三是要使生态环境更靓丽。切实增强建设资源节约型、环境友好型社会的使命感和责任感，做到“两个强化”，推进山川秀美新**建设。第一，强化环境治理。加快城市集中供热进度，完成集中供热面积140万平方米的任务;完成21户煤矿企业的排污口规范化整治、在线监测等工作，实现全面达标;加强水污染防治，改善潇河水质，实现潇河沿线1公里范围内的水污染企业全部达标，实现城市集中饮用水安全。第二，强化生态保护。紧紧抓住雨季造林有利时机，以打造108国道景观效应、董榆线完善提高和太旧目击荒山为重点，完成造林3.5万亩，植树300万株。高标准推进园林村建设，提高建设档次和水平，构筑村庄绿化新格局。加紧推进潇河流域生态环境治理、修复与保护工作，高标准完成污染源治理、流域综合整治、干流河道整治、地表水调蓄利用工程建设等任务，力争各项工作走在全市全省前列。
第四个关键词：内涵。就是要坚持“发展为了人民、发展成果由人民共享”的要求，全力保障和改善民生，解决好事关群众生产生活和社会安全稳定的突出问题，努力做到“五个确保”：
确保“五大惠民工程”收到实效。在教育事业发展上，继续深化教育结构和城乡学校布局调整，确保7所学校新建任务的圆满完成;加大教育投入，推进义务教育标准化建设，继续抓好一职中扩建等各项教育重点工程，促进教育均衡发展。在文化事业繁荣上，要以做强“中国晋商文化之乡”和“中国晋商文化研究基地”品牌为目标，开展晋商实物布展、晋商文化网站、晋商文化研讨等一系列工作，扩大晋商文化的对外宣传和影响;继续实施好新农村文化建设等工程，抓好文化大院建设，大力发展社区文化，进一步完善城乡公共文化服务体系。在劳动和社会保障上，继续扩大养老金征缴覆盖范围，全面推行城镇居民医疗保险，“两个确保”率达到100%;城乡低保应保尽保，提高五保户集中供养率。在创业就业工程建设上，完善就业服务体系，健全困难群众就业援助制度，重点解决好零就业家庭和弱势群体就业。在医疗卫生服务的提升上，要加快公共卫生服务大楼工程建设进度;抓好新农合工作，提高各级医疗机构的服务水平，为群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务。加强人口计生工作，引深争创“新农家”活动，继续稳定低生育水平。完善农村体育设施，发展社区体育，健全全民健身网络。
确保“十件实事”全部兑现。今年区政府提出为群众办的十件实事，涉及人民群众的根本利益，是检验政府执政态度和各级干部工作能力的最基本的标准，我们一定要按照区政府责任分解的实施意见，逐项落实责任，加大工作力度，把好事办好，实事办实，确保圆满完成。
确保物价稳定。上半年，价格指数居高不下，已直接影响人民生活质量的提升。因此，下半年要采取果断措施稳定物价、保障民生。物价、工商等有关部门要继续对省政府确定的6类价格实行提价申报制度，对7类商品价格实行调价备案制度，对确定的20多家主要副食品生产企业和流通企业实行临时价格干预措施。对市场价格严防死守，加大专项检查和打击哄抬物价、串通涨价等不法行为的力度;落实好城市低收入家庭和农民的各项补贴政策;完善主要商品储备体系，努力实现市场供应不断档。
确保生产安全。要清醒认识当前安全生产的特殊背景和严峻形势，极端重视安全问题，严格落实安全生产责任制和重大安全生产事故责任追究制，深化安全隐患排查治理，狠抓煤矿、非煤矿山等重点领域安全工作，继续加强危险化学品、民爆物品等重点领域的安全管理，严防重特大事故发生。当前已进汛期，防汛工作和地质灾害预防处于关键时期，各级各部门要加大监测和预警力度，加强隐患排查和处置，确保人民生命财产安全。
确保社会稳定。社会安全稳定是实现赶超发展的重要保障。要严格落实信访责任制，坚持“分级归口、属地负责”的原则，做到责任到人，全面摸排，主动工作，切实将隐患消化在基层。严格落实社会治安综合治理的各项措施，强化社会矛盾排查调处，畅通社情民意反映渠道，减少信访总量。进一步健全群体性事件应急处理机制，为奥运的成功举办和经济社会发展营造良好的社会环境。
