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关于市级预算执行和其他财政收支的审计报告(3)

2009-11-13 
市审计局对我市养老保险等五项社保基金收支和管理情况进行了审计。市政府高度重视社会保障体系建设,增加投入,完善政策,健全制度,强化监管,社会保障覆盖面进一步扩大,基金规模持续增长,为及时足额发放各项社会保险金、促就业、保和谐提供了有力保障。
  市政府对市级预算执行和其他财政收支审计工作非常重视,召开专题会议听取审计工作情况汇报,研究有关问题的解决办法,提出了加强预算管理的意见,并就进一步搞好预算执行审计工作明确了要求。会议责成有关部门和单位抓紧制定切实可行的整改措施,严格执行审计处理决定,认真纠正存在的问题,积极采纳审计建议,不断完善有关政策规定,建立健全内部管理制度,努力提高依法行政和依法管理的水平。

  针对市级预算执行和其他财政收支审计中发现的各类问题,市审计局已根据审计法、审计法实施条例及有关法律法规进行了处理。对于有关部门和单位违反财经法规的问题,分别做出了限期缴纳应当上缴的收入、归还挤占挪用资金、冲转有关账目的处理;对于预算管理不够严格、资金使用不恰当、内部控制制度不健全等问题,分别向有关部门和单位提出了具体的改进意见或建议。

  目前,有关部门和单位正在按照市政府的要求,积极解决审计中发现的各类问题,其中去年下半年审计反映的问题,有的已得到纠正落实。市审计局将加强对有关部门和单位整改情况的跟踪检查,并报市人民政府。市政府于第四季度向市人大常委会提交审计处理决定落实情况的书面报告。

  三、关于进一步加强预算和其他财政收支管理的意见

  2009年是应对国际国内环境重大挑战、实现市委“一二三四五六”奋斗目标第一阶段任务的关键一年。市委九届五次全会深入贯彻落实科学发展观,明确了全市经济社会发展的奋斗目标和总体要求,全面落实市委、市政府的决策部署,保证完成市十五届人大第二次会议批准的预算任务,必须增强忧患意识和责任意识,进一步加强和改进财政预算和其他财政收支管理,及时解决预算执行中存在的问题,切实提高财政资金使用效益和管理水平,更好地发挥财政在促进我市经济社会平稳较快发展和宏观调控中的作用。现提出如下意见:

  (一)进一步加强财政收入管理,增强资金保障能力。认真分析研究经济运行中的问题,完善预算收入征管体系,深入挖掘收入征管潜力,及时制定行之有效的增收措施,健全非税收入管理,落实“票款分离”、“罚缴分离”制度,切实堵塞管理漏洞,努力做到预算收入应收尽收,确保财政收入与经济同步增长;继续深化国库集中支付、政府采购、“收支两条线”等预算制度改革,不断规范政府部门财政财务收支,促进各部门、各单位依法行政和制度建设,提高财政财务管理水平。

  (二)进一步强化预算监督力度,完善财政支出管理。继续健全基本支出预算和项目支出预算管理,建立科学合理的支出标准和预算定额,做到预算编制完整、细化,并落实到具体项目和使用单位;完善专项支出备选制度,加快审批进度,对符合条件的项目资金按照规定程序尽快拨付,对一些长期结转资金,积极研究办法统筹用于其他方面;加强对部门及二、三级预算单位专项支出预算执行情况的跟踪检查,切实提高预算执行的效果。

  (三)进一步突出审计重点,促进规范预算管理。深刻认识新形势下加强审计的重要性和着力点,在坚持审计促规范的基础上,更加注重审计促发展的职能作用,突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计,重点关注扩大内需、拉动经济增长(stimulate economic growth)投入资金的管理和使用情况以及执行效果,对重点基础设施建设项目关口前移,提前介入、全过程跟踪,维护财政资金安全,促进规范管理和提高资金使用效益。

  加强本级预算执行和其他财政收支审计,有利于加强和改进预算管理,促进财政资金发挥更大作用。按照市委市政府对审计工作的要求,市审计局将进一步解放思想,开拓创新,牢固树立大局意识、服务意识和责任意识,努力把我市审计工作提高到一个新的水平,为实现“保增长、渡难关、上水平”的目标任务做出应有贡献。

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