按照市委关于学习实践科学发展观活动的部署以及市委活动办关于学习调研和分析检查阶段工作实施意见要求，我局精心组织，扎实开展学习实践科学发展观活动并不断推向深入，局领导班子对近几年来贯彻落实科学发展观和市委、市政府及省局工作部署情况进行了全面总结回顾和反省，特别是认真自查了存在的主要问题和差距。在此基础上，广泛征求部门内外群众的
意见和建议，系统梳理和努力找准存在的主要问题，深刻剖析存在问题的根源和原因，研究确定今后的工作思路和改进的措施，以推动科学发展观在全市气象部门的进一部深入贯彻落实，实现气象事业又好又快的发展目标。
一、明确要求、形成共识
通过对科学发展观的系统深入学习，开展解放思想大讨论和“三问三推”活动，领导班子认真分析了贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的差距、群众的期盼，对进一步贯彻落实科学发展观，推进“三个提速”，推进气象事业更好更快发展，明确提出了六个方面具体要求，使局党员干部和群众在六个方面形成了共识。
提出的具体要求主要有：一是加强对党的路线、纲领和国家大政方针政策的学习领会，准确把握国家经济社会发展的动态和部门事业发展要求，准确把握地方经济社会发展对气象工作及气象事业发展的需求。加大思想解放力度和工作思路创新力度，按照科学发展的要求制定修订发展规划、计划，结合实际确定并不断完善发展目标和工作思路，把科学的规划、计划和工作思路落实到实际过程中;二是牢固树立主人翁意识和推进科学发展人人有责的意识，充分发挥每一个干部职工的智慧和工作积极性，努力形成万众一心谋发展，团结一致推发展的良好局面，切实把广大干部职工群众的主人翁思想、工作激情转化为推进气象事业科学发展的强大动力和贯彻落实科学发展观的实际行动、自觉行动;三是夯实基础，增强发展后劲。要在继续加大基础设施建设力度，进一步改善工作生活条件和环境的同时，争取多渠道投入，加强气象业务和服务设施建设，提升对气象业务和公共气象服务的基础支撑能力;四是把贯彻落实科学发展观与贯彻落实党的十七届三中会精神和省委九届六次全会、市委五届十二次全会精神结合起来，加强为农业和新农村建设气象服务，加强防灾减灾气象服务，加强为“三个提速”的气象保障服务，找准对接点和切入点，创新服务理念和方式方法，提高服务水平和服务的社会经济效益;五是把贯彻落实科学发展观与扎实做好当前和近期工作结合起来。要以学习实践科学发展观活动为契机，以科学发展观为指导，认真从实践中总结提炼值得发扬的好经验好做法，分析查找需要克服解决的问题，找准制约气象事业发展的症结和障碍性问题，结合全局性和各单位、各岗位具体工作实际，提出针对性强，符合科学发展的对策和意见建议。要在对今年工作认真总结、全面完成目标任务的基础上，提前谋划明年工作，明确目标，突出重点、细化措施，努力抓住地震灾后重建和金融危机带来的机遇，加快发展，提速发展。
形成的主要共识有：一是贯彻落实科学发展观必须准确理解和把握科学发展的核心和内涵，不断解放思想，创新思维理念。对科学发展观学习认识不到位、理解不深、内涵把握不准，没有创新精神，不可能很好地贯彻落实科学发展观;二是贯彻落实科学发展观不只是上级的事，也不只是领导的事，推进科学发展人人有责，人人有作为，只有上下联动，共同努力，齐心一致，才能实现科学发展;三是贯彻落实科学发展观，必须立足部门实际、挖掘潜力，发挥自身优势，找准加快发展的突破口和工作切入点，夯实基础气象业务，加强气象服务、科技创新和人才、现代化建设，才能实现气象事业跨越发展和可持续发展，助推“三个提速”;四是贯彻落实科学发展观必须坚持以人为本这一核心，改善民生为先，切切实实为群众排忧解难，办好事办实事，把好事办实，把实事办好，才能和谐发展;五是贯彻落实科学发展观必须牢固树立服务意识，不断改进和转变机关作风和服务作风，切切实实服务基层，服务企业，服务群众，把服务贯穿于推进科学发展全过程，科学发展、“三个提速”才有保障;六是加快发展，加强气象防灾减灾工作是贯彻落实科学发展观的首要任务，xx气象事业发展水平与省内兄弟部门相比还有差距，与我国东部沿海地区部门的差距很大，我们必须奋起直追，加快发展。