在全市组织系统学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨会上的讲话(4)

　　第七，巩固和加强党的基层组织，扎实推进基层党的建设。一要扩大基层党组织覆盖面。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式。注意在产业链、务工链上建立党组织，以流入党员登记站为核心设立流动党员支部。重点加强农民合作经济组织和非公有制经济组织、新社会组织党组织建设。到2010年末，全市符合条件的农民专业合作组织、非公有制经济组织、新社会组织党组织覆盖面达到100%。党员数量不足的农民合作经济组织党建工作指导员覆盖比例要达到95%，城市非公有制经济组织、新社会组织党建工作指导员比例要达到80%。二要创新基层党建内容和方式。要按照《决定》中“六个贯穿始终”、“发挥六方面作用”的要求，推进基层组织建设工作创新。农村以“三项工程”建设为载体，加强基层组织建设。到2010年末，县(市)区党员致富服务中心、乡镇党员致富服务站要实现全覆盖，村党员致富服务中心覆盖面要超过95%。到2010年末，村级组织中农民合作经济组织组建率要达到95%以上，掌握实用技术、拥有致富项目的村干部比例要达到95%以上，年收入超过5万元的村党组织书记比例要达到80%以上，掌握实用技术、拥有创业项目的农村党员比例要达到70%以上。推广村级组织“四议两公开”(村级重大事项实行党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开)工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。城市以“联系群众、服务民生、凝聚人心”为目标，深入开展“党组织关爱党员，党员联系群众”活动，加强街道社区党组织建设。以争创“党建标兵企业”活动为主要内容，不断加强企业党组织建设。三要建设高素质的基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过拓宽基层干部来源，加强考核监督、提供服务保障、健全激励机制等办法，建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。到2010年末，全市村党组织书记与村民委员会主任“一人兼”比例要超过85%，委员交叉任职比例要超过70%。要注重后备力量培养，储备一批基层组织建设的骨干力量和党政干部后备人才。四要增强党员队伍生机与活力。着眼管基础、管根本、管长远，建立健全教育、管理、服务党员长效机制。坚持发展党员七项制度，注重质量、优化结构，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。建立基层党员轮训制度，运用现代信息传播等手段，提高党员教育培训水平。特别是认真组织实施好村党组织书记、新党员、大学生“村官”、党员创业就业技能等四项培训工程。通过党员承诺制等方式，鼓励党员带头参与志愿服务，探索建立党员在居住地发挥作用机制。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。五要构建统筹城乡基层党建工作新格局。按照“以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展”的原则要求，整合城乡组织资源、人才资源、物质资源、信息资源，进行集约配置。建立健全城乡一体的以流入地为主、流出地为辅的流动党员管理机制，探索优秀农民工入党办法。开展城市党组织与农村党组织结对共建活动，推动城乡基层党建工作统筹发展。建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度，继续抓好村组组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设。

　　三、以党的十七届四中全会精神为指导，不断提高组织工作整体水平

　　四中全会全面深化和明确了十七大关于党的建设的总体部署，提出新的任务和要求，我们要以全会精神为指导，建强队伍、改革创新、狠抓落实，不断提高组织工作整体水平。

　　1、建设过硬的组工干部队伍。队伍过硬才能保证工作过硬。全面提高组织工作水平，关键在于打造一支党性强、业务精、作风正的组工干部队伍。一要学习贯彻好四中全会精神。要把学习全会精神作为提高理论水平、加强党性锻炼和修养的过程，在努力提高理论水平、思想觉悟上下功夫。要坚持学以致用，围绕我市经济的大发展快发展战略，围绕全市组织工作新的实践和新的发展来开展学习。要结合组织工作实际，研究新情况、解决新问题来开展学习。要把学习贯彻全会精神当做一项紧迫的政治任务和长期的战略任务，纳入工作规划，统筹安排，长期坚持，学深、学透。二要开展好组织系统学习实践活动。从9月份开始，全市组织系统深入学习实践科学发展观活动已全面展开。组织部门要紧紧围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，进一步组织广大组工干部深入学习领会科学发展观，努力在对科学发展观的认识上有新提高，努力在研究解决不符合、不适应科学发展要求的突出问题上有新突破，努力在构建有利于服务和保障科学发展的体制机制上有新进展。进一步加强系统、科学的调查研究，深入把握组织工作发展规律，切实推进组织工作的科学化、民主化、制度化。使我们组工干部的一切思想观念都符合科学发展的要求，一切工作措施都要着眼于推动科学发展，努力使组织部门成为科学发展的保障部、促进部。三要提高组工干部履职能力。要继续抓住提高能力素质这个关键，大力加强组工干部能力建设，着力提高学习运用能力、调查研究能力、科学谋划能力、工作创新能力、组织协调能力、辨德识才能力、宣传引导能力，培养造就眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。要通过深入开展 “组工干部下基层”等主题实践活动，强化组工干部心系群众、服务基层的意识;通过开展学习教育活动，增强组工干部服务大局、科学发展的意识;通过举办丰富的集体活动，增强组工干部团队意识。通过加强组工干部学习和培训，以提高组工干部识才的眼力，聚才的能力，选才的魄力;通过加强组工干部轮岗锻炼，提高适应多岗位工作能力;通过安排组工干部参与全市重要的中心工作，提高应付急难险重任务能力;通过有计划选派组工干部到基层单位工作，提高处理复杂问题能力。四要树立求真务实的作风。四中全会《决定》强调要在全党大兴求真务实之风。对组工干部来说，就是工作要求真，作风要务实。首先要讲实话。就是讲党的话，为干部讲话，敢讲真话。其次要察实情。就是真正深入到基层一线开展调查研究，使各项决策部署符合客观实际。第三要出实招。实实在在地制定一些务实管用的文件，拿出一些切实可行的措施。第四要求实效。就是少搞形式，少说空话，把更多的心思用在调查研究上，把更多的精力放在破解工作难题上，把更多的功夫花在狠抓工作落实上。

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