会的职责，规范社区(村)重大事务决策和管理监督程序，完善居(村)民自治章程和村规民约，全面推行党务、政务、财务、事务公开，不断扩大基层民主，健全党组织领导的充满活力的居(村)民自治机制。加强社区(村)党风廉政建设。
5.加快推进基层组织阵地建设。加大力度建设党员干部现代远程教育终端站点和社区“红岩家园”党员服务中心。已建成的活动阵地，进一步完善功能，加强管理，发挥作用，真正把基层党组织的旗帜打起来，把基层政权的形象树起来。
6.解决一批老百姓关心的实际问题。推进新区未开发完成的村人畜饮水、交通路网、教育卫生、文体设施等基础设施建设，改善村容村貌。健全社区服务体系，完善社区服务设施，实施社区绿化、美化、净化、亮化工程，丰富文化娱乐活动，进一步改善人居环境。落实有关政策，做好城乡居民社会保障工作。加强社会治安基层基础工作，维护社会和谐稳定。
(三)方法步骤
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调查走访工作。
认真抓好学习讨论。学习形式要做到“六个一”：请上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片，就近组织一次科学发展的实地参观，给每一户党员、群众送一套(张)宣传科学发展观的张贴画。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。根据就近就便、务求实效的原则，在不影响党员生产、工作的前提下，合理选择和安排学习时间。要充分运用党员干部现代远程教育体系、“红岩家园”党员服务中心、现场教学点、社区夜校、网上论坛等学习阵地，发挥党小组长和党员中心户带动作用，通过院坝会、小区会、楼宇会召集周边党员参与学习。要把组织学习与开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动结合起来，吸引群众参与，增强学习效果。要挖掘培育一批站得住、叫得响、可信可学的学习实践科学发展观先进典型，大力开展“科学发展在身边•先进典型”学习宣传活动，用身边人、身边事教育广大党员。要普遍向党员、群众家庭印发形象生动的科学发展观张贴画，推动科学发展理论进家入户。对普通党员撰写读书笔记不作硬性规定、不作检查。
深入开展调查走访。组织社区(村)“两委”班子成员和党小组长、居(村)民小组长以及能够做群众工作的骨干党员认真落实“三项制度”，广泛开展走访活动。走访时做好五件事：了解群众家庭及其成员的基本情况;掌握每户家庭特别是困难家庭的具体需求;宣传党的各项惠民政策;在脱贫致富上帮助出主意、想办法;教育引导群众、促进社会文明和谐。其他党员可结合自身实际了解民生、听取民意。充分利用走访中了解掌握的信息，建立民情档案或信息库，作为基层组织管理社会的重要基础资料。要采取社情民意恳谈会、乡村“夜话”、社区“龙门阵”等方式，广泛征求党员群众意见，组织党员群众讨论，找准本地经济社会发展、基层组织和党员队伍建设等方面存在的突出问题。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
召开专题民主生活会和组织生活会。社区(村) “两委”领导班子要召开专题民主生活会。专题民主生活会要紧扣发展实践，对照检查班子集体和个人的主要差距，开展批评与自我批评。专题民主生活会要注意吸收居(村)民代表列席。街道(镇)党工委(党委)领导班子成员要列席联系社区(村)领导班子专题民主生活会。社区(村)中的所有党支部要组织全体党员参加一次专题组织生活会，党支部书记要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。
撰写分析检查报告。设党委的社区(村)领导班子要撰写分析检查报告，分析检查报告要充分反映本地贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他社区(村)形成简要的分析检查材料，并在党组织全体党员会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题工作。
制定整改落实方案。设党委的社区(村)“两委”领导班子要对前期征求到的意见和查找出来的问题进行集中梳理，研究形成整改落实方案。整改落实方案要列出需要整改的具体事项，明确整改目标和时限要求，明确整改的具体措施，明确相关人员的责任。其他社区(村)党组织要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要通过居(村)务公开栏、活动简报等方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。注意对群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。
解决突出问题。根据整改落实方案和整改落实措施，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题。要抓住劳动就业、基础设施建设、社会保障、教育卫生、环境生态、社会治安等涉及群众切身利益的热点重点问题以及带苗头性、倾向性的问题，分类排查，及时解决。村要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题;社区要重点解决社区治安、民事调解、环境卫生，以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面存在的突出问题。要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，切实解决组织建设中存在的突出问题。要做好规章制度的废、改、立工作。