不断加强气象服务工作，提高服务质量，充分发挥气象科技在农业生产、经济建设、防灾减灾、社会发展中的基础性、先导性作用。
二、近年来贯彻落实科学发展观情况
(一)取得的主要成效
近几年来，局领导班子切实贯彻落实科学发展观，不断创新和完善发展理念、工作思路、工作策略，改进工作作风，带领部门广大干部职工扎实做好气象业务服务工作，加强工作生活和气象业务基础设施建设，加强科研、人才、现代化建设，统筹做好各方面工作，促进了气象事业跨越发展、加速发展。
1、加大基础设施建设力度，办公生活条件和环境大改善。
大力争取国家、省、市财政支持，开源节流多渠道筹集资金，投资上千万元建成市气象科技园，完成全部县气象局综合改造，市、县局的局容貌焕然一新，干部职工办公、住宿条件得到彻底改善，人人安居乐业，人心涣散的状态得以根本改善，大大激发了干部职工的工作激情，增强了共推xx气象事业发展的信心和决心。
2、
以发展为第一要务，加强现代化建设，气象业务服务能力进一步提高。
全面完成了县局和市局直属站地面气象观测自动化改造，大大增强了观测资料的密度、精度，提高了资料的质量和科学性、实用性，增强了对天气预报、气象情报、气候资料分析论证服务的支撑能力和基础作用。完成气象卫星信息地面接收系统的升级改造，建成dvb资源卫星接收系统，建成多普勒天气雷达等效应用系统和移动式雷达预警系统、市到省到县的高速通信宽带网络系统，新建设53个区域自动气象站，大大提高了气象信息接收传递时效和灾害天气监测预警预报业务能力。完成电视天气预报节目制作系统，12121气象信息自动询问系统，手机气象短信制作发布平台等气象声讯系统的升级改造和完善，进一步提升了对党政领导、社会各行各业和广大群众的气象信息服务能力，大大增强了气象信息的时效性、服务的有效性，拓宽了信息服务的领域和覆盖面，尤其是使气象信息进村入户工程建设向前推进了一大步。
3、明确重点目标，加强灾害天气监测，提高预警预报准确率和服务质量水平。
牢牢把握不断提高预报准确率这一气象工作永恒主题，组织开展预报技术研发和科技攻关，加强灾害性天气的连续跟踪监视和和海量气象信息的应用分析，使灾害性天气预警预报准确率有显著提高，预报平均准确率达到并保持在80%以上，居全省前列。坚持以决策气象服务为重点，全面做好公共气象服务，气象服务的有效率和用户满意率双超90%。2006年特大伏旱，2008年冬季历史罕见的低温阴雨(雪)以及近几年多次区域性大暴雨等重特大灾害性天气气象服务赢得了各级党政领导、社会各界和广大群众的充分肯定和高度评价。据有关部门测算和不完全统计，近几年全市重大气象服务创造的社会经济效益年平均在一亿元以上。市县气象部门连年被省局授予“气象服务先进集体”称号，也多次受到市县政府的表扬或表彰。
4、围绕中心服务大局，为农气象服务成效显著。
我市是一个传统的农业大市，我们始终把为农气象服务作为气象服务的中心工作来抓，服从于服务于地方工作大局。加强对农业适播、适收、病虫防治天气的监测预报和干旱、寒潮、低温、连阴雨、暴雨、洪涝、冰雹、大风等农业气象灾害的预警预报专项专题服务，及时向各级党政领导和有关部门及农民群众提出针对性、可操作性强的趋利避害、防灾减灾对策建议，较大程度上减轻了灾害对农业生产造成的损失，提高了农业效益。密切与农业部门合作，信息资源共享，共同做好农业病虫害监测预报服务，为各地组织群众及时防控提供了科学依据，虫口夺粮增产增效十分显著。积极开展农业气候资源分析评估和专题农业气候区划，为农业生产布局，种植结构调整发挥了较好的决策参谋作用。大力发展现代人工影响天气业务，全市车载火箭达6台，及时抓住每次有利作业天气条件开展人工增雨抗旱和蓄水作业，减轻了干旱对农业生产的威胁和危害。