四、继续解放思想，营造创新发展之势，为发展注入强劲动力
解放思想，是发展中国特色社会主义的一大法宝;今年温总理在《政府工作报告》中总结五年来执政经验，第一条就是“坚持解放思想”。今年以来，解放思想的浪潮再度升温，席卷全国，成为进一步贯彻落实科学发展观的先行之举。广东以当年“杀开一条血路”的气魄继续解放思想;“敢为天下先”的东莞市，在新一轮思想解放中提出立足于居安思危、改革开放、破解难题;被媒体称为“中国最富庶的城市”的浙江省义乌市，以“十问义乌”为题开展解放思想大讨论。回顾近年来**经济社会发展所走过的波澜壮阔之路，所取得的发展成果，我们深深感到是解放思想让我们冲破了束缚发展的樊篱、开拓了科学发展的思路、驶上了跨越发展的快车道。现在，我们**正处在经济体制转轨、发展方式转变、社会管理转型的关键时期，正处在科学发展、赶超发展、创新发展、和谐发展的紧要关头。要实现经济社会发展的新跨越，不断开创发展的新局面，首先要依靠的就是思想的解放。我们与先进发达地区的差距，说到底就是思想的差距。我们不要觉得解放思想说起来容易、做起来难，解放思想实质就是勇于创新、实事求是，出发点应该放在对科学发展观的把握上、经济发展走向的预判上、本地经济发展的需要上，落脚点应该放在事关经济又好又快发展急事要事的推进上、难事烦事的解决上，体现在具体工作的突破上。所以，要实现全区经济社会的全面振兴，必须从解放思想做起。
第一，要把解放思想的目标锁定在加快科学发展上。思想解放是个不断深化的过程，而科学发展观同样也有个不断求索的过程，这就要求我们尽快地从传统的经验中解放出来，从以往的思维定势和发展模式中解放出来。首先，必须具备自我怀疑的勇气。为何经济发达的义乌在解放思想的过程中会发出“十问义乌”的疑问?这就是一种怀疑的态度，这种怀疑并不是否定过去的成绩，而是反躬自省，更好地适应新形势、新要求，谋求新跨越。我们解放思想，就是要认真总结经验教训，带着怀疑的态度看问题，找准症结所在，把握发展重点，紧紧围绕经济建设这个中心，突出转变经济发展方式这一主线，以新型工业提速、现代农业提质、服务业提档为主攻方向，推动经济结构优化升级，不断增强经济实力。其次，必须拥有自我否定的魄力。我们经常所讲的区位优势、交通优势、产业结构优势，如果“跳出**看**”，这些优势只是相对优势。我们解放思想，就是要打破以前的坛坛罐罐，牢牢把握“创业富民、创新强区”主攻方向，以自主创业和科技创新为核心，培育主体，健全机制，优化环境，切实把创业创新落实到经济、政治、文化、社会建设的各个方面，使创业创新成为发展的持久动力。再次，必须达到自我超越的境界。实现又好又快地发展，归根结底还是要自己与自己较劲，敢想敢试敢干，闯出一条发展新路子，以自我为标杆实现自我超越，以新的视野来构筑新的优势，积极抢抓太榆同城化、市区一体化等机遇，在新的起点上实现科学发展的新飞跃。
第二，要把解放思想的措施落实在突破发展瓶颈上。思路决定出路，观念决定发展。用固化的思想、静态的眼光看，看到的是难题，头疼的是办法;用解放的思想、发展的眼光看，看到的是机遇、想到的是良策。我们强调解放思想，不是要绕道走，更不是鼓励闯红灯，而是要通过解放思想寻求解决问题和困难的路径及办法。因此，我们要牢固树立“事在人为”的理念，通过解放思想来突破制约发展的瓶颈。在突破土地制约上，对新建项目的用地要加强投资密度、规模和预期亩均税收等方面的审核，从源头上杜绝土地资源浪费;对占而未建、擅自改变土地用途、低效用地行为全面根治，采取解除合同、调减面积、收取履约保证金限期开发竣工等措施，促进确有实力的项目加快建设投产进度，收回无开发实力的项目用地;立足工业园区现有企业“挖潜”，推动其自身或与其他企业合作，以土地出资增资扩产，不增加土地供应，实现“补链引资”和“零地招商”;探索引入“工业地产”理念，突破单一工业厂房开发的园区运营模式，形成集办公、制造、产业服务于一体的综合产业功能区，高效利用有限的存量土地资源。