(二)资源环境压力越来越大，生态文明建设任重道远。“国家级生态示范区”是我区近年来精心打造的一张名片，上半年虽然蓝天碧水工程推进顺利，各项环保指标完成较好，但是在生态环境建设上，我们仍然存在着一些值得关注的问题：从能耗方面看，工业总体仍处于高耗能、高污染阶段，上半年万元工业增加值能耗为3吨标煤，仍处于高位运行。资源消耗结构中，高耗能行业比重偏高，工业能耗占一次能源消费的70%左右，而且以煤炭、石油等不可再生资源为主;从环境方面看，潇河**段年废水排放量达18万立方米，水质属中度污染;二氧化硫容量已达极限，今年上半年新上项目的二氧化硫容量在5000吨以上，容量缺口高达3000吨;今年化学耗氧量指标容量为3950吨，现在已处于满负荷运转状态;工业园区入驻项目已达124个，环保设施滞后的问题日益凸显，污水处理、排污在线监测、除尘脱硫等建设迫在眉睫。从社会生态文明意识看，企业自觉建设环保设施、推进节能减排的意识不强，居民参与环保主动性差，绿色消费、环保节能还未形成社会风尚。面对环境承载压力加大、资源利用刚性约束增强的实际，我们一定要吸取粗放型经济发展的教训，避免先上车后买票，先繁荣后整容，先污染后环保，积极推进生态文明建设，把**建成山川秀美、环境优良的生态宜居城市。
(三)新农村建设力度有待进一步加大，城乡统筹发展任重道远。尽管我区新农村建设工作去年取得了多个省市第一，今年上半年也取得了明显成效，但仍然存在一些不容忽视的问题：一是重点项目推进不快，一方面受上级资金没有及时到位的影响，大部分项目进展受阻;另一方面有的乡镇和部门责任和精力不到位，存在厌战情绪，例如在温室建设上，丘陵地区发展势头良好，平川进展就比较缓慢。目前，区政府已拿出专项资金先行垫付，新农办要对农业重点工程进一步严格细化责任，加大力度，加快推进。二是农业生产与销售、加工不协调。上半年我区各项主导产业产量、效益持续增长，但农产品的销售渠道不够畅通，全区2000多户农民营销大户大都只能提供一般的中介服务，难以把握终端市场，利润空间较小，加之组织化水平不高，抵抗风险能力不强，使我区农产品的规模效应和经济效益难以充分显现。同时，加工龙头建设进展也不尽人意。对此，新农办要尽快拿出具体实施办法，在销售和龙头加工企业两方面重点突破，最大限度地提高农业综合效益。三是农村创三优工作还需加强。在优美环境方面，养殖区、城乡结合部和个别村庄仍然存在卫生死角，农村白色污染和小广告还未彻底根治，仍是整治的顽症;在优良秩序方面，治乱的工作任务依然十分繁重，特别是农户“三堆”的整治任务更重;在优质管理方面，重整治轻疏导、重治脏轻治乱、重突击轻长效的问题仍然存在。四是农民文化素质仍然不高。全区农民中高中以上文化程度的不足18%，大多数农民科技知识缺少，具有一技之长的人更少，严重制约了农民增收。新农村建设是一项长期的系统性工程，我们必须把产业发展作为首要任务，紧紧围绕农民增收这个核心，加快推进各项建设，奋力实现城乡经济与社会之间的统筹协调发展。
(四)社会维稳工作力度需要进一步加大，和谐**建设任重道远。从今年上半年的信访形势看，涉稳主体呈现多元化趋势，农村干部作风、征占地补偿、企业改制和破产等，都极易诱发聚众上访;同时，上访群众组织化、矛盾冲突极端化的趋势日趋明显，再加之西方反华势力、国外敌对势力、国际恐怖组织的干预和介入，对国家安全和奥运安全造成了严重威胁。虽然近几年我们在财力有限的情况下，解决了不少涉及公共医疗、就业再就业等民生问题，但还是与人民群众的要求有一定距离。各级各部门要切实增强构建和谐**的使命感和责任感，加大排查化解矛盾纠纷的力度，推动信访工作重心下移、关口前置，主动分析形势、主动接触矛盾、主动化解纠纷，保一方稳定，促一方和谐。
三、扭住工作重点，保持强劲发展势头，卓有成效地抓好下半年工作
在今年的政府工作报告中，我们提出了“科学发展、创新发展、赶超发展、和谐发展”的总体要求，围绕全市上半年经济分析会的安排部署，结合我区今年工作布局，下半年工作要紧紧把握好四个关键词：
第一个关键词：质量。就是要牢牢把握“好字为先、又好又快”的本质要求，大力转变发展方式，努力实现经济加速发展与优化结构、提质增效相统一。关键要推进“三化”：
