省委和市委第三批《实施方案》，对学习实践活动提出了总体要求，各级一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻中央和省委、市委关于开展学习实践活动的指导思想、部署要求和主要原则，准确理解和把握“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，努力把第三批学习实践活动打造成群众满意工程。
(一)深化学习调研，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。学习调研是学习实践活动的首要环节，其核心是真正弄清什么是科学发展观、为什么要落实科学发展观、怎样才能把科学发展观贯彻落实到基层这一基本问题，从而进一步加深对科学发展观的理解和把握，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。作为基层来讲，科学发展并非遥远、不可企及，那种只有满腔热情、盲目蛮干的发展，只看眼前、不顾长远的发展，只讲经济建设、忽视社会事业的发展，不是科学发展，其结局只能是事与愿违、违背规律、给后代留下包袱。要通过认真学习规定篇目，紧密结合实际，切实把握科学发展观的要义、内涵和方法，真正学懂、弄通、管用。特别要组织好对即将召开的十七届四中全会精神的学习，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者和模范实践者。各县市区要根据农村、社区党员实际，组织编写通俗易懂、实用性强的学习辅导教材，做到普通党员看得懂、感兴趣、学得透。要注意根据不同层次党员干部的特点，采取灵活多样的方法方式搞好学习，提高学习教育的针对性和实效性。要开展深入细致的调查走访活动，深入查摆工作中存在的突出问题，切实把问题找准、把矛盾查实、把情况摸透。要通过学习调研，让基层党员干部从内心深处真正明白科学发展观的要求是哪些，贯彻落实科学发展观能带来什么，推动科学发展应该怎么做，使科学发展观真正成为每一个基层党员干部的行动指南。
学习调研阶段还有一个重要内容，就是解放思想、更新观念。思想这个“总开关”解决好了，第二阶段的检查分析才能深进去、研究透，第三阶段的整改落实才能出思路、有办法。要通过学习调研，坚决破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，牢固树立好字优先、又好又快的观念;坚决破除只顾埋头抓经济，忽视政治、文化、社会建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调的观念;坚决破除小富即安、固步自封的思想，牢固树立开放创新、敢为人先的观念;坚决破除地方主义、本位主义的思想，牢固树立区域发展、合作共赢的观念;坚决破除重管理、轻服务的思想，牢固树立服务至上、效率至上的观念;坚决破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、以民为先的观念。特别是在当前危机尚未见底的情况下，尤其要注重学习研究上级政策，密切关注宏观形势变化，随时跟踪周边地区发展态势，强化机遇意识、率先意识，真正以思想的大解放促进科学发展上水平。
(二)突出实践特色，让活动成果惠及于民。参加第三批活动的基层党组织和广大基层党员干部，与群众距离更近、接触更多、联系更密切，对学习实践活动的感受更直接、体会更深刻。要紧紧围绕活动主题和实践载体，认真贯彻落实**书记在**调研时提出的第三批学习实践活动要“针对基层特点、简化活动程序、突出为民办实事”的重要指示精神，把解决问题、务求实效贯穿始终。一要更加突出又好又快发展。科学发展观第一要义是发展。我市经济欠发达、综合实力弱、群众不富裕，要解决这些问题，必须集中精力、一心一意谋发展。当前，随着中央扩内需、保增长一揽子计划的实施，各地发展势头很猛。市委、市政府也围绕打造区域经济文化高地，就推进重大项目建设、培植骨干企业、扩大对外开放、统筹城乡发展、争创品质农业示范区等作出决策部署。基层党组织作为推动发展的主体力量，理应在拼抢高地的竞争中首当其冲、创新有为。要结合开展学习实践活动，进一步明确发展定位，选准路子，发挥优势，突出特色，努力在壮大产业集群上有更大作为，在促进农业增效、农民增收上有更大作为，在培育新型农业、强化人才支撑上有更大作为，在破解瓶颈制约、打破体制束缚上有更大作为，凝聚起广大干部群众科学发展的强大合力。二要更加突出保障改善民生。作为农业大市和工业弱市，最大的民生在农村、在企业，一定要把改善民生作为开展学习实践活动的着力点，努力破解社会事业发展不均衡问题，让农民群众和企业职工切身感受到活动带来的变化和实惠。要严格落实各项惠民政策，把政策研究透、争取够、使用足、配套好，发挥政策的多重效益。积极发展农村社会事业，把改善农村民生作为投资建设的优先领域，确保农民群众早受益、拉动内需早见效。认真落实义务教育免费政策，巩固和发展新型农村合作医疗制度，积极做好新型农村社会养老保险前期准备工作，完善农村最低生活保障制度，加强对困难群众救助，积极推进公共服务体系建设。