按照科学发展观的要求，制定完善社区(村)经济社会发展计划，理清产业发展、群众增收致富、社会公共服务等方面的思路和措施。村重点从完善议事程序、推进村务公开、加强民主管理、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面建章立制;社区重点从完善居(党)务公开、畅通居民诉求渠道、矛盾纠纷调处、外来人口和出租房屋登记管理、突发事件处置、志愿服务等方面建章立制。着力健全基层党建工作“四大机制”，即以“三项制度”为重点的党组织和党员联系服务群众机制，党组织领导的居(村)民自治机制，党组织教育、组织、管理党员群众机制，基层党建“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”保障机制，努力提高党的基层组织建设的制度化、规范化、科学化水平。
学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。要把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去。把学习实践科学发展观纳入社区(村)“两委”领导班子自身建设和党员教育培训、组织生活等具体工作中，落实到为民服务的实践中，使学习实践科学发展观经常化、制度化，不断巩固和发展学习实践活动成果。
五、学校开展学习实践活动工作安排
(一)参加活动领导关系
中小学校学习实践活动领导关系按党组织隶属关系确定。新区学习实践活动领导小组直接领导辖区中小学校学习实践活动，由教育工委统筹组织。中小学校学习实践活动以学校领导班子和党组织负责人为重点，全体教职工党员参加，学生党员参加部分活动。入党积极分子以适当方式参加活动。注意邀请本校党外负责人，民办学校党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。
(二)具体目标要求
新区中小学校学习实践活动，要以“科学发展观进校园，兴办人民满意教育”为主题，切实把学习实践活动办成推动义务教育均衡发展、加快高中阶段教育普及、大力发展职业教育、推进素质教育的动力工程和促进工程，努力实现六个方面的具体目标要求。
1.加深对科学发展观的理解，完善学校发展思路。着眼于培养适应全面建设小康社会和推进现代化的合格人才，引导中小学校广大党员，从自身的思想和工作实际出发，立足于所处的教育教学、管理服务岗位，普遍受到一次生动的科学发展观教育，进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握，在中小学校科学发展的重大问题上形成共识，切实转变发展观念，明确学校定位，理清发展思路，修订完善学校发展规划。
2.统筹城乡教育发展，促进教育均衡协调。认真落实教育部与**市人民政府签订的《建设国家统筹城乡教育综合改革试验区战略合作协议》，基础教育突出加强标准化学校建设，增强公共服务能力;职业教育突出加强基础能力建设，增强适应行业需求、服务产业发展的能力。大力推进统筹城乡教育改革与发展，促进教育均衡、公平与协调，有效满足群众不断提高的教育需求。
3.加强师德师风建设，提高教师队伍素质。以师德师风建设为重点，运用党员承诺、学生评价、家长评议、社会监督等多种方式，规范从教行为，强化教师责任，切实端正教风，倡导师德示范。开展教师全员培训，深化继续教育，改善教师学历结构，提升教师队伍整体素质，提高教育教学水平。
4.深化教育教学改革，全面推进素质教育。从中小学校的实际出发，正视片面追求升学率、中小学生课业负担过重、忽视德育体育美育和牺牲学生学习兴趣为代价进行知识灌输等问题，进一步深化教育教学改革，按照教育规律办学。实施“和谐育德”教育创新工程，将体育、音乐、哲学、情感、礼仪和心理健康教育作为素质教育的重要内容;深化新课程改革，注重培养学生的创新思维;要把推进科学发展观进校园作为中小学校学习实践科学发展观活动的重要目标任务，使中学生了解科学发展观基本理论，小学生感知科学发展;强化思想政治教育，坚定学生理想信念，培养学生爱党爱国情感。
5.优化教育发展环境，切实改善办学条件。大力推进平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园、人文校园等“五个校园”建设，着力优化有利于教育发展的良好环境。大力推进中小学校基础设施建设，切实改善中小学班额、初级中学容量、寄宿制学校学生生活配套设施及小学办学条件，提升教育整体实力。
6.加强学校党的建设，夯实党在学校的组织基础。结合中小学校实际，建立健全基层党建工作“四大机制”。整顿少数软弱涣散的基层党组织，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人;坚持和改进组织生活，健全党组织工作制度;探索建立“结对支教、主动送教、济困助学”等学校党组织联系服务师生的“三项制度”，充分发挥党组织和全体党员在凝聚师生、促进和谐、推动学校科学发展方面的积极作用。
(三)方法步骤
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访工作。
