(一)主要思路
我市气象部门贯彻落实科学发展观和省委、市委、省局决策部署的主要思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观为动力,以贯彻落实十七大和十七届三中全会精神、省委九届六次全会精神和市委五届十二次全会精神、全国全省气象局长会议精神为中心,以应对气候变化、防灾减灾和新农村建设为统领,以构建现代气象业务体系、提高业务服务能力为重点,以提高气象预测预报准确率为核心,以灾后恢复重建、金融危机国家加大基本建设投入为契机,以加强“三农”服务工作为切入点,全面提高公共气象服务质量和效益,努力开创气象工作新局面,推进气象事业又好又快发展和可持续发展。主要措施是:
1、加大项目争取力度,进一步加强基础设施建设。完善业务办公基础设施,尽快实施xx市国家基本气象站办公楼改造工程、蓬溪县局综合改造配套建设项目,射洪县气象局环境改造整治项目,全市探测业务基础设施建设及设备配套项目。加强气象预警预报业务基本设施和气象信息发布传播基本设施、网络通信设施建设。
2、健全完善地面气象探测系统。建设大英自动气象观测站、安居多要素自动气象站。深入推进区域自动气象站网建设,在已建成53个区域自动站的基础上,2009年再新建10个,使区域自动气象站总数达到63个,提前超额完成五年建设规划目标;在xx国家基本气象站新建一个跨领域、多功能、多用途的gps陆态观测站。争取上级和有关部门支持建设土壤湿度、高速公路大雾监测站,提升对气象要素、气象灾害连续、自动、精准监测能力。加强气象资料应用开发,提高气象资料应用效益。
3、健全完善气象预测预报和短临预警业务系统。加强常规气象要素、灾害天气、高影响天气精细化客观预报方法、工具(模式)的研发,改进完善预警预报业务平台。细化完善和规范预警预报业务流程,完善并强化天气会商机制,加强数值预报产品解释应用、上级台指导预报产品订正和重大灾害天气预报技术总结。努力使气象预报准确率稳步提高。
4、强化公共气象服务。坚持以决策气象服务为重点,优化完善决策服务系统,增强服务的敏感性、针对性和及时性。加强公众气象服务,创新服务机制、手段,扩大气象信息的覆盖面。进一步密切与新闻通信等传媒部门的合作和协作,加快推进气象信息进村入户、进社区、进企业、进公共场所的信息服务工程。扩大义务气象协理员、信息员队伍。争取政府和有关部门支持在公共场所、人口密集区建设大型气象电子显示屏,对公众开展时实气象信息服务。在农村以及重要企业、重要公共场所开展灾害天气预警、警报接收与广播服务工程建设。与民防部门协调,争取利用城市民用防空警报系统发布突发重大气象灾害高级别预警信息或紧急警报信息。深化专业气象服务,根据企业、单位特殊需求,积极开展个性化、专业化、精细化的气象服务,提高服务的科技含金量。
5、加强气象防灾减灾体系建设。争取政府支持和有关部门协作配合,建设自然灾害信息共享和发布平台,尽快实现气象灾害及其次生灾害、衍生灾害以及其他自然灾害信息、灾情信息部门的共享和社会共享。建立健全“政府主导、部门联动、全社会共同参与”的气象防灾减灾体系和机制,配合政府深化多部门自然灾害趋会商会、联防协作机制和健全完善防灾、抗灾、减灾工作考核机制,提高包括气象灾害在内的自然灾害防御整体效益。
6、加强新农村建设气象保障服务。积极参与新农村建设规划和工程项目气象论证,深入农村乡镇、村社调研,掌握了解新农村建设对气象服务的需求,找准切入点和重点,开展一对一的服务,并不断大力开展农业气象灾害风险区划和名、特、优、新、稀农产品种植专题气候区划。加强为经济社会建设的气象保障服务。积极主动参与重大建设工程项目气象论证评估,大力开展电力、交通、卫生、旅游和重大政治、经济、文体社会活动气象保障服务。积极开展贴近群众生活的环境,健康等气象生活指数气象预报服务,进一步拓展服务领域,提高服务的总体效益。
7、加强人工影响天气预警指挥系统建设步伐,进一步完善作业系统,提升人工影响天气业务的科技含量,积极推进“空中水库”立项和建设实施。
8、大力推进气象现代化建设。加快在用设备的更新换代和现代化气象设施设备的建设。在市局尽快建设大型电子远程可视会商系统,力争做到人有我有,人无我有,提高现代化程度和水平,并通过5年左右的努力,使市、县局现代化建设水平赶上并超过省内先进市、县局。
9、加强气象科技创新和气象科普工作。建立健全科技创新工作考核机制和激励机制,加大对科研开发的经费投入支持和科研成果奖励力度。市局每年安排不少于5万元作为科技研发基金,用于科研开发和成果奖励。要对在业务服务应用中产生显著效益的科研成果给予重奖或特别奖。鼓励多出成果、出好成果。采取多种方式途径、加大以气候变化、防灾减灾知识为重点的气象科普宣传工作力度,提高全民科学知识水平和抗灾自救能力。
10、进一步加强人才战略的实施,完善中长期人才队伍建设发展规划,加大人才培养引进工作力度。着力改善人才队伍学历结构,提高队伍整体素质。坚持以为为本,进一步关心群众疾苦,切实解决民生、民困、民难问题,推进和谐发展。
11、大力推进依法行政,全面履行部门职能,规范社会管理行为。转变机关作风,改进工作作风,提高办事效率和工作效率,切实加强“三服务”。