5、拓展业务服务领域，为经济社会发展和人民群众生活提供全方位服务。
加强与国土部门的合作，联合开展地质灾害预警预报服务，地质灾害造成的人员伤亡和财产损失明显下降。密切与卫生部门合作应对气候变化突发极端天气增多引发公共卫生事件，开展重大流行性疾病、疫情的预警预报技术研究和公共服务，配合林业部门开展森林火险预警预报和防灭火气象保障服务。加强并切实做好重大节假日、重大政治经济文体社会活动气象保障服务。根据各行业和企业需要，积极做好专业气象服务。努力满足广大群众提高生活质量、健康质量对气象服务的需求，，积极开展生活、环境等气象指数预报服务。随着业务服务领域的拓宽，气象部门职能得到了深化，气象工作在国民经济和社会发展中的功能作用越来越凸显，越来越受到各级党政领导的重视和群众的认可。
6、实施人才和科技战略，为气象事业发展提供强力支撑和保障。
实现气象事业持续发展，人才是保障，科技是支撑。我们高度重视人才队伍的建设和科技创新工作，一直坚持贯彻实施人才强局、科技兴业战略，加大人才引进培养力度，人才队伍的学历结构显著改善，队伍的整体素质水平有了较大提高。到目前，全市部门大专以上学历职工达到在岗职工总人数的75%以上。狠抓科技创新，建立健全了科技创新激励机制，构造了有利科技创新的良好环境条件和平台。近几年来获得了十多项科技成果，并在气象业务服务中发挥了较大效益。有一项科技成果获得市科技进步二等奖，有二十多篇学术论文在省级以上刊物发表。
7、统筹兼顾，促进气象工作全面协调发展
在强化气象业务服务主体功能，发展和建设现代气象业务服务，提高发展质量水平的同时，统筹兼顾，认真抓好其他各项工作，推进气象事业全面协调发展。围绕构建和谐部门，着力解决民生问题，干部职工福利待遇有了大幅提高和改善。着力解决民困民难问题，困难职工得到切实关心，存在的问题及时得到解决，干群关系和谐。狠抓精神文明建设，取得丰硕成果。建成了文明行业，县气象局全部建成市级文明单位，市局建成省级文明单位。目前，各县气象局和市气象局正在分别向省级、国家级文明单位的目标迈进。依法履行社会管理职能，推进依法行政，加强普法依法治理和党风廉政建设。无违法违纪违规腐败案件和行政许可、行政执法投诉案件发生，部门内外部的和谐环境朝着更好的方向发展。
(二)存在的主要问题
虽然局领导班子认真贯彻落实科学发展观，带领部门全体干部职工勤奋扎实工作，推进气象事业发展取得了较好成效，但我们在努力推进各项工作看到成效的同时，一直保持着清醒的认识，注重查找存在的问题与不足。在今年的学习实践科学发展观活动中，我们更是严格自省，认真反思，还广泛征求部门内外、方方面面、不同层面的意见。通过深入自查和系统梳理群众意见，我们认为在贯彻落实科学发展观方面还存在以下问题与不足，需要认真加以解决。
1、思想解放不够，发展理念不够新，科学发展观树立得不够牢。班子成员比较重视专业理论知识的学习，但系统学习政治理论做得还不够，政治理论素养不够高，没有将政治学习当作领导干部的一种责任，满足于略知皮毛、一知半解。不善于接受新思维、新观念、新理念，开拓创新意识不强，树立科学发展观的程度不够牢。这些年xx气象事业的发展虽然取得了一些成绩，但是在低起点上的快速发展，无论是与部门内或部门外比较，都反应出我们在思想解放上、发展理念上、开拓创新上还存在较大差距。
