同志们：
这次全区社会主义新农村建设指导员工作会议的主要任务是，总结交流上半年指导员工作情况，对下半年工作进行研究部署，对新农村建设指导员进行深入学习实践科学发展观活动指导工作、集体林权制度改革工作专题培训，更好地发挥新农村建设指导员在保增长、保民生、保稳定、保持**发展良好势头中的重要作用。刚才，5位同志作了发言，讲得都很好，用鲜活的例子讲述了自己半年来做指导员工作的体会，感受到指导员队伍在农村发挥了很大作用，为群众做了很多工作，同志们付出了辛勤的劳动，值得肯定。
下面，我讲几点意见。
一、全区新农村建设指导员认真履行职责，为保增长、保民生、保稳定、保持**发展良好势头发挥了重要作用
派驻新农村建设指导员是自治区党委、政府推进新农村建设的一项重大决策，同时也是转变机关作风，密切干群关系，培养锻炼干部的一项重要举措。今年是我区连续第三年派驻指导员到农村指导新农村建设工作。3月份召开全区2009年度新农村建设指导员动员视频会议后，全区30662名指导员及时进驻到各村开展工作，半年来，广大新农村建设指导员按照自治区党委、政府的部署要求，在当地党委政府的直接领导下，在后盾单位的大力支誓下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定，保持**发展良好势头”的目标任务，立足农村基层，找准角色定位.认真履行职责，扎实开展工作，扑下身子访村情，真心实意解难题，因地制宜抓发展，新农村建设取得了明显成效，同志们在各自的岗位上做出应有的贡献。
(一)围绕促发展大力宣讲政策，促进了党的方针政策落实到基层。为把党的方针政策贯彻落实到农村的千冢万户，促进农村改革发展，广大新农村建设指导员在认真学习中央、自治区党委关于农村改革发展部署要求的基础以开展“万人深入农村宣讲党的十七届三中全会精神掀起春季农业生产高潮活动”为契机，充分发挥了政策法规宣传员的重要作用，利用宣讲会、远程教育、“农家课堂”、科技赶集、板报和发放资料等形式，向广大农民群众宣讲党的十七届三中全会、中央一号文件、自治区党委九届七次全会精神，把“三农”工作政策及时传达到基层干部，不折不扣地交给农民群众，原原本本地送到千家万户，使党和政府的各项强农惠农政策深入民心，帮助群众掌握了政策，转变了观念，为新农村建设提供了有力支持。在宣传党的政策的同时，广大新农村建设指导员走家串户，倾听民声，了解了真实的村情民意，为开展工作积累了大量的第一手资料，为各级党委、政府提供了大量有价值的决策依据。
(二)围绕保增长扎实开展工作，推动了农业发展和农民增收。广大新农村建设指导员始终把加快农村发展、促进农民持续增收作为首要任务，想方设法引项目、引资金，千方百计抓产业、抓就业，一心一意抓发展、促增收，取得了较好成效。刚才五位同志发言，讲到很短时间内充分发挥优势，在后盾单位的支持下，给所驻村解决了很多问题。比如，针对农民就业问题，依托党员中心户、农家课堂等阵地，大力开展技能大培训，引导和帮助群众学好技术、用好技术，提高了农民的择业能力和就业竞争能力;针对产业发展问题，立足本地资源，开发致富项目，培育支撑产业，着力培育壮大特色种植业、生态养殖业、林产业、农产品加工业、乡村旅游业等产业，推进了农村产业化经营;针对发展集体经济问题，指导和支持农村集体经济组织管理集体资产，组织生产服务和集体资源开发，解决了一部分集体经济“空壳村”问题。据统计，半年来，全区各级指导员共引进项目6500个，引进项目资金23亿多元，引导发展产业带动农户12万多户，帮助农民创业就业20多万人。
(三)围绕保民生办实事做好事，赢得了广大人民群众的信任。刚才同志们的发言讲得很实在，无论来自哪个工作岗位，到农村以后，农村有很多事情需要我们去做，农民有很多事情需要我们帮忙，大家要点点滴滴为民做实事，保民生。半年来，广大新农村建设指导员想群众所想、急群众所急，发动广大村民，采取有力措施，认真解决群众最“盼”、最“难”、最“怨”的事情，给农民群众带去了看得见、摸得着的实惠，赢得了广大人民群众的信任、支持和拥护。围绕解决行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等问题，精心策划、筛选、申报并建设通乡通村公路、农村沼气池、农村电网、农村初中校舍改造工程、村村通广播电视工程、基层计划生育服务设施、乡镇和社区综合文化站等基础设施项目，为农村经济社会发展夯实基础。以开展“党组织服务年”活动为契机，组成形势宣讲、就业创业、民生改善、助农增收、法律维权、党内关爱等服务队，服务基层、服务困难群众，到问题最集中、群众最需要的地方，把温暖和关爱送到群众的心坎上。积极参加抗灾救灾工作，面对今年我区先后遭受的较大范围的暴雨洪涝灾害和旱灾，广大新农村建设指导员奋战在抗灾救灾第一线，帮助广大群众抗洪保家产，抗旱保生产，努力将洪灾旱灾的损失降到最低程度，赢得了人民群众的称赞。
