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人民群众卫生事业保障情况调研报告(3)

2010-03-19 
城镇职工医保、城镇居民医保、新农合这三块基本覆盖城乡,俗称“全民医保”。但三者筹资水平、保障水平差别很大,而且分属社保、
重点改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督等专业公共卫生机构的设施条件,使全体城乡居民都能享受基本公共卫生服务,最大限度地预防疾病。明确各级各类公共卫生机构服务规范标准和工作流程,完善公共卫生服务绩效考核;认真实施国家基本公共卫生服务项目,加强公共卫生项目管理。加强卫生应急管理机构及应急指挥系统建设,完善各类应急预案,加强卫生应急演练,强化重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。开展卫生应急规范化建设示范县试点,推进卫生应急管理进基层,促进基层医疗卫生机构卫生应急规范化。

  加强重点传染病防控。完善艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝、人禽流感等重大疾病防治机制,继续实施艾滋病、结核病、血吸虫病病人救治民生工程。落实扩大国家免疫规划各项措施,继续实施全国保持无脊髓灰质炎状态和消除麻疹行动计划,做好麻疹强化免疫。落实“一法两纲”,以降低“两率”为重点,加强孕产妇、儿童保健系统管理。提高妇女儿童健康水平,推行免费婚前健康检查制度,实施贫困孕产妇住院分娩补助政策。深入开展爱国卫生运动与全民健康教育工作。

  (四)加强行业监管,不断提高卫生执法水平

  继续推进医院管理年活动,建立和落实医院评价指标体系。继续推行维护患者利益十项承诺制,严格大型医用设备配置与监管,推行院务公开及惠民医疗等措施。对极少数违反职业道德、谋取不当利益的从业人员,要严肃查处,取信于民。

  加大食品卫生、职业病防治、公共场所卫生及生活饮用水卫生监督执法力度。不断深化卫生行政审批制度改革,深入开展打击非法行医专项行动,强化医疗广告监管。在有关管理体制未变动前,切实履行好食品安全监管职能。严厉打击餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为,加大案件查处力度。加强公共场所、饮用水及涉水产品和消毒产品监管。开展学校卫生监督,改善学校卫生管理状况。

  (五)强化政府职责,调动医务人员积极性

  一要强化政府责任和投入。建议政府在财政政策上,力争做到“三个确保、一个调整”,即确保各级人民政府对卫生的投入逐年增加,增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度;确保疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和健康教育等公共卫生经费落实到位;确保新型农村合作医疗补助经费。同时,要根据卫生改革与发展的需要,调整卫生事业经费支出结构,重点向农村卫生、社区卫生领域倾斜,逐步提高农村和社区卫生经费在总卫生经费中的比重。要在科学规划的基础上,完善公立医院的投入机制。对确定为提供公益性服务的医院,政府应给予政策倾斜、财政保障,建立符合公立医院发展的运行机制。

  二要调动医疗卫生人员积极性,必须认真研究探索更加科学、更加规范、更加有效的政策措施,使医务人员与群众利益统一起来,调动他们钻研技术、增长技能的积极性和增加服务、改善服务的积极性,而不是创收牟利的积极性。医疗卫生人员的劳动应该得到社会的尊重,政府也应在医学教学、重大科研、人才培养、引进人才,以及医务人员工资待遇等方面落实长效、稳定的投入机制。

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