这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，总结我市第二批学习实践活动，对第三批学习实践活动进行动员部署。刚才，第二批试点单位**主要负责同志作了很好的发言，听后很受教育、很受启发。省委学习实践活动办公室第四巡回检查组组长**同志出席今天会议并将作重要讲话。各级各部门各单位要认真学习领会这次会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、第二批学习实践活动的成效及经验
按照中央和省委统一部署，我市第二批深入学习实践科学发展观活动从今年3月初开始，至8月底基本结束，共有1083个单位、3622个基层党组织、97815名党员参加。省委对开展学习实践活动高度重视，采取了一系列重要举措。**书记把**市作为联系点，四次前来调查研究指导工作，参加了**市委常委专题民主生活会，并对我市学习实践活动的有关工作两次作出重要批示。**政协主席、中央学习实践活动指导检查组组长**，省委副书记、省长**同志也先后到**指导检查学习实践活动，提出重要的指导意见。省委副书记**，省委常委、组织部长**等同志也对**学习实践活动提出了重要意见。省委指导检查组对我市学习实践活动给予了有力指导和支持帮助。在中央和省委的坚强领导下，市委和参加学习实践活动的各级各部门各单位党委(党组)，按照“科学发展、富民强市”的活动主题和“创新有为、务实求进，加快区域经济文化高地建设”的实践载体，紧密结合实际，精心组织，周密安排，扎实推进学习实践活动每个阶段、每个环节的工作，共建立党员领导干部试点单位联系点124个，举办理论辅导报告会2349场次，征求意见建议3300条，向社会公开承诺整改事项2441个，全面完成了各项任务，取得了重要学习成果、实践成果和制度性成果。
(一)广大党员干部思想进一步解放，推进科学发展的思路更加清晰。坚持把解放思想贯穿于学习实践活动全过程，通过学习理论、审视市情、外出取经，各级领导班子和广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求有了更加深刻的理解和把握，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上进一步达成共识，强化了忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识和率先意识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。自觉运用科学发展观的立场、观点、方法分析解决问题，在调整经济结构、转变发展方式、推进重大项目建设、加快城乡一体化、提升对外开放水平、保障改善民生及加强党的建设等方面，进一步完善了目标、思路和举措，形成了科学发展的合力，为又好又快发展奠定了坚实的思想基础。
(二)影响和制约科学发展的难题进一步解决，经济保持平稳较快发展。坚持把积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展作为最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，通过开展学习实践活动，统一了思想，坚定了信心，看到了机遇，明确了方向。在工作中，深刻领会胡锦涛总书记对**工作的总体要求和省委九届七次全会精神，坚决贯彻中央和省扩内需、保增长、调结构的一系列政策措施，牢牢把握创新有为、务实求进的工作基调，千方百计扩大投资，着力启动消费，相继出台了关于贯彻上级扩内需、保增长的十七项政策措施和二十八条意见;在全市筛选出104个重大项目集中推进，市县两级筹集18.5亿元设立“骨干企业临时还贷周转金”，组建首家小额贷款公司，整合闲置国有资产建立骨干企业融资平台和中小企业信用联盟，确保了资金链条不断和骨干企业逆势上扬;先后赴香港、台湾、天津、上海、昆山及日韩、美国等地开展系列招商活动，达成一批重要的合作意向;着力打造优势产业基地和特色产业集群，加快京津济优质农产品生产供应基地建设，创新区域合作新模式，大力发展邻边经济，全市经济运行呈现企稳回升、平稳较快发展的良好态势。上半年，地区生产总值增长12.2%。1至7月份，规模以上工业增加值增长12.6%，固定资产投资增长25.8%，社会消费品零售总额增长17.9%，地方财政收入增长10.3%，社会用电量增长5.9%，其中工业用电量增长4.6%。
