(六)抓基层打基础，为农村科学发展提供组织保证。
农村基层组织是落实党在农村各项政策、做好“三农”工作的重要组织基础，是带领农民建设新农村的坚强堡垒。只有把村级组织及党员干部队伍建设好，才能留下一支“不走”的农村工作指导员队伍。第三批学习实践活动一个很重要的内容是通过学习实践活动加强基层组织建设。指导员要兼顾一个任务，在推进第三批学习实践活动中，在基层组织建设这方面要实实在在做些工作，抓紧抓好。要结合贯彻落实即将召开的党的十七届四中全会精神，认真研究解决基层组织建设中存在的突出问题，引导和鼓励基层党组织和广大党员争科学发展之先、创科学发展之优，激发发展活力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要突出抓好村党支部书记队伍建设，加强对村“两委”干部的教育培训，帮助他们开阔视野、转变观念、提高素质。今天上午，我们召开了全区村“两委”干部大培训工作会议，对这项工作作了全面部署。明确从2009年开始，每年对全区7.7万名村“两委”干部集中轮训一遍，新农村建设指导员要积极配合当地党委政府完成好这一任务。要结合贯彻落实自治区党委组织部、自治区劳动和社会保障厅下发的《关于开展党员技能培训大行动的实施意见》，促进村干部、农村党员思想政治素质进一步提高，“双带”能力进一步增强，服务群众的本领进一步提升。要以开展“科学发展先锋行”主题实践活动为契机，深入推进农村党的建设“三级联创”活动，积极组织“党员联心帮扶”、“村情民意走访”活动，让广大党员在学习实践科学发展观活动中发挥示范表率作用。要按照自治区党委的部署要求，督促检查适当提高村干部的补助标准，建立健全村干部补贴的正常增长机制，积极开展我区村干部养老保险试点工作，调动村干部的积极性和创造性。坚持统筹城乡发展，通过城乡结对帮扶，支持解决村级组织运转经费，促进村级组织活动场所建设，帮助村干部改善工作生活条件。要协助做好农村党员发展工作，努力改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，把农村更多的优秀人才吸收到党内来。要督促落实党务公开和健全村务公开、民主管理的“十项制度”，确保农村党员和群众依法参与村级事务管理。要协助做好党建带团建、妇建工作，全面推进农村其他组织建设，形成建设社会主义新农村的强大合力。
三、加强领导，规范管理，努力把我区新农村建设指
导员工作提高一个新水平
两年多来，我区选派新农村建设指导员驻村工作在探索中发展，在实践中完善，工作任务逐步规范，配套制度逐步健全，很好地锤炼了作风，锻炼了队伍，有力地推动了新农村建设，取得了“基层支持、群众欢迎、社会认同、党委政府满意”的良好效果。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志今年专门作出批下：“**组织机关干部下农村担任新农村建设指导员很好，既加强了农村基层干部队伍力量，又可使机关干部了解实情，增加实际工作经验，培养与人民群众的感情”。我们要贯彻好源潮同志的批示精神，把新农村建设指导员这块党建品牌继续做大，把新农村建设指导员的实践效应逐步放大，不断把新农村建设指导员工作推向深入。
(一)加强学习，不断提高服务新农村建设的本领。农村是一个锻炼干部、培养人才的大舞台，广大新农村建设指导员要把驻村工作当作丰富阅历、提高素质、完善自我的良好机会，珍惜机遇，调整好工作状态、转变角色，尽快适应农村工作环境和要求。要在加强理论学习，把握党在农村的各项方针政策的同时，虚心向基层群众学习，向基层干部学习，了解农业生产的基本知识，掌握农村工作的方法技巧，学会解决问题、协调关系和狠抓落实的工作方式，在实践锻炼中增长才干，在基层工作中增进对农民群众的感情。要着眼于解决农村改革发展稳定的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，转化为指导新农村建设、促进农村和谐发展的本领和能力。