一是工业新型化。工业新型化是提升经济质量的重要内容和必由之路。现在，我区的三次产业结构呈现三二一的格局，按照发达国家和地区的发展路径看，虽然这种产业结构是好的，但是我区的这种产业结构是在没有经过工业的高速发展的情况下实现的，发展的基础仍不牢靠。我们当前经济工作中面临的最根本、最关键的任务就是发展工业。下半年，我们要继续加大工业调度力度，按照市委、政府推进新型工业化的意见，制定我区的具体实施办法，实施新型工业化评价体系，强化“亩产”观念，提高资源要素产出效率，全力推进工业新型化。重点要抓好三方面的工作：首先，要做优工业园区。工业园区是我区经济发展的最大亮点，更是招商引资的主阵地、推进产业优化升级的主平台，必须瞄准一流目标，整合区位、交通、生态、产业、资源禀赋等优势，着力完善供水、供电、污水处理、道路等基础功能，提升管理和建设水平，形成“优势集成”，打造工业经济强势板块。**工业园区要借助省级开发区优势，完善二期开发规划，继续推进二期建设，建成生态示范型、科技先导型的全省一流园区;修文工业基地重点完善核心区配套，全面启动污水处理厂建设，力争建成具有鲜明特色的省级循环经济示范园区;积极启动山西国际能源与环境产业园基础设施建设，为招商引资和新型工业发展提供广阔平台。其次，要做强优势企业。十大优势企业是我区工业经济的“主力舰队”，要通过政策倾斜、环境保障、重点支持，使这些企业实现集强发展，发挥工业经济的引领作用，使我区亿元企业达到20户，其中5亿元企业达到5户。再次，要做好节能减排。严格建设项目环境管理，全面完成列入市重点的排污企业分类处置任务，突出解决电力、焦化、冶金、建材等重点行业的污染问题，实现污染物达标排放。坚决关闭淘汰不符合国家产业政策、工艺落后的企业和设备，加强“百企节能行动”12户重点企业的能耗监控，确保全年完成节能17万吨标煤。同时，大力发展循环经济，初步构建企业、园区、社会三个循环圈，推进“两型”社会建设。
二是农业产业化。紧紧围绕新农村建设这一主题，以增加农民收入为核心，抓住我区被列入全省现代农业示范区项目县的有利契机，完善实施规划，培育农业特色，推进重点项目，加快农业产业化进程。重点要在三个方面下功夫：在基础设施建设上下功夫。完成1.86万亩的节水灌溉工程、万亩土地开发整理项目和2万亩中低产田改造工程，提高耕地综合生产能力。在调整结构上下功夫。发展壮大产业，实施好优势农产品基地县、奶牛生猪养殖园区建设、果品品质优化、苗木花卉培育等重点工程项目，提升种养集约化、科技化水平，推动五大产业健康快速发展;加大农产品加工龙头企业培育、引进、建设力度，增强其辐射带动能力。在完善服务体系上下功夫。在全省率先实行农产品准入制度，进一步完善农业综合服务体系，发挥好13个科技示范基地新品种、新技术、新装备的引导示范作用，全面完成新建农村便民超市30个、打造高标准农民专业合作组织20个，促进农业增产增效，农民持续增收，推动新农村建设上档升级。
三是三产现代化。把发展现代服务业作为重大任务，抓紧制定发展规划和配套政策，努力构筑以旅游业为龙头、以房地产业为带动、以物流业为支撑，产业层次较高、布局更为合理的第三产业发展新格局。关键要在三方面求突破：在旅游业发展上谋求新突破。要紧紧抓住奥运会“赛在北京、游在山西”的有利契机，完善、充实景区景点的配套功能，继续实施老城三期和民俗宾馆续建、新建工程，完成乌金山森林公园标志景点和配套工程，加快开发翠湖山庄;加强旅游促销，推进旅游市场与太原及周边地区的对接，提升吃住行游购娱等方面的服务质量，全面提升旅游业的经济效益和龙头带动作用。在房地产业发展上谋求新突破。抓住北部新城开发、旧城改造、新农村建设的契机，加快城中村、城边村改造和集镇建设进度，培育壮大房地产业，实施好南苑新区、军安小区等工程续建项目，打造省城卧城基地，带动相关产业发展。在物流业发展上谋求新突破。改造提升交通运输等传统物流业，推进新网工程建设，构建城乡一体物流服务格局;依托修文工业基地，推进潇河物流项目落地，建成“环形站场”，吸引太原物流企业南移，着力打造北方物流枢纽站。