大力实施劳动力转移培训、创业培训工程，增强城乡居民就业创业能力，不断提高人民群众生活质量和水平。三要更加突出维护社会稳定。稳定是发展的生命线。要把学习实践活动作为提高基层党组织和党员干部协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定能力的重要途径，真正把维护稳定作为硬任务，创造和谐稳定的社会环境。继续深入开展平安创建活动，密切关注经济形势变化带来的不稳定因素，加强经济安全形势和社会稳定风险评估工作，健全维护群众权益机制，拓宽社情民意表达渠道，及时排查化解矛盾纠纷，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在未萌状态。加强社会治安防范工作，落实群防群治措施，扎实做好治安混乱区域、部位、突出问题的集中整治，增强人民群众的安全感。坚决取缔各类邪教组织，严厉打击黑恶势力，确保人民群众安居乐业。
(三)坚持群众路线，让群众积极参与到活动中来。参加这批活动的党员绝大多数处于生产工作一线、身处群众之中，要更加自觉地贯彻群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，自觉接受群众监督。一要发动群众广泛参与。充分发扬民主，坚持开门搞活动，通过多种形式公开活动过程，做到全程让群众知情、全程听取群众意见建议、全程接受群众监督、全程接受群众评议，使活动真正贴近群众，充分反映群众意愿，自始至终都获得群众的广泛支持。二要依靠群众查找问题。我们工作的好与坏、存在问题的多与少，群众最清楚，也最有发言权。要自觉发动群众参与查找问题，坚持沉下去找、请进来提、走出去问，多途径、多形式广泛征求社会各界和广大群众的意见建议。支持鼓励群众建言献策，全面真实地掌握群众的喜怒哀乐，切实把问题找准、查实、摆透，把目标思路和工作措施理清、定准、抓实。三要以群众满意程度检验活动成效。把评判权交给群众，是对这次活动最好的考核、最有效的监督。学习实践活动结束时，要采取适当方式把活动情况向党员群众通报，组织好群众满意度测评，主要看群众对突出问题的解决是否满意，对学习实践活动的成效是否满意，自觉接受群众监督评判。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保问题得到有效解决。
(四)夯实基层基础，切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。基层党组织是国家政权的基石，是党的路线方针政策的具体实践者、组织者、推动者，其特殊性、重要性要求我们必须把基层组织建设作为这次学习实践活动的重要内容。要把开展学习实践活动作为加强基层组织和党员队伍建设的重大机遇，坚持抓活动、促党建，抓基层、打基础，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，切实发挥好基础党组织和党员的模范带头作用。建立党员干部谈心、民主恳谈等制度，坚持思想、作风、组织建设并举，不断增强带领群众科学发展、共建和谐的能力和水平。加强村庄合并后的村级组织和社区化建设，配强配顺班子，确保合出凝聚力、向心力、战斗力。继续深化“三级联创”活动，努力建设“五个好”村党支部，深入实施农村党支部书记星级化管理，积极探索推行“产业党建”、 “项目党建”等工作模式，提升基层党建工作水平。创新完善社区党建管理体制机制，以“三有一化”为重点，完善服务网络，拓宽服务领域，积极探索推行“网格党建”、“楼宇党建”等经验做法，着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力。统筹抓好“两新”组织建设，结合我市民营经济面广量大的实际，重点抓好规模以下非公企业党建工作，在新社会组织重点提高组建率，扩大覆盖面。加强中等职业学校、中小学和医院基层党组织建设，围绕办人民满意的学校和医院，以抓师德师风和医德医风为重点，运用多种形式，充分发挥党组织的服务保障作用和广大党员的骨干带头作用。基层干部长期工作在基层，许多地方条件比较艰苦，对他们要多关心爱护，少指责批评。要认真研究各类基层党组织建设的特点和规律，完善基层党组织设置和活动形式，加强对党员的教育管理、服务监督，不断增强基层党组织的生机与活力，切实把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
(五)坚持分类指导，提高学习实践活动的针对性和科学性。第三批学习实践活动参学单位类型多，基层组织差异性大，党员数量多，行业分布广，职业构成多样，工学矛盾突出，需要解决的问题比较多。各级各部门各单位要充分借鉴**试点和第三批学习实践活动试点经验，针对乡镇、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院，“两新”组织等不同类型单位特点，分别找准开展学习实践活动的着力点，科学设计，合理安排。区别担任领导职务的党员和普通党员的不同职责，分别提出具体要求;针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。突出各级党员干部特别是乡镇、街道机关干部和基层党组织负责人这个重点，充分发挥他们的模范引领作用。对流动党员、下岗失业人员中党员、离退休职工中党员、生活困难党员，根据实际情况，有针对性地加强指导和辅导，确保学习实践活动的覆盖面。
