尊敬的*局长及各位领导：
首先，我代表区委、区政府对各位领导莅临我区考核年度安全生产工作表示热烈的欢迎!对各位领导在平时工作中对我区的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!同时，也恳请各位领导对我区经济和社会发展提出宝贵的意见和建议。下面，我就本区2009年的安全生产工作情况向各位做个汇报，不足之处，请领导们批评指正。
2009年我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和“安全发展”理念引领全区安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神和各项工作部署，以确保安全生产和促进经济社会发展为己任，认真履行安全生产监督管理职能，突出重点，狠抓各项工作部署和措施的落实，较好的完成了市政府下达安全生产工作目标和各项工作任务。
一、进一步健全目标责任管理体系，狠抓安全生产责任制的落实。
对于安全生产工作，区委、区政府历来十分重视，将其纳入了重要议事日程，除了每季度召开一次安全生产工作会议、总结分析上一季度工作、研究部署下一阶段的工作外，区政府还多次召开区长办公会，研究解决安全生产工作中的难题和问题。今年，区政府在财政资金十分紧张的情况下，还为安监部门解决了10万元的工作经费，添置了电脑等办公设施，并协调了两间办公室。在执行优化经济发展环境的有关规定时，区委、区政府也给予安监部门一些方便，使安监部门可以到企业先检查再备案，促进正常执法工作的开展。此外，我们还注重不断完善安全生产目标责任管理体系，严格搞好考核工作。08年元月，区安委会组织专班，按照去年初签订的安全生产目标管理责任书的内容和考核办法，对8个乡镇、办事处和15个安委会成员单位2007年度安全生产目标任务完成情况进行了考评，并对5个考核优秀单位和29名安全生产工作先进个人进行了通报表彰，严格执行安全生产“一票否决”制度。三月份，又精心筹备召开了全区安全生产工作会议，对市政府下达的安全生产控制指标和责任目标进行了量化分解，明确到具体的乡镇、办事处和区安委会成员单位，区政府同这些部门和单位签订了2009年安全生产工作目标责任书。会后，各乡镇、街道办事处和相关单位也分别同下属单位和有关企业层层签定了安全生产责任状，将安全生产责任落分解实到村、社区居委会和企业的车间、班组，切实做到“横向到边、纵向到底”责任分解，目前我区已逐步形成了“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”和“各部门一把手负总责、层层实行责任目标管理”的安全生产工作格局和责任目标管理体系。今年11月份，区安委会又下发了《**区安全生产工作责任目标考核暂行办法》(**安[2009]19号文件)，进一步完善了责任目标考核管理办法。
二、广泛开展形式多样的安全生产宣传教育和培训工作
(一)以“安全生产月”和安全生产宣传教育“五进”活动及安全知识竞赛活动为载体，营造良好的安全文化氛围
一是组织开展了安全生产宣传咨询日活动。6月12日，我区组织安监、公安消防、海事、农机、国土资源、质检等23个区安委会成员单位及各乡镇办事处，在**西门桥西侧的襄阳人家文化广场设立安全生产宣传咨询台20多个，悬挂标语横幅3条，彩旗8面，摆放安全知识宣传教育展板40多块，向过往市民和周围群众发放《安全知识手册》、《健康知识手册》等宣传资料5种数千份，区“四大家”分管领导还亲临现场进行视察指导，收到了良好的社会效果。二是开展安全宣传教育进社区活动。6月中旬，我们以安全生产宣传教育“五进”(进厂矿、进学校、进社区、进家庭、进农村)活动为契机，组织消防、水利、农机、教育等部门和王府街道办事处，在王府街道办事处的凤雏社区开展了安全生产宣传教育进社区巡展活动，摆放各类安全知识宣传展板40多块，发放安全知识宣传资料近千份，宣传教育社区居民和周围的市民1000多人。三是组织各部门和生产经营单位开展多种形式的宣传教育活动。在“安全生产月”活动期间，我区组织各乡镇、办事处和公安消防、安监、教育、经贸等安委会成员单位及规模以上企业和高危行业企业按要求采用以会代训、办宣传专栏、办安全知识展板、悬挂宣传标语、张贴警示牌、开展隐患排查治理和安全知识“五进”活动等形式，全面开展安全知识普及教育活动，共办宣传板报100多期，制作展板40多块，悬挂横(垂)幅30多条(幅)，张贴宣传标语、警示牌900多条(块)，以会代训或组织安全知识教育40多场(次)，营造了浓厚的安全文化氛围。四是8月初组织企业组队参加全市的安全生产知识竞赛活动和组织部分企业负责人参加百名企业厂长(经理)签名承诺保奥运平安活动。
