3、落实和完善党代表任期制。完善具体的运行程序和操作细则，如党代表例会制度、党代表小组活动制度、党委委员联系代表、党代表评议党委班子成员制度等，努力形成一套完整的制度体系，保证党代表充分发挥作用。积极探索党代表常任制的有效做法，定期组织党代表对重要工作进行视察和调研，针对党内党外活动以及经济社会发展方面提交议案，邀请党代表列席有关会议，组织党代表考察推荐干部、开展民主评议，保障党代表行使各项权利，充分反映党员群众的意见，积极为经济社会发展献计献策。加大宣传教育力度，充分发挥各类媒体的作用，采取多种形式，加强舆论宣传，营造党内外关注、支持党代表活动的良好环境氛围。
四、以提升农村、社区党建水平为重点，切实加强党的基层组织建设
1、扎实开展学习实践科学发展观活动。**区第二批学习实践科学发展观活动正在乡镇、农村、街道、社区和中小学校开展,已经取得了一些实实在在的效果。按照省委提出的形成共识、明确目标、理清思路、解决问题、办好实事、建好队伍的要求，认真落实“五个更加注重”，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题和化解矛盾、维护稳定、推进新农村建设等作为学习实践活动的重点，切实把第二批学习实践活动抓实抓好。探索建立有利于推动科学发展的长效机制，把学习实践活动积累的好经验、好做法传承下去，长期坚持，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求。
2、积极推进基层党组织工作创新。全会要求党的基层组织要创新活动内容和方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。要以深化“先锋工程”为主线，细化“四型”责任区活动，结合区情实际，进一步创新党建载体。健全以基层党组织一把手负总责、活动内容各有侧重、考评内容各有标准的“四型”责任区考评激励机制，推动活动的深入开展。以“三级联创”活动为统领，围绕新农村建设、服务型社区建设，深入开展“五个好”党组织创建活动。要通过配强配齐基层班子、以教育培训提升班子成员政治素质和团结协作能力来建设一个好班子;通过开展专题调研、征求党员群众意见建议等办法来确定一个好思路;通过聘请专家实地踏查、到省市有关部门科研论证等措施来搞好一个好规划;通过完善基层党组织运行机制来建立一个好章程;通过加大资金投入搞建设、建立维护机制抓管理、组织经常性活动抓教育等办法来建设一个好阵地。
3、不断提高基层党建的规范化和科学化水平。在农村，重点推进“四议两公开”和农村党组织基础设施建设。进一步加大调研力度，完善村级组织各项制度，研究借鉴外地成功经验，推进以“村级重大事项需经村党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议和决议结果公开、完成结果公开”为内容的“四议两公开”。采取以区财政一次性投入为主，乡镇、村投入为辅的形式，在明年年底前全面完成全区89个村级组织活动场所建设任务，场所面积都要达到90平方米以上。在社区，突出抓好“街道社区党建工作有人办事、有钱管事、有处议事，加快推进城市基层党建区域化建设”为内容的“三有一化”。要配齐配强社区党组织书记，采取选派、挂职等办法建立社区党建工作指导员队伍，通过整合辖区资源、组合党员特长、搭建服务平台等方式建立社区党员志愿者队伍。加大经费投入力度，把街道社区党建工作经费纳入财政预算，逐步形成财政支持为主，自主创收、社会支持为补充的工作经费保障体系。从党员群众的实际和个性需求出发，积极探索开放性组织生活，吸纳隶属党员以及社区在职党员、流动党员、入党积极分子和党外群众自愿参与，增强组织生活的吸引力。要采取开设党建网站、开通手机党建信息、完善农村远程教育站点等多种方式，加快推进党建信息化，并建成一批有规模、有特色、有成效的基层党建信息化示范基地。
4、抓紧构建城乡统筹的党建新格局。依托“五到户八推动”和“党建四服务”等党建载体活动，推进城区党组织与乡村党组织结对共建，通过实行干部交流挂职、面对重点或紧急任务互派工作队、加强科技文化交流、提供资金和人才支持、援建各类项目、开展党员结对帮扶等方式，整合城乡资源，推动城乡党建统筹发展。健全完善基层党建工作经费保障机制和农村、社区干部补贴定期调整机制，把党组织活动经费纳入区级财政预算，专款拨付，逐年增加，为推进城乡党建统筹发展提供保障。
五、围绕提高素质和增强活力，不断加强基层党组织书记和党员队伍建设
1、努力提高基层党组织书记素质。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过跨行业选聘、跨地区选派和鼓励优秀党员复员军人、大学毕业生返乡工作参加竞选等办法，采取强化考核监督、建立奖惩激励机制等一系列措施，拓宽基层党组织书记培养准入渠道。进一步完善“两推一选”办法，把更多的参与权和决定权交给群众，真正选出群众拥护的党组织书记。重视教育培训工作，根据实际情况需要，制定轮训规划，多方开辟培训渠道，并定期选拔优秀的村、社区党组织书记到乡镇、街道党政班子挂职锻炼，提高基层党组织书记队伍素质。完善以发展农村经济、增加农民收入、精神文明建设、社会治安综合治理、计划生育等为主要考核指标的村级领导班子千分制考核评价体系，全面提升农村基层党组织书记队伍建设水平。完善农村、社区基层党组织书记激励保障机制，把补贴纳入财政预算，加大优秀农村、社区党组织书记考入公务员力度，进一步调动工作积极性、主动性和创造性。