2、调研学习不够，促进事业又好又快发展，思路不多。针对发展理念、工作思路、工作策略发展措施等深入基层调研，向群众请教，向群众问计，到先进地区调研学习做得不够，视野不宽，思路不够深细。虽然我们确定了艰苦创业、负重自强、赶超先进、跨越发展的思路与全市气象干部职工一道奋力拼搏，促进了气象事业较快发展。但总的讲发展速度还不够好、还不够快，发展质量和总体水平还不高。如现代化建设、人才队伍建设、科研创新、气象业务服务体系建设等与兄弟市州还有较大差距，与先进发达地区差距更大。超前谋划、赶超跨越的意识不够强，谋划新方略的新招数还不够，落实发展思路的办法措施不够多。
3、自我加压不够，能力水平还不高，落实科学发展的本领不够强。
不断进取的意识不够强，有自我满足感和安于现状、过得去、完成上级工作任务要求就行的思想，工作激情不够高，还比较缺乏不畏艰难勇向前、攻坚破难的爬坡精神，有时遇到解决难度大的矛盾或问题采取绕道走。向上争取政策项目资金，有时缺乏锲而不舍的勇气和钉子精神，存有努了力就行，有无结果顺其自然的思想。虽然班子成员比较注意通过加强学习、总结积累经验提高领导能力和素质，增强贯彻落实科学发展观的本领，但总的来讲能力提高不快，率领干部群众贯彻落实科学发展观的本领增长不够大。
4、重微观不够，工作方法不够优，具体指导少，成效不够大
讲宏观轻微观，对科学管理方法的研究不深，抓面上的工作多，抓点上的工作少，工作中注重细节不够，比较重任务完成情况而轻完成的质量，对重要工作事项的具体指导、督办不够。坚持以人为本做细致的思想工作不够，对干部职工关心、鼓励和表扬激励需要进一步加强把每一个人的能量最大程度聚合起来，把工作热情和积极性充分激发、调动起来，万众一心谋发展、齐心协力促跨越。
5、雷厉风行不够，干部作风不够实，为民服务的力度还不够大
工作要求不够严，强调高效工作少。有工作部署，但对工作开展和完成情况的检查少，有的干部职工工作懒散，作风飘浮，办事拖拉效率不高，为民服务的职能需要进一步强化，特别是要加大气象服务面和深度。
6、依法行政、勤廉形象与群众要求有差距，领导干部高标准严要求的示范带头作用有待进一步增强。班子成员虽然都做到了勤政廉政，得到了群众的认同和肯定，但也仍存在一些组织纪律不够严谨、事不关己、高高挂起或自我要求放松的现象，特别是由于建局来班子成员流动性大，临时过渡的思想重，深入下来开展工作不够。
(三)存在问题的原因分析
对反复查找出的上述六个方面的问题，我们对形成的原因进行了深入的思考分析。从客观上来说，自2000年建局到现在，班子稳定性一直不够，9年中先后有10多人在班子中任职，人员变化很大，对班子成员的磨合、协调配合，对班子的发展理念、工作思路的凝练和形成、完善有一些影响。但形成这些问题主要还是主观方面因素所至。一是重视班子和干部队伍建设不够，抓班子和队伍建设的措施不够有力。讲客观原因过多，自身努力开展思想作风、工作作风建设做得不够好。坚持系统学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，用理论武装头脑并指导实践不够，面对新任务、新目标、新要求、新期盼，解放思想的步伐不够快，加强政治业务理论知识的学习做得不够到位，需要在提高领导能力素质方面狠下功夫;二是坚持党性修养锻炼不够经常化，需要在树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观方面继续狠下功夫;三是务实创新不够，从实践中学习，向群众向基层学习，向省内其他先进市州学习，向东部沿海发达地区学习、向市级其他部门学习都还做得不够，影响了自身综合素质和创新能力的提高，也就影响了思想解放的深度，赶超跨越的速度和科学指导工作的力度。