(三)保障和改善民生的能力进一步提升，群众得到更多实惠。把保障和改善民生作为学习实践活动的出发点和落脚点，抓发展与抓民生紧密结合起来，坚持边学边改、边查边改、集中整改，从就业、社保、住房、就医、上学等方面，办了一大批事关群众切身利益的好事实事，用实际行动赢得了广大群众的拥护支持。以开展“两迎三创”活动为契机，规划实施了一批具有引导性和带动性的重大项目，“十一运”比赛场馆投入使用，并成功举办了全国青年男篮联赛暨“十一运”测试赛;市博物馆开工建设，市图书馆、大剧院论证工作启动;顺利完成了三八路等城区主干道改造工程，中心城区功能和形象得到提升。认真落实国家和省农村住房建设与危房改造有关要求，积极稳妥地抓好城中村、旧住宅区和棚户区改造，加大背街小巷治理力度，扎实推进村庄合并和农村社区建设，新建农房4.3万户，改造农村危房5201户;县城建设和中心镇驻地建设扎实推进，城乡一体化进程明显加快。创新军转干部安置办法，被评为“全国军转安置工作先进单位”。加大矛盾纠纷排查调处力度，健全完善信息预警体系和县级社会矛盾调处中心、乡镇调解中心建设，绝大部分矛盾纠纷在基层得到及时化解，保持了社会和谐稳定。1至7月份，全市新建经济适用房18万平方米;新增城镇就业3.5万人，新增劳动力转移5万人;企业养老保险参保达到29.44万人，医疗保险参保48.55万人，新型农村合作医疗参合率达99.4%，农村和城市低保对象分别达到15.2万人和4.5万人。
(四)科学发展的体制机制进一步完善，制度建设初显成效。把健全完善体制机制贯穿始终，本着“要精、要管用、重实效”的原则，着力推进重点领域和关键环节的改革，初步形成了一批制度成果。对现行制度和政策规定进行全面系统梳理，对不适应、不符合科学发展观要求的规章制度进行废止;加强对体制机制建设工作的督导检查，把体制机制建设情况与评判学习实践活动成效结合起来，建立健全了一批保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度。据统计，全市共废止各类制度2051项，修订完善2761项，新建2137项。
(五)党的建设进一步加强，干部作风明显转变。坚持把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容，认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会精神，广泛开展“加强党性修养、弘扬优良作风”教育，切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，推动党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。切实加强思想理论武装，采用多种形式推进干部培训、轮训、赴发达地区挂职锻练，加强领导班子和干部队伍建设。开展了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点，全面推行农村党支部书记星级化管理和党员干部谈心制度，得到中组部和省委充分肯定。深入开展“服务企业发展年”、“万名党员干部联企解困”活动，深化拓展“承诺热线”，组织市委常委和副市长与网友在线交流，扎实推进市级领导、县市区委书记和市直部门主要负责同志大接访、干部下访活动，帮助群众解决实际问题，党员干部在广大群众中的形象得到明显改善，党群干群关系更加密切。
第二批学习实践活动试点工作取得明显成效。**市作为**书记的联系点，在完成全省第二批学习实践活动试点任务的基础上，继续作为全省第三批试点，为乡村全面开展学习实践活动积累了经验。**市房寺镇将科学发展观编制成通俗易懂的《三字经》，对农村特情党员实行“一对一”帮扶、在外地流动党员集中的地方建立流动党员党支部等做法深得群众拥护。**书记8月21日到**调研指导时，对试点工作给予了充分肯定，省委组织部进行了系统总结。第三批学习实践活动试点单位**镇开设“三个讲坛”、开展“四个一”活动、建立“五项制度”，学习实践活动开展得扎实深入、富有成效;**街道办事处“坚持开门抓活动、依靠群众找问题”，开展“项目服务推进月”、“百名干部访百企”、“扶贫助困民生月”等主题实践活动，解决了一批与群众切身利益密切相关的问题，确保了学习实践活动取得实效。
在全市组织对第二批学习实践活动的群众满意度测评中，有5.8万名党员和群众代表参加，总体满意率为99.96%。这些成效，是中央和省委坚强领导的结果，是省委学习实践活动办公室和指导检查组关心指导的结果，是全市各级党组织共同努力和广大党员干部积极参与的结果。第二批学习实践科学发展观活动的探索和实践，使我们深刻认识到：开展好学习实践活动、巩固扩大活动成果，必须切实加强理论武装，使贯彻落实科学发展观成为全社会的坚定信念和自觉行动;必须紧紧抓住领导班子和党员领导干部这个重点，提高领导科学发展的能力和水平;必须突出实践特色，推动经济社会科学发展、又好又快发展;必须坚持以人为本、改善民生，让改革发展成果惠及广大群众;必须加强分类指导，增强学习实践活动的针对性、实效性;必须把解决突出问题与建章立制有机结合，形成促进科学发展的长效机制。这些体会和经验，对于搞好第三批学习实践活动具有重要的借鉴指导意义，我们一定要继续坚持并不断完善。