(二)分层次、分对象、分批次组织举办安全生产培训，全面普及安全生产知识，提高全员安全意识和安全管理人员工作水平
全员安全生产意识和安全管理人员工作水平的提高是做好安全生产工作的基础。今年来，我区按要求组织有关人员参加上级举办的安全培训与邀请专家老师讲课和自己到企业、乡镇、办事处免费开展安全生产知识培训相结合，积极组织开展安全生产法律法规和安全生产知识培训活动，截止目前，我区自己共举办专题安全生产教育培训活动11期，参训人员包括企业厂长、经理、村(居)委会主任、危化品生产使用企业职工以及烟花爆竹生产经营从业人员等共计900多人。在此基础上，我们还按照省、市安监局的要求，积极组织本辖区危化品、非煤矿山、机械加工等生产经营单位负责人、安全管理人员参加省、市安全教育培训机构举办的培训近10次，参训人员达100多人次，较好地完成了上级相关部门交办的安全教育培训任务。此外，区教育部门还将安全生产知识的教育纳入学校的正常教学计划之中，对中小学生开展安全知识教育，启动了安全知识宣传教育从学生抓起的活动。
(三)抓好特种作业人员的调查摸底和督促培训活动，并对特种作业人员持证上岗情况开展执法检查
特种作业危险性大，存在一定的安全风险，要求操作人员一定要持证上岗。除了在平时的执法检查中及时发现和纠正违规行为外，今年9月，区安监部门对辖区各企事业单位和个体生产经营门店特种作业人员调查摸底和督促参加培训取证工作进行了安排部署，组织执法人员对特种作业人员持证上岗情况又开展了专项执法检查，对发现的违规违法企业下达了限期整改指令书和复查意见书，督促特种作业人员持证上岗。
三、地方和部门联动，全面推动安全生产“攻坚工程” 深入开展
今年市安委会确定的安全生产“攻坚工程”主要是农村道路交通、农民拆建房和基层安监网络建设工作，我区召开专题会议，进行了周密的安排部署，目前这三项工作在我区正全面实施，收到了一定的成效。
(一)农村道路交通安全工作
我区采取了六项措施：一是强化领导。要求各乡镇、街道办事处和农机、公安、交通、乡道所等相关单位设立农村道路安全管理办公室或工作专班抓具体工作。二是地方和农机等有关部门配合，积极开展农村道路安全的宣传教育活动。三是夯实农村道路安全管理基础工作。区交通分局已投资20多万元，在**辖区内沿207国道交叉路口安装减速带45条，计181.5米，沿303、305省道交叉路口安装减速带113条，计461.5米，合计共安装减速带158条，643米长，并安装“慢”行安全警示标牌295块(其中303、305省道165块，207国道130块)。四是强化综合管控力度。我们要求有条件的乡(镇)、街道办事处和村、组要成立乡村护路队，公安交通管理部门要将道路交通管理向农村道路延伸，对校车、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人等严重交通违法行为依法从严管理。五是加大农村道路交通安全隐患的整治力度。地方政府和有关部门按要求对“村村通”公路安全隐患进行经常性的全面排查，发现隐患，及时采取措施给予整改和消除。六是农机部门继续深化“平安农机”创建活动。区安委会印发了《**区“创建平安农机、促进新农村建设”活动实施方案》和《**区关于开展农机安全生产“落实年”和“攻坚年”活动实施方案》等文件，将“平安农机”创建任务分解到各乡(镇)和农机服务中心，并组织农机执法人员深入基层对拖拉机进行技术检验和维修，对农民机手开展法律法规的宣传教育和农机安全操作培训，现场为农机手办理拖拉机登记手续，还配合公安交通部门加大农用车和摩托车的办证力度。市里下达给我区2006年至2010年的创建总目标是：创建1个“平安农机”示范乡(镇)，6个“平安农机”示范村，200个“平安农机”示范户，目前，我区已创建
“平安农机” 示范村4个，“平安农机”示范户200个，努力在2010年如期实现全部创建目标。
(二)农民拆建房安全工作