(四)围绕保稳定化解矛盾纠纷，促进了和谐农村的构建。广大新农村建设指导员利用驻村的有利条件，与群众谈心交心，了解农村的热点问题，进一步掌握农村维稳动态，协助村干部通过耐心细致的思想工作，积极排查和调处农村矛盾纠纷。敢于直面矛盾，积极协调配合有关职能部门处理和解决土地征用、房屋拆迁、征地补偿、环境污染、山林土地纠纷等难点问题，最大限度地把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，促进了农村社会稳定和谐。指导员成了农民排忧解难的贴心人，成为维护社会稳定的重要力量。半年来，指导员共化解各类矛盾纠纷3万多起，妥善处置了一批群体性事件。
(五)围绕强组织抓好农村基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。去年村“两委”换届，指导员功不可没。今年广大新农村建设指导员在乡镇党委的领导下，切实掌握所驻村“两委”班子成员的思想状况，积极做好沟通协调，增进相互团结，增强了村级班子的执行力、凝聚力、创新力。积极协助开展新一届村“两委”干部培训和党员技能培训工作，扎实推进现代远程教育，提高了村干部和农村党员的“双带”能力。据统计，指导员共帮助组织培训党员31万多人次，培训村干部8万多人次，培训农民群众112万多人次。协助开展农村党员设岗定责、依岗承诺等活动，推进党务公开和村务公开，加强党风廉政建设，增强了村级组织的战斗力。帮助村党组织把一批年纪轻、有知识、有潜力的农村青年纳入视野，为农村培养知储备了一批优秀的后备人才，培养了入党积极分子2万多名。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与自治区党委、政府的要求相比，与广大农民群众的期望相比，指导员工作还有不少需要完善和提高的地方，工作的开展还不平衡，还存在一些问题和不足。比如，少数派出单位对指导员支持关心不够，存在一派了之的现象;少数基层干部对指导员的作用认识有偏差，对争取项目资金、解决问题的期望值过高;一些地方和单位对指导员的日常管理和激励约束等规定执行不够严格，极少数县委、乡镇党委和工作队长对指导员存在不会管、不愿管、不敢管的问题;还有一些保障措施没有及时跟上，一些地方相关部门之间沟通协调和资源整合利用不够，等等。对这些问题，在今后的工作中，要采取有力措施，努力加以克服。很重要一点，是工作队长们要负起责任，除了自己的工作外，还要把自己的工作队抓好，组织工作队员及时进行交流加强和所在县、镇工作沟通，特别是和组织部门及时沟通，把指导员的日常管理工作做好，我们的队伍才不散，才有战斗力、凝聚力。
二、以第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，在新农村建设的广阔舞台上肩负新使命、施展新作为
今年是我区进入新世纪以来经济发展面临挑战最严重、困难最多、压力最大的一年。从上半年情况看，**抓得早，动得快，出手准，出手狠，**发展势头比较好。全区干部群众认真落实中央和自治区制定的一系列扩内需、保增长政策措施，以非常之举解非常之难，以非常之功创非常之业，全力做好各项工作，努力化危为机，全区经济逆势而上、平稳增长，全面向好、成效逐显，在应对国际金融危机中实现了科学发展新突破。上半年，全区完成生产总值3225.75亿元，增长13.5%，增幅在全国排名并列第二;全社会固定资产投资完成2509.08亿元同比增长57.7%，增幅在全国排第1位;完成财政收入445.59亿元，增长6.1%，增速在全国排第7位。当前，中国经济正处在企稳回升的关键时期，不稳定、不确定因素还很多，特别是今年下半年，旱情严重，形势仍然复杂严峻。我区应对国际金融危机冲击、实现“四保”目标任务已进入关键阶段，到了紧要关头。广大新农村建设指导员，要认清形势、增强忧患意识，自觉服从和服务于全区的工作大局，牢记职责，真抓实干，在农村广阔的天地中施展才华、作出贡献。下一步，要着重围绕以下六个方面开展工作：