第二个关键词：后劲。就是要紧紧扭住项目建设这个抓手，增强投资对经济发展的拉动作用;消除制约体制机制障碍，推进科技创新，大力发展民营经济，为经济发展增添后劲。具体要把握“四个全力推进”：
一是全力推进项目建设。从上半年我区经济运行情况看，之所以能相对“快”和“好”，有物价上涨的因素，有经济发展的惯性，更主要的是固定资产投资拉动的结果。因此，必须始终把增加投资，尤其是生产性投资摆在首要位置，以此来拉动区域经济的快速增长。重点要抓好三方面的工作：扩大招商引资成果。按照“项目看环保、投资论大小、技术比高低”的要求，瞄准国际国内大企业、大集团，充分调动企业招商积极性，以商招商、主动抢商，集中精力引进大项目、好项目，确保后备项目和投资快速跟进。要抓好项目落地，主动服务、跟踪服务，及时解决实际问题，高度重视集约用地，切实提高外资实际到位率，着力形成储备一批、签约一批、投产一批的招商新格局。加强重点工程建设。70项重点工程，是经济工作的主抓手，要实行任务分解具体明确、责任落实考核严格、督查督办跟踪问效，做到项目有人抓、责任有人负、好差有人管，发挥投资的拉动效应，实现经济提质加速发展。确保工业投资增长。严格落实区委、政府“关于推进重大工业项目建设的意见”，加快投资30亿元的三维集团化产、投资24亿元的国电热电厂、投资23亿元的瑞光热电厂、投资20亿元的太原煤气化铸造焦气源、投资15亿元的万邦工贸铬铁扩产等一批重大项目建设进度，大力推进恒天纺织年产700吨碳纤维、天一纳米年产1万吨气凝胶、迪沃思年产10万吨新型耐火材料等一批高新项目，培育极具竞争力的经济增长极。
二是全力推进改革攻坚。尽快解决制约企业发展的体制性障碍，使国有集体企业真正焕发生机，增添活力。改革办要在深入调查摸底的基础上，倒排时间、明确进度、落实责任，确保快速有效稳妥推进，力争国有集体企业改制任务基本完成。研究制定区直各部门国有性质的经营性实体改革的意见，加快改革进度。做好林权制度改革的调查摸底工作，为全面铺开林改奠定基础;深化投融资体制改革，建立政府投资决策约束机制，完善招投标重大项目稽查制度。
三是全力推进民营经济发展。继续完善扶持民营经济发展的服务体系，对重点民营企业实行封闭管理、贴身服务，为民营经济创造良好的发展环境。鼓励中小企业开展二次创业、大企业提质创牌，支持企业通过体制机制创新实现转型升级，加快推进企业上市，培育更多的现代晋商，形成经济发展的中坚力量。
四是全力推进科技创新。完善科技投入机制，将增加政府投入与激活社会资金结合起来，多渠道增加科技投入。建立健全科技创新担保资金，重点支持拥有自主知识产权项目和产学研项目。加快建立健全以企业为主体、市场为导向的科技创新体系(an innovation system)，坚持大项目以高端科技为起点，引导支持创新要素向企业集聚，提升企业的技术承接和再创新能力，加快科技成果转化。促进产学研合作平台创立，逐步建立区域科技创新体系(an innovation system)和人才创新机制，为推进工业新型化提供人才和智力支撑。
第三个关键词：环境。就是要以打造洼地为目标，全面创优发展环境，提升环境竞争力。关键要打造三方面的环境：
一是要使硬件环境更完善。以加快基础设施建设，完善城乡功能为着力点，不断提升城乡形象。在市区共建工程方面，要继续抓好通南出口、环城东路等路网改扩建工程，思凤街立交桥、龙湖立交桥等桥梁新建工程，新华街片区、顺城西街片区等5项城中村及城市棚户区改造工程;抓好供水、供电、供热、排水、垃圾处理、污水处理等事关民生的基础设施建设;积极协调配合汾邢高速、龙城高速建设。在集镇建设方面，要加快源高线改建进度，推动什贴、东赵、乌金山、郭家堡等四个乡镇集镇建设;继续抓好乌金山镇居住区和修文镇镇区建设工程，提升辐射带动能力;加快推进郭家堡村、大东关等城中村、城边村改造，推进城市化进程。在村庄建设方面，继续完善新农村建设规划编制，年内高标准完成30个重点推进村和100个村的规划编制工作;大力度推进沼气建设，积极发展新型能源，力争45%的农户用上清洁能源;改善城乡居民生活条件，提高生活质量和水平。