我市第二批学习实践活动虽然完成了预定任务，但与上级的要求相比，与干部群众的期待相比，还存在一定差距。主要是，有的思想认识不高，重视程度不够，工作力度不大;有的查找问题缺乏系统、深入，分析原因不够深刻;有的整改措施尚待完善，整改效果不太明显，上下联动还欠力度;有利于科学发展的体制机制还不够健全完善等。各级各部门各单位一定要正视差距，进一步强化措施，认真抓好整改落实的后续工作，不断巩固和拓展学习实践活动的成果。
二、深刻认识搞好第三批学习实践活动的重大意义
科学发展观提出以来，日益展现出强大的真理力量和
对中国特色社会主义事业的巨大推动作用，已经成为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，成为引领我们有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的强大思想武器。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是应对挑战、化解矛盾、统一思想、深化认识的重大契机，是抓班子、带队伍、强作风、增干劲的有效载体。中央和省委对第三批学习实践活动高度重视，8月28日中央专门召开会议动员部署，习近平副主席、李源潮部长发表了重要讲话;9月3日，省委召开深入学习实践科学发展观活动第三批总结暨第三批动员会议，**书记作了重要讲话，**省长讲了重要意见，印发了《关于开展全省第三批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》;在随后召开的各市学习实践活动领导小组和办公室负责同志会议上，**部长提出了明确要求。各级各部门各单位一定要认真学习领会胡锦涛总书记一系列重要讲话和习近平副主席、李源潮部长、**书记、**省长、**部长的重要讲话精神，把思想认识高度统一到中央和省委的决策部署上来，更加自觉地把学习实践活动作为重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，积极投身第三批学习实践活动。
按照中央和省委统一部署，我市第三批学习实践活动从现在开始，到明年2月底基本完成。参加活动的主要是乡镇、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院和新经济组织、新社会组织等基层单位，共涉及全市基层单位7290个，基层党组织8979个，党员14万多名。这些单位工作基础、设施条件、领导能力、党组织发挥作用情况和党员的职业构成、文化程度、活动方式、思想状况差异较大。单位类型更多，涉及的党组织数量和党员人数更多，党员从业状况更为复杂，特别是流动党员、下岗失业职工党员占有一定比例，工作难度更大、要求更高、任务更重。同时，由于全市第三批学习实践活动取得了明显成效，广大群众对搞好第三批学习实践活动更加关注、期望值更高。这些，都对搞好第三批学习实践活动提出了新的要求。
当前，全市经济社会发展正处于紧要关头，诸多有利条件和各种不利因素相互交织，改革发展稳定的各项任务都很繁重。受国际金融危机影响，尽管当前经济运行积极因素不断增多，企稳向好势头日趋明显，但经济回升的势头还不稳定、不巩固、不平衡，经济发展的外部环境依然严峻，扩大内需面临不少困难，调整经济结构和转变发展方式的压力加大，影响社会稳定的各类隐患还没有完全消除，保增长、保民生、保稳定的任务非常艰巨。特别是重大项目建设、农村三项重点工作、“两迎三创”活动等都到了冲刺或攻坚阶段。面对新形势新任务新要求，干部群众思想还不够解放，境界还不够高，办法还不够多，这就要求我们各级党组织和广大党员更加努力地践行科学发展观，从战略和全局的高度创新思路、谋划发展、推进工作。通过开展学习实践活动，着力把握发展规律，强化思想解放，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，全力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员，处于推动科学发展、促进社会和谐的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础，也是深入贯彻落实科学发展观的基础。认真组织开展好第三批学习实践活动，使科学发展观落实到每一个基层党组织，扎根于每一名党员头脑，对于巩固和拓展第三批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效;对于深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，加快区域经济文化高地建设;对于进一步夯实党在城乡的执政基础，加强基层党建工作，进一步密切党群干群关系，具有重大而深远的意义。各级党组织和广大党员要切实增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署上来，确保第三批学习实践活动扎实推进，更富成效。
