三、坚持办点示范，进一步提高全省基层医疗卫生单位学习实践活动的质量和水平
坚持办点示范，是我们党开展集中教育活动的一个重要手段。按照省委要求，各地各行业开展学习实践活动都要做好办点示范，这将是贯穿全省基层医疗卫生单位开展学习实践活动全过程的重要部署，目的就是为全省基层医疗卫生单位学习实践活动探索方法、积累经验，确保全省基层医疗卫生单位学习实践活动不走过场、取得实效。
抓好示范点工作，是对示范点单位贯彻落实科学发展观能力和成效的全面检验，是对各级领导班子和领导干部执政能力、领导水平、干部素质、工作作风的考验，任务艰巨，责任重大。省卫生厅在广泛调研的基础上，确定办好**市科学发展观学习实践活动点，为全省基层医疗卫生单位学习实践活动提供典型示范。各市州卫生局要按照省委要求，选择一个县(市、区)作为示范点，各县(市、区)卫生局要选择一个基层医疗卫生单位作为示范点。各地要通过办点示范，交流经验、推广典型，找准抓手，点面结合，上下联动，切实提高学习实践活动的质量和水平。
省委在学习实践活动办点示范工作方案中明确提出了办点示范“业务工作基础好、党建工作基础好，活动开展成效好、整体发展业绩好”的四项标准。最近，省委《关于扎实推进第三批学习实践活动确保取得实效的有关意见》中，指出了基层卫生医疗单位学习实践活动的具体目标和措施，进一步明确了基层卫生医疗单位要侧重解决看病难就医难、完善卫生服务体系、提高医疗服务质量、改善基层医疗条件、加强医务工作者队伍建设、端正医德医风等方面存在的突出问题。我们要通过办点示范，为基层医疗卫生单位学习实践活动找准发展定位，明确发展目标，理清发展思路，确保示范点工作试出“经验”，试出“成果”。
(一)要在发展理念上探索创新，不断增强服务人民群众健康的意识。
思想观念落后，创新动力不足，是制约我省医疗卫生事业发展特别是基层医疗卫生单位发展的深层次原因，也是影响我们实现自身科学发展的重要原因。贯彻落实科学发展观是一场深刻的思想革命，也是一次重大的观念变革。各地在示范点，要根据省委和省卫生厅关于办点示范的一系列要求和部署，细化工作方案，完善工作措施，突出本地特色，进一步加强学习教育，开门学习，倾听群众意见，努力通过学习实践科学发展观活动，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，落实到各项卫生工作中去。同时要提高对卫生工作、卫生服务的重要性、时代性和特殊性的认识，用科学发展观指导和统领卫生工作。紧紧抓住理论武装这个基础环节，积极探索用理论武装党员干部头脑的有效形式，积极探索深入开展思想解放大讨论活动的有效办法，增强发展卫生、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
(二)要在抓好当前工作上探索创新，不断增强推进医改任务落实的能力。
这次参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位绝大多数处于管理、医疗、科研和服务第一线，是医疗卫生系统的前沿力量，学习实践活动的效果直接关系到卫生行业的发展和各项工作任务完成，关系到医药卫生体制改革的成效。省委有关会议精神已经明确指出，办点示范工作不能简单照搬第一批的模式，要力求简单实用。因此，各地在具体开展办点示范的工作中，必须确保把关键环节和规定动作抓到位，必须确保重点突出，主题鲜明，符合实际，富有特色。同时，各地可以结合实际，突出工作特色，自行设计和实施提升学习实践活动实效的自选动作。各地在办点示范的工作中，要注重紧密结合卫生工作实际，要以卫生事业的发展检验试点工作的实效。今年是医改的开局之年，医改任务十分繁重，以学习实践活动推动医改各项任务的落实，一是要切实加强县、乡、村三级卫生服务体系建设，努力实现县、乡、村的一体化管理，形成科学布局、功能互补、各有侧重的基层医疗卫生服务体系。二是要贯彻预防为主的方针，切实加强基层公共卫生。以落实基本公共卫生服务均等化项目为契机，坚持做到预防先行、防治并举。三是要充分调动医务人员的积极性。要按照国家的部署，稳步推进基层医疗卫生机构实施绩效工资制度，同时把政府保障、增加投入、绩效工资与医疗机构的内部机制转换结合起来。四是要加快基层卫生人才培养。要建立高水平专业人才的引进机制、现有卫生技术人员的继续教育和再培训制度，灵活采取多种措施解决基层卫生专业技术人才匮乏的问题，提高基层医疗卫生服务能力和水平。
(三)要在解决突出问题上探索创新，不断增强贯彻落实科学发展观的坚定性。
突出实践特色是这次学习实践活动的显著特点，推动科学发展是这次学习实践活动的主题，解决突出问题是确保学习实践活动取得实效的重点，为人民群众提供方便快捷、优质高效价廉的服务，是卫生科学发展的目的。因此，开展办点示范，就要着眼于查找和解决突出问题，开展一系列特色实践活动。近年来，我省加大了基层医疗卫生单位卫生服务能力建设，基层医疗卫生单位的基础设施得到改善，吸引了更多的人才到农村、到社区医疗卫生单位工作，为基层党组织充实了力量，改善了党员队伍结构，基层党组织和党员在为满足人民群众基本医疗需求中做出了重要贡献。但是，我们也要清醒地看到，我省基层医疗卫生机构基础设施仍然不完善，设备仍然不足，服务能力仍然比较薄弱，人才仍然匮乏，公共卫生工作仍然没有引起足够重视，服务质量和服务水平仍然不高，服务态度仍然不好的问题不同程度的存在。因此，各地在办点示范工作中，要进一步动员基层广大党员和职工，充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义，调动积极性，进一步更新观念、理清思路、破解难题。要按照厅党组提出的“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”这一总的实践载体，认真查找并着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把学习实践活动与统一思想认识、落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风建设有机结合起来，将学习实践活动和深化医改的成果惠及人民群众，为推动基层医疗卫生单位加快发展提供可供借鉴的成功经验，促进全省卫生事业全面、协调、可持续发展。
(四)在建立长效机制上探索创新，不断增强推动科学发展的实效。
开展学习实践活动，具有阶段性特征。半年的时间，可以解决一些突出问题，但不可能解决所有问题。建立长效机制，巩固和发展集中学习实践活动的成果，显得十分重要。这次学习实践活动充分吸收了前几次活动的好做法、好经验，是和过去开展的各种学习教育活动一脉相承的。省委对第三批学习实践活动提出了很高的要求，在强调思想教育的同时，更加注重解决问题和制度建设，更加注重各级领导干部提高调查研究的能力、解决问题的能力、科学决策的能力和改革创新的能力，以更有利于深入实践、推动工作。其中重要的一条就是要在解决问题的同时，探索建立长效机制。因此，各地要通过办点示范，努力在示范点率先形成一批有利于推动基层卫生事业科学发展，有利于更好地服务群众身体健康，有利于和谐医患关系，有利于加强基层医疗卫生单位党的建设，有利于改进医德医风的制度成果。要以国家提出的“深化医药卫生体制改革，加快推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革”等五项改革任务为重点，着力完善推动科学发展的相关政策，真正使学习实践科学发展观的成果制度化、长效化、管全局、管长远、管根本，为深入贯彻落实科学发展观、推动本单位科学发展提供坚实的制度保障。