在突破资金瓶颈上，支持发展多种形式的担保机构，完善信用担保体系建设，抓住浦发、兴业等银行开办分理机构契机，吸引更多金融机构落户**;学会资本运作、股票证券、市场融资，使更多的金融产品能够服务于**经济社会发展。在突破环境容量制约上，要树立“环境优于一切”的科学发展理念，使环保真正深入、全面地融入经济社会发展全局，做到重大决策优先考虑环保、新上项目优先环境评估、重点领域优先实施治理;加快由主要依靠行政办法向运用法律、市场和行政相结合的办法解决环境问题，形成综合治理的良好机制，将排污指标作为资源实行初始有偿分配，开展化学需氧量排污权初始有偿出让，建立化学需氧量排污权一级市场，适时推进氨氮、总磷等排污权有偿使用，推动资源、政策向优势项目、优势企业重点倾斜。在缓解电力制约上，立即着手制定避峰用电具体实施方案，调整工业与居民用电负荷和时段，确保重点项目和重点企业生产建设。在缓解水资源压力上，加快建立合理开发、高效利用、全面节约和有效保护为目标的兴水体系，加快工业水资源开发论证步伐，推进城南供水工程建设，统筹规划和建设郭堡水库、蔺郊水库、污水处理中水回用、引黄水源。
第三，要把解放思想的成效体现在狠抓工作落实上。在近些年**发展中，我们铸就了“不甘落后、只争上游”的**精神，面对新形势、新任务、新环境，我们更应增强“舍我其谁”的责任意识，大力倡导科学发展、与时俱进的时代精神，做出无愧于时代和人民的新业绩。要增强责任意识。责任意识的强弱事关事业成败，是衡量一个人称职不称职的基本标准。特别是各级领导干部要把心思用在想干事上，精力集中在会干事上，效果体现在干成事上，对工作做到用心、上心、尽心，就是能立足实际，分析形势，把握规律，引导事物向预期的目标发展;就是能大胆突破常规，提出独到见解，在复杂的形势和繁重的工作任务面前，能应对自如，能驾轻就熟，做到纲举目张，收到事半功倍的效果。要讲究工作方法。我们面临的工作任务越来越重，必须讲究工作方法。要学会“弹钢琴”，根据工作性质和特点，分清主与次、轻与重、缓与急，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，协调推进各项工作。在实际工作中，既要有常规性的措施，还要有超常规的手段，确保重点工作在短时间内见效，面上的工作也要整体推进。同时，要把合作作为一种能力、一种风格、一种水平，密切合作，善于协同，不仅要自己工作要做好，与有关部门的配合工作也要做好，凝聚齐抓共管的强大合力，确保全局各项工作整体推进。要端正工作作风。要真抓实干，放下架子、扑下身子，埋头苦干，立说立行、雷厉风行，做到决策在一线形成、问题在一线解决、工作在一线落实、成绩在一线创造。要严格考核考评。完善部门、乡镇的考核和考评办法，健全35项经济社会考核指标、70项重点工程和15项工业经济指标的联合考核考评机制，确保各级各部门把时间精力和人力放到重点工作上，放到推进科学发展、解决民生上。要强化责任落实。当前许多工作要求俨如“高压线”，已构成“高压网”，稍有不慎，就可能“触电”。在工作多、任务重、责任大的情况下，强化责任落实至关重要。为此，我们必须将上级的大政方针与本部门、本地区的实际相结合，每项工作都做到责任到人、措施具体、考核科学、奖优罚劣，做到工作到边、责任到底、“流水到头”;要强化行政效能监察，切实增强工作的严肃性、约束性和实效性，确保各项工作任务落到实处、收到实效、圆满完成。同时，要积极谋划好明年的工作盘子，做到早动手、早安排，奋力实现**发展的新跨越。
同志们，完成好今年的各项目标任务，对于加快科学发展、构建和谐**意义重大。让我们继续解放思想，克难求进，求真务实，扎实工作，为加快建设现代晋商中心区，建设充满活力、个性鲜明、山川秀美、文明和谐新**做出更大的贡献!
谢谢大家。