(二)近期能够解决的突出问题
当前,提高部门全体干部的总体素质,是我们要着力解决的突出问题。为解决好这一突出问题,一是要坚持以科学发展观为统领,加强干部的政治业务知识的学习培训,健全完善学习机制制度,落实学习规划计划,强化学习实效,提高干部思想理论素质;二是组织干部走出去,到省内先进地区、东部沿海发达地区调研考察学习,进一步解放思想、更新观念、开阔视野、增长见识,丰富发展新理念新思路,提高干部的领导素质、贯彻落实科学发展观的本领和实际工作能力;三是坚持不懈地抓机关作风建设并加大整治力度。从健全工作管理机制、制度和作风监督考核机制入手,教育、监督检查、奖惩相结合,多种手段并举,切实强化干部的服务意识和作风转变意识,提高改进作风的自觉性、主动性,切实提高服务办事效率和工作效率;四是坚持深入基层实际加强调研指导,倾听群众意见,加强服务,及时总结、准确把握部门各单位在深化改革加快发展、维护和谐稳定工作中的新经验、新措施、新情况、新问题,吸纳群众建议,不断丰富完善发展理念、工作思路、工作策略和科学发展举措,增强领导和推动全局工作、推进科学发展的实际能力。
四、加强领导班子自身建设的举措
要适应新时期和改革发展的新形势、新要求,使贯彻落实科学发展观的伟大实践取得新的成效,必须加强领导班子和干部队伍思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。
(一)强化理论武装,提高思想素质水平
按照建设学习型政党和学习型部门、学习型机关的要求,按照科学执政民主执政、依法执政的要求,领导班子要带头紧密结合改革开放和现代化建设、科学发展的生动实践,深入系统地学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,用理论武装头脑,深化思想认识,提高理论水平和思想素质水平。深化中心组学习,积极参加上级党校学习培训,坚持个人自学,确保学习取得实效。加强政策理论钻研,力求更加准确理解把握科学发展观,不断提高科学判断形势,熟练驾驭和应对复杂局面,总揽全局的素质能力和本领。以高度的自觉、优良的示范行动,努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策,善于领导科学发展的坚强集体,进而带出一支政治素质高、纪律严明能担当重任、能打硬仗、能出色完成任务的干部队伍。
(二)强化创新实践,提高领导工作能力
把能力建设摆在班子和队伍建设的突出位置,着力提高依法行政能力、决策能力、业务和公共服务能力、调查研究能力、创新开拓能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾的能力,顺应国家经济政治体制改革、部门业务技术体制改革和事业发展的新形势新要求。坚持理论联系实际,从群众中来到群众中去,切实把理论用于指导实践,通过实践丰富理论,促进理论和实践创新。要把科学发展观同市委、省局决策部署有机结合,履职尽责、善谋实干,以更大的勇气和胆略,致力于创造性地贯彻落实,在奋发有为的工作中,求得新突破,推动新发展。
(三)强化组织建设,提高战斗力和核心凝聚力
要以对事业高度负责的态度,抓好后备干部培养工作,为加强班子组织建设创造基础条件。要切实做好后备干部的选拔、培养、任用工作,要对后备干部加任务、压担子、高标准、严要求,同时要在思想、学习、工作各个方面给予切实的关心、指导和帮助,促其成长进步和成熟,使班子增强活力和实现“四化”要求。要完善班子成员对话、沟通协调、议事机制和民主决策、集体决策工作制度,增强班子团结,形成合力,提高班子的凝聚力和战斗力,更好更充分地发挥班子在发展事业中的领导核心作用。
(四)强化廉政和作风建设,提高威信和树立良好形象。
认真贯彻执行党风廉政建设和反腐倡廉各项规定;落实分工负责制和责任制,健全监督检查机制和责任追究制。明确并细化禁止性事项规定和禁越“红线”。加强自我约束和相互监督,自觉主动接受群众监督、上级监督,坚决查处大案要案,不手软、不姑息、不迁就。加强思想作风、工作作风建设。切实转变机关作风,改进工作作风,以为民、开拓、务实、清廉为准则,深入持久开展“四好”班子建设活动。以群众的呼声、愿望、疾苦、利益为第一信号,以气象事业发展为第一要务,以部门和谐稳定为第一责任,以求真务实的精神推进各项工作。从领导班子做起,在全市部门倡导真出力、真流汗、真爬坡,做到特别讲大局,特别讲付出,特别讲纪律,激发全体党员干部的工作激情和敬业精神,弘扬新风正气,提高效能水平。以班子勤政廉政务实的良好示范,提高班子在干部群众中的威信,树立良好的形象。
(五)强化考核,提高履职效能。
加强班子绩效考核。根据实际,增加并细化考核内容。严格实行班子成员定期向班子报告工作制度和班子成员年终向全体干部群众述职,一把手向部门干部和上级两述职制度,以及纪检干部定期向市纪委部门汇报工作和向上级纪检部门年度述职制度。切实把班子成员和党员干部的履职绩效与职位升降、奖惩挂钩,以班子领导工作的实绩体现班子建设的成果。