在认真学习、推广应用谷城试点经验的基础上，一是充分发挥乡镇、村两级组织的作用，加强现场管理。我们要求在农村拆建房工程开工前，由当地居(村)委员会负责人督促建设方与施工方签订《建房劳务合同》，明确双方的权利和义务。在拆建房施工现场张贴农(居)民拆建房告示牌，标明施工周期、规模、责任人，用线绳设置醒目的警示区域，防止闲杂人员进入施工现场。村组干部要深入施工现场，免费张贴《村民建房安全指南》，督促施工方落实安全防护措施(包括临边、高处作业、通道口、屋面等)，对电工、电焊工、起重工、架子工等特种作业人员资质进行查验，确保持证上岗。涉及旧房翻新改造的，先制定方案，符合安全施工要求，由村组负责安排专人进行现场监护，督促施工方正确佩带安全帽、安全带等安全防护用品，防止事故发生。二是加强宣传教育和技能培训。建设、国土资源和劳动等部门充分发挥职能优势，对各乡(镇)、相关街道办事处城建管理人员和村委会负责人以及农村个体工匠、农民工等进行农村拆建房安全知识宣传教育和业务技能培训，提高安全防范意识和农民工自我保护意识，并引导从事电工、焊工、起重等特种作业的人员参加特种作业培训，持证上岗。三是把此项工作与排查治理隐患相结合。按照“谁检查，谁负责”，“谁漏查，谁负责”的原则，组织乡镇政府、国土资源和建设等部门对在建工程进行安全隐患排查，对施工中出现的违反操作规程行为进行规劝和制止，及时整改和消除各类安全隐患。四是建设部门加强对农村拆建房工作的管理和服务、指导。对农村居民建房实行“一书一证”制度(建设项目选址意见书、建设项目开工许可证)，指导建房户与施工方签定安全施工合同;对三层以上、投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的建设工程，按工程建设强制标准实施质量安全管理;同时加强对农民拆建房工作的技术服务与指导，将《农村住宅设计参考图》和《农房建造质量技术标准》免费发放到建房户手中，提高建房户的安全意识。截止目前，我区未发生一起农民拆建房安全事故。
(三)基层安监网络建设工作
随着形势的发展，安全生产涉及的领域越来越宽，监管的范围越来越大，仅靠某一个职能部门是无法单独承担繁重的安全监管任务的，必须建立健全基层安全监管网络，发挥整体联动的优势。今年，我区将加强基层安全监管机构建设与加强基层监管网络建设工作有机结合起来同时抓，9月，区政府办公室下发了《关于进一步加强全区基层安全生产网络体系建设的通知》(**政办发[2009]74号文件)，就基层安监网络建设提出了明确要求，区安办进行了督办。现在，我区各乡(镇)、街道办事处都成立了安全生产委员会，并明确专门的机构和2名以上的人员专门负责本地的安全生产工作，受区安监部门的委托依法开展部分安全生产行政执法活动;各负有安全生产监督管理职能的部门和区安委会成员单位及政府有关部门也成立了安全生产工作领导小组和工作专班，明确分管领导和具体工作人员负责安全生产工作;区有关事业单位和部门的二级单位及村、社区居委会明确一名分管领导专门负责安全生产工作;生产经营单位也按照《安全生产法》和《湖北省安全生产条例》的规定，正依法建立健全专兼职的安全管理机构和配备专兼职安全管理人员。主要负责本地、本部门、本单位的安全监管工作和安全信息报送工作，并可在区安委会的统一组织协调下开展联合检查行动。目前数百人的网络已基本组建完毕，并将与在此之前已经建立的我区安全信息员网络和安全生产社会监督员网络相辅相成，组成一个大的安全网络体系，开展工作互动，从而达到监管无死角、管理无盲区的目的。
四、强化措施，认真做好隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和重大危险源监控工作
(一)隐患排查治理工作
2009年是国家确定的“隐患治理年”，对于隐患排查治理工作，我们主要采取了以下措施：一是定期开展安全检查和不定期隐患排查相结合。除了在每季度和安全生产月活动期间开展全面的安全检查、排查隐患外，我们还在今年春节、“五一”、“十一”和奥运会、党和国家重大会议及改革开发30周年大型纪念活动之前和期间，区政府安委会下发文件通知，组织各地各有关部门开展全面的安全生产大检查，排查治理安全隐患。在分组开展安全大检查时，区政府分管领导亲自带队深入企业和学校进行安全检查和隐患排查，发现问题及时下达整改意见，促进了此项工作的扎实开展，确保了重大节日和会议活动期间本地的安全生产工作不出问题。二是对排查出来的隐患分类管理，重大隐患建立台帐，明确整改责任和时限，跟踪督办，直至销号。截止目前，我区共排查生产经营单位495家，排查出各类安全隐患1847处，对排查出的隐患都提出了整改意见，明确了整改责任单位和时限，现已整改1822处，整改率达98.7%;对一时难以整改到位的隐患，要求整改责任单位拿出整改方案，并做到整改时限、资金、措施、责任人落实。有关部门跟踪督办，直至整改销号;对上级确定的卧龙供销社加油站重大隐患，我们实行了挂牌督办，成立督办专班，拿出了整改方案，由区政府办公室牵头，安监、公安、供电等有关部门参与配合，采取了联合行动，依法下达了停产停业整顿通知书，并对隐患单位实行了断电措施。三是建立生产安全事故和重大隐患举报奖励制度及单位行政负责人检查督办制度，完善“一患一卡”。为了切实搞好隐患治理工作，区政府出台了《**区生产安全事故和重大隐患举报奖励制度》，建立了单位行政负责人隐患治理检查督办制度，确保事故隐患得到有效治理，相关职能部门还对事故隐患实行“一患一卡”管理，通过这些措施，使我区的安全生产隐患排查治理工作逐步走上了制度化、规范化和经常化的轨道。