(六)突出统筹协调，保证学习实践的整体效果。统筹兼顾是贯彻落实科学发展观的根本方法，也是确保三个批次学习实践活动取得实效的重要方法。要坚持第三批与第三批学习实践活动统筹联动，将第三批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果、惠民政策措施等，通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第三批整改落实的内容。协调推进第三批学习实践活动各领域、各阶段的工作，做到有机衔接、前后呼应。加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径，确保学习实践活动让群众满意。
四、切实加强组织领导和指导
第三批学习实践活动任务重、要求高、难度大。各级党组织一定要摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，切实把中央和省委、市委的要求落实到基层，使第三批活动取得扎实成效。
一要严格落实责任。按照中央和省委要求，这次学习实践活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。为加强领导和指导，将进一步调整充实市委学习实践活动领导小组成员。各县市区党委(党工委)要对第三批学习实践活动承担起主要领导责任，乡镇、街道党委承担直接领导责任，基层党组织负责组织本单位的学习实践活动，各级党组织负责人为第一责任人。乡镇、街道党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区党组织开展学习实践活动的领导和指导。对基层单位开展学习实践活动经费确有困难的，上级党组织和有关部门要采取措施，帮助解决。继续实行联系点制度，市委学习实践活动领导小组组长、副组长、成员在乡镇、街道建立联系点，各县市区学习实践活动领导小组成员和乡镇、街道党政领导班子成员中的党员领导干部都要建立学习实践活动联系点。流入地和流出地党组织也要加强协调，共同组织好流动党员参加学习实践活动。
二要鼓励探索创新。各级各单位既要高标准、高质量完成各项规定动作，又要积极探索，大胆创新，找准切入点和着力点，设计好富有特色、富有成效的自选动作，把严格落实规定动作与创新自选动作有机结合起来，运用新机制、新办法解决学习实践活动中遇到的具体情况。充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位结合工作实际和党员特点，创新实践载体和活动方式，开展具有本地本单位特色的主题实践活动，使整个学习实践活动富有创造、充满活力。特别是要积极探索二三批次联动、促进基层组织建设和解决“两新”组织、流动党员参加活动等难点问题的好思路、好办法，确保党员全程参加，活动全员覆盖。
三要强化舆论宣传。把舆论宣传与学习实践活动各个阶段的工作同步安排、同步部署、同步实施，确保学习实践活动每推进一步，宣传工作就跟进一步。要根据基层单位和党员群众的特点，尊重新闻规律和群众接受心理，丰富宣传形式，采取基层党员干部群众喜闻乐见的形式，用具体的事例、生动的细节、鲜活的语言，增强宣传的生动性和吸引力，提高宣传效果。发挥典型带动作用，注意总结推广学习实践活动中创造的新经验、取得的新成效，增强宣传的针对性和实效性，扩大宣传的影响力，为学习实践活动的顺利开展鼓劲造势、营造氛围。
四要务求取得实效。各级学习实践活动领导小组及办公室，要加强和改进指导和检查方式，各指导检查组要深入基层一线，及时了解情况，严格检查把关，发现解决问题，加强对学习实践活动的检查指导。要因地制宜、区别对待，在学习内容上突出通俗易懂，在活动形式上注重生动多样，在活动时间上注意灵活安排。注重讲成本、重实效，坚持厉行节约，防止铺张浪费，力戒形式主义。坚持把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，与融入对接**半岛蓝色经济区结合起来，与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与迎接新中国成立60周年、十一运和世界太阳城大会结合起来，与推进村庄合并和农村社区建设、小城镇建设及农村住房建设与危房改造、农村党支部书记星级化管理等农村重点工作结合起来，与完成全年各项任务结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展好第三批学习实践活动，对于完成整个学习实践活动任务具有十分重要的意义。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照中央、省委的部署要求，巩固深化第三批学习实践活动成果，扎实开展好第三批学习实践活动，努力为全市经济平稳较快发展、加快推进区域经济文化高地建设提供强大动力和重要保证!
