2、学生参与社会实践、课外活动、兴趣小组方面。调查数据：城区学校每年组织各类社会实践活动校均12次，乡镇学校每年组织各类社会实践活动校均2次;城区学校每周组织各种形式的课外活动，乡镇学校每周只组织简单的体育活动;城区学校校均课外兴趣小组25个，乡镇学校8个。参加德育竞赛、艺体竞赛和学科竞赛等获奖方面。调查数据：城区学校每年校均获奖56项，乡镇学校9项。
3、校本课程开发方面。调查数据：城区80%的学校有校本教材，乡镇只有10%的学校有校本教材。再如学生心理健康教育方面。调查数据：城区学校100%建立了心理咨询室、100%配备了专职心理咨询教师，乡镇学校20%配备心理咨询室且没有配备专职心理咨询教师。
原因分析：1、由于乡镇学校教师配置紧张，除主要学科配备教师，其它学科多为兼职，特别是音乐、美术、体育、信息技术、辅导员等没有专职教师，造成活动开展起来困难。
2、乡镇教师在年龄结构、学历层次、知识水平、教学技能等方面与城区教师之间存在较大差距，且参加培养培训的机会少，缺乏先进的教育教学方法技巧。
3、乡镇学校受场地、设施设备等限制，无法开展各类社会实践及特色教育活动。
4、其它原因。城区学校生源素质高，乡镇学校生源素质相对较低;城区教育环境优良，特别是学生家长对全方位培养学生素质的重视程度高于乡镇学生家长。
(四)城乡学校管理水平不均衡。
1、学校管理者的学历层次方面。调查数据：城区学校管理者学历大本率为100%，乡镇为85.4%。
2、学校办学思想理念、制度建设方面。城区学校都能根据自身特点确立体现时代特点、素质教育及创新精神的办学思想及理念，乡镇学校相对较差。调查数据：城区学校校均管理制度有20余项，乡镇校均仅为5项。
3、城乡学校领导班子建设方面。调查数据：城区学校100%配齐了学校领导班子，乡镇学校中只有40%配齐各处室主任，10%的学校只配备1名校长和1名教务主任。
原因分析：1、城区学校的管理者参加培训、研讨的机会多，对前沿的管理理念与管理方法掌握较多。乡镇学校领导对外交流学习、外出进修较少，信息渠道不够畅通。
2、乡镇学校领导在学历层次、思想素质、业务素质、管理素质、心理素质等方面还有待提高，管理水平相对较低。
3、由于乡镇学校领导班子不齐，且大多兼任教学任务，造成管理精力分散，研究学校管理的时间少。
四、建议及对策
教育均衡发展，是一个长期、动态、辩证的过程。办学条件均衡是基础，师资均衡配置是关键，教育质量均衡是中心，管理均衡是突破口。
(一)不断加大教育投入，提高乡镇学校现代化水平。
1、加强领导、健全机制。进一步落实“以县为主”的基础教育管理体制。进一步加强对教育工作的领导，健全完善区委常委会、区长办公会定期专题议教机制，区人大、区政协定期视察教育制度，推动工作措施落实。强化教育督导职能并加大督导力度。
2、强化职责、加大投入。进一步强化区、乡镇两级政府职责，完善教育经费保障机制，严格落实生均公用经费标准，安排专项资金扶持农村薄弱学校的发展。建立高效、便捷的经费拨付渠道，统筹安排使用经费。鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资助学。