(一)加强指导服务，推动第三批学习实践活动深入开展。第三批深入学习实践科学发展观活动已经启动。与第一、第二批学习实践活动相比，第三批学习实践活动任务范围更广，量更大，更为艰巨、工作难度也更大，尤其是任务最重在农村，难度最大也在农村。全区参加第三批学习实践活动的109万名党员中，农村社区党员有76万，占69.7%。为了解决好乡村学习实践活动点多面广线长、指导力量薄弱的问题，自治区党委要求，充分发挥全区3万多名社会主义新农村建设指导员的作用，赋予他们对学习实践活动指导服务职责，切实增强指导服务力量。自治区、市派驻各县(市、区)的社会主义新农村建设指导员工作队队长兼任县(市、区)学习实践活动领导小组副组长，各乡(镇)工作组组长兼任乡(镇)学习买践活动领导小组副组长，驻村社会主义新农村建设指导员同时兼任学习实践活动指导员。这是一项重大的政治任务，使命光荣、责任重大。指导员“指导”二字，首先要对科学发展有一个深刻的认识，对如何开展学习实践活动要有一个清楚的认识，要掌握开展学习实践活动的方法、步骤、主要内容，知道做什么、怎样做，怎么指导农民，指导我们的基层组织，才能在指导员位置上发挥作用。广大新农村建设指导员要切实增强责任感和使命感，发挥自身优势，帮助指导所驻村开展好学习实践活动，使学习实践活动真正成为群众满意工程。
新农村建设指导员在学习实践活动中承担的指导服务职责主要有8项：一是贯彻政策，把关定向;二是驻村帮助，全程指导;三是宣讲理论，培训辅导;四是协助谋划，督导落实;五是上下联动，帮扶服务;六是发现问题，帮促解决;七是沟通联系，当好参谋;八是总结经验，示范引导。新农村建设指导员要认真履行好指导服务职责，准确把握农村党组织和党员的特点，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，紧紧围绕发展农业、建设农村、致富农民，紧紧围绕发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，紧紧围绕增强党组织及党员干部的“双带”本领，以开展农村“科学发展先锋行”活动为重要抓手，增强指导服务意识，寓检查指导于服务之中，以优良的作风开展检查指导工作，切实帮助所驻村把第三批学习实践活动组织好、开展好。要充分发挥贴近群众的优势，通过和村干部一道走村串户，在广大党员干部群众中认真宣传开展学习实践科学发展观活动的重要意义，动员大家把思想统一到中央和自治区党委的决策和部署上来，努力在对科学发展观的认识理解和解放思想上有新的突破。要充分发挥理论知识水平较高的优势，在坚持学习实践活动总体要求的前提下，针对农村党组织和党员的特点，帮助村党组织认真制定针对性较强、具有实践特色的实施方案，设计具有鲜明特征的实践载体，找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜组织活动，使活动安排更加科学，工作要求更加切合实际。要充分发挥了解村情民意的优势，帮助村党组织查找分析影响和制约本村经济社会发展的突出问题，理清发展思路，转变农业发展万式，破解农村发展难题，增强农村发展后劲，确保学习买践活动取得实效。
(二)应对金融危机，推动农村经济社会又好又快发展。**要实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业;保障和改善民生，重点难点在农民;面对金融危机的挑战，扩大国内需求，最大优势和潜力在农村。今年受国际金融危机影响，我区农村发展的问题不少，农民的增收难度很大。特别是遇到旱情，现在出来打工的人数减少，返乡的多.今年的增收任务重，所以要结合学习实践活动，推动农民收入继续保持较快增长。广大新农村建设指导员要认真分析所驻村的农业资源特色和市场需求情况，充分挖掘农业内部增收潜力，大力拓展农村非农产业增收渠道，积极开辟外出就业增收空间，努力形成促进农民持续增收的合力。要坚持不懈地抓好农业产业发展，帮助所驻村搞好产业发展规划，发挥资源优势，突出地方特色，着力培育特色产业，努力形成一村一品、一村多品，发展特色产业，提高农业产业化水平。特别是要结合开展村“两委”干部大培训，指导员开动脑筋，深入研究，与村“两委”干部一起寻找好的致富路子。找准路子非常关键，路子找对了，才能保证农民增收，这也是第三批学习实践活动中村党组织首要解决的问题。要按照自治区党委、政府的部署，以开展秋冬季助农增收大行动为契机，深入农户、深入田间、深入市场，协助抓好秋冬季特色产业开发、农村水利能源基础设施建设、支农惠农政策落实、实用技术推广服务、农民工就业创业服务、农产品销售和流通加工、动植物重大疫病防控和抗灾避灾、土地流转服务、农村基本生活保障和基本养老制度落实、困难群众生活安排等工作，力争实现秋冬季农业产业发展有新突破，农业基础有新加强，农民收入有新增长，农村社会保障有新增强。今年进入8月份以来，我区持续出现高温少雨天气，各地出现了不同程度的旱情。广大新农村建设指导员要帮助所驻村认真做好抗旱救灾工作，按照“保生活、保生产、保增收”的要求，带头投入抗旱救灾工作，特别是重灾区指导员要出现在抗旱第一线，出现在人民群众最需要的时候，为夺取抗旱救灾工作全面胜利提供有力保障。