(二)认真组织开展安全生产百日督查专项行动。
为确保北京奥运会期间的安全，国家在二、三季度自上而下开展了安全生产百日督查专项行动。我区也按照上级的安排和要求，在5月份召开了专门的会议，分别下发了《**区开展百日安全生产督导行动方案》、《关于进一步加强安全生产工作的通知》和《关于印发〈**区非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹和防范自然灾害印发事故灾害及安全生产应急管理等重点行业(领域)督查的专项内容〉的通知》，对安全生产百日督查专项行动和具体内容进行了全面安排和明确，各乡镇办事处及安委会成员单位也制定了具体的方案，我们还将其与隐患排查治理和重大危险源监控行动结合起来，与日常的监督执法工作结合起来，采取明查暗访的形式，连续组织了3次督查行动。特别是对非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、水上交通、农村道路等重点行业和领域等行业进行了重点督查，发现问题及时采取措施加以整改，收到了较好的效果。
(三)重大危险源监控工作
对重大危险源进行有效监控管理是预防发生事故的重要措施。我们采取了三项措施：一是对危险源进行辨识和确定。今年，我们结合隐患排查治理活动，组织专家对我区的所有危险源进行了评估和辨识，确定了10个重大危险源。二是实行“一源一卡”，挂牌管理。对已经明确了的危险源，我们实行了“一源一卡”，制作警示牌，张贴在明显的位置，实行挂牌管理。三是明确责任，完善措施，严密监控。对经过专家辨识和明确的重大危险源，我们分级明确了监控责任单位，要求生产经营单位制定了应急预案，完善了各项管理制度和事故防范措施，并加强演练，对危险源实行严密监控，确保安全。
五、突出重点，狠抓各项专项整治行动工作部署及措施的落实
(一)加大监管执法力度，打“三非”、反“三违”和治“三超”专项行动取得实效
为认真贯彻《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》(安委办[2009]28号)和省、市有关文件精神，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势的稳定好转，区安委会决定，从10月中旬开始，在全区范围内深入开展打击安全生产非法违法行为的专项行动，并以**安办[2009]2号文件下发了《工作方案》，为此，区政府成立了以分管区长为组长、安监、公安、建设等部门领导为副组长的打“三非”工作领导小组，领导小组办公室设在区安监局，具体负责打“三非”工作的组织协调和实施。安委会将打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)与反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员)和各重点领域专项整治、隐患排查治理行动、“三同时”执法检查有机结合起来，将专项行动贯穿到整个安全生产监管执法活动始终。今年以来，我们共查处“三非”和“三无”生产经营单位及网点36处，其中：对一家违反“三同时”规定的扩建化工企业(裕昌公司)依法实施了行政处罚，责令企业停止建设，并按规定补办相关审批手续;对无证开采的卧龙膨润土矿业公司正实施行政处罚，责令停产整改，限期补办安全生产许可证和其他手续;对无证经营的卧龙供销社加油站已依法断电，实施停业整改;另外还依法取缔了烟花爆竹非法经营窝点17个。“打非”活动收到了较好的成效。
(二)认真开展危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品生产经营单位和非煤矿山企业等高危行业企业的专项安全整治行动
1、危险化学品：严格企业生产经营许可审查和安全评估，打击非法生产经营行为;今年以来，对新发现的5家危化品使用单位办理了安全许可，纳入监管范围。完善规范制度建设，开展安全质量标准化创建;组织企业负责人、安全管理人员参加上级举办的安全培训，对从业人员进行安全教育培训;邀请专家进行危险源辨识和隐患排查，建立隐患排查治理制度和台帐。建立和完善应急预案，切实做好隐患治理和重大节假日、重要时段以及恶劣天气情况下的事故防范工作，保证安全生产。