认真抓好学习讨论。在学好中央和市委规定必读书目和相关知识的基础上，重点组织学习党的十七届四中全会、市委三届六次全委会精神和上级关于基础教育改革发展的有关精神。要结合中小学校实际，根据务求实效的原则，灵活安排学习时间。采取分级分层分片方式对中小学校班子成员特别是党政主要负责人进行专题培训。中小学校可结合实际推进科学发展观进课堂，编发生动解读科学发展观的“口袋书”，开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，结合庆祝新中国成立60周年活动深入开展爱国主义教育，加强党的民族政策和民族团结教育。要注意发掘树立身边学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。要充分利用现代信息技术手段组织党员参加学习，扩大学习覆盖面。对退休教职工中的党员、生活困难党员和流动党员，要采取送学、帮学、寄送学习资料等方式组织好学习。党员领导干部要带头下基层作辅导报告，宣传党的教育方针和教育政策法规等。鼓励党员撰写读书笔记和心得体会，但不作硬性规定。在充分学习的基础上，以“解决影响和制约中小学教育科学发展的突出问题”为主题，通过举办讨论、辩论、论坛等方式，广泛开展解放思想的讨论，形成解决问题的思路和学校进一步科学发展的共识。
深入开展调研走访。结合学习和讨论的成果，各中小学校要组织班子成员开展党性作风实践锻炼活动，探索推行联系和服务师生的“三项制度”。学校领导班子成员要通过多种方式，深入教学第一线、深入师生、深入家庭，开展调研走访，广泛听取师生员工、家长及社会各方面的意见和建议，找出制约学校进一步科学发展的突出问题。要在调研走访中，帮助困难学生家庭解决一些学生学习方面的实际问题。有条件的中学校可结合实际确定与学校科学发展相关的重点课题，深入开展调研，形成调研报告。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题组织生活会、撰写分析检查材料工作。
中小学校召开党支部(党总支)专题组织生活会。专题组织生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查在推进学校事业科学发展、促进学生德智体美全面发展等方面存在的差距和突出问题，着重查找办学理念、教育质量、教学改革、工作方法等方面的问题;要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，精心分析检查，提高思想认识，明确整改方向。
要形成分析检查材料。分析检查材料要突出分析检查问题、理清科学发展思路这个重点，要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，系统梳理学校发展中存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，总结和提炼学习实践活动中产生的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、进一步推进学校事业科学发展的努力方向和主要举措。分析检查报告初稿形成后，要召开学校党组织扩大会议进行充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他中小学校形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。
要制定整改落实措施。整改落实措施要以适当方式向党员、师生、群众公布，做出承诺，接受监督。整改落实方案和措施制定过程中，要组织广大党员和教师开展建言献策活动，提高广大党员学习实践积极性的同时，使整改措施切合实际，容易操作。
把解决涉及群众和师生切实利益、通过努力能够解决的问题作为重点，集中力量解决一批突出问题。要切实找准解决问题的突破口和着力点，坚持实事求是，尽力而为、量力而行，多为师生和群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。整改落实进展情况要及时向党员、师生、群众通报。要做好学校有关规章制度的废、改、立工作，着力建立完善促进学校科学发展、组织健康发展、学生全面发展的规章制度，探索建立师德师风监督、教职员工激励、学生党员发展等方面的制度措施。
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的学校，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
各中小学校要把学习实践活动取得的成功经验运用到工作实践中，建立学习实践科学发展观的长效机制，切实把科学发展观的要求转化为正确的办学理念、发展思路和改革措施，真正把科学发展观贯彻落实到中小学校的全部工作之中。
六、医院开展学习实践活动工作安排
(一)参加活动领导关系
医院学习实践活动领导关系按照党组织隶属关系确定。新区学习实践活动领导小组直接领导辖区医院学习实践活动，由所在街道党工委、镇党委统筹组织，社发局参与指导。医院学习实践活动以医院党组织负责人和领导班子成员为重点，全体党员参加。入党积极分子以适当方式参加活动。公办医院党组织要注意邀请本单位党外负责人，民办医院党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。未建立党组织的医院的党员参加组织关系所在党组织的学习实践活动。
(二)具体目标要求
新区医院开展学习实践活动，要以“践行科学发展观，建设健康新区”为主题，努力实现六个方面的具体目标要求。
1.深化医疗体制改革，进一步完善发展规划。以全面深化医疗卫生体制改革和实施《部市共建统筹城乡卫生发展试验区合作协议》为契机，用科学发展理念扭转传统发展模式的思维定势、行为定势，转变市场化运行机制，充分体现公益性和公共医疗卫生服务职能，明确医院的发展定位、发展思路，完善发展规划。
2.加强党员医务工作者医德医风建设，充分发挥模范作用。加强职业道德和医德医风教育，增强医院党员宗旨意识;积极组织党员医护人员开展上门出诊、上街义诊、下乡巡诊活动，切实为群众送医、送药、送健康;牢固树立救死扶伤、以人为本的行医理念，从解决群众反映强烈的突出问题入手，教育党员医务工作者成为遵从医德的模范、服务患者的标兵。