(二)转变作风，树立新农村建设指导员的良好形象。作风是最生动的形象，形象是最鲜明的旗帜。我们新农村建设指导员的一言一行、一举一动，群众都是看在眼里、记在心上。新农村建设指导员必须始终坚持树立好“三种形象”：一是深入群众，树立亲民爱民的新形象。要在感情上贴近群众，经常深入农户，串百家门，知百家情，真心关怀群众，尽心尽责为基层解忧，用真诚赢得百姓的信任与拥护，在农民群众中树立起亲民爱民的新形象。二是脚踏实地，树立求真务实的新形象。要大力弘扬求真务实的精神，一切工作必须体现为民、便民、利民的原则，做到重实绩、办实事、求实效。不仅要做增强群众信心见效快的事，更重要的是办一些扎扎实实的基础性的工作，做关系群众长远利益的工作。要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，对关系百姓切身利益的热点难点问题，做到不回避、不推诿，认真加以解决。三是严格自律，树立清正廉明的新形象。要自觉接受当地党委和基层干部群众的监督，不得到所驻乡村报销应由个人负担的费用，不得用公款吃请，不得收受所驻乡村发放的各种补贴、有价证券，不得参与有损党员干部形象的各类活动，做到慎独慎微、清廉自守，争当遵纪守法、廉洁自律的模范。
(三)强化管理，形成科学规范的新农村建设指导员工作运行机制。我区新农村建设指导员规模大、涉及单位多、覆盖面广，各级党委、政府要管好、用好、发挥好这支队伍的作用。要在各地已经取得和积累的好的管理经验的基础上，根据新的情况和要求，建立和完善党委统一领导、组织部门牵头负责、相关部门和派出单位及工作队通力协作的管理体制，努力构建“县为单位、区市协调、乡镇配合”的管理格局。要严格执行新农村建设指导员教育培训制度、工作例会制度、工作汇报制度、巡视督查制度、重大事项报告制度、请销假制度、《驻村日记》管理制度等，用制度管人，通过制度规范指导员的工作。加强考勤考核，确保各级指导员人员到位、精力到位、工作到位，务求派得下去、蹲得下来、做出成效。要加强动态检查，对群众不满意、工作表现差、工作绩效不明显或不遵守工作纪律的新农村建设指导员，要给予批评教育、责令整改，直至撤换。各地要注意保障指导员的人身安全，注重解决指导员在交通、居住、人身、饮食等方面存在的隐患;指导员也要增强安全意识，提高自我安全防范能力。
(四)大力支持，为指导员工作创造良好的条件。各级党委、政府和有关部门派出单位要把思想和认识统一到自治区党委的部署上来，站在统筹城乡发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局的高度，为指导员工作创造良好的条件，确保这项工作能够顺利开展，并充分发挥效益。新农村建设指导员从城市到农村，从熟悉、优越的工作生活环境到陌生、艰苦的农村，反差很大，困难很多。各派出单位要严格按照自治区党委、政府的要求，切实加大对指导员驻村工作的指导和服务，真正做到工作上关心，生活上照顾，学习上帮助，成为指导员的坚强后盾。要建立和完善本单位领导挂点联系工作责任制，坚决杜绝一派了之、对指导员不管不问的现象。各派出单位要把指导员作为本单位支持新农村建设的代表，切实履行对指导员所驻村的帮扶责任，单位领导要带头经常到联系点指导工作，与新农村建设指导员一起搞调研、理思路、定项目，想方设法在资金、项目上给予扶持，为新农村建设指导员驻村群众办实事好事，解决热点难点问题。必须继续明确，下派指导员必须与原单位工作脱钩，派出单位不得随意抽回安排其他工作。要加强对新农村建设工作队的宣传报道，及时总结和宣传指导员的先进事迹和典型经验，努力营造强大的宣传声势，为新农村建设工作队开展工作创造良好的舆论环境，不断掀起新农村建设指导员工作的高潮。
同志们，农村天地广阔，时代重任在肩，新农村建设指导员工作大有可为。我们要紧紧围绕实现胡锦涛总书记提出的“四保”的总目标，以第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，以更加昂扬的激情、更加务实的作风、更加有力的举措，努力开创新农村建设指导员工作的新局面，为我区科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大的贡献
