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2009年广州市政府工作报告(4)

2009-04-05 
起初我们以为房地产营销比较简单,至少比常见的保健品、药品等日用品简单,但是,当我们深入其中的时候,才发现房地产营销的难度是相当大的。
  稳步推进行政管理体制改革。重点做好新一轮政府机构改革工作。完善行政运行机制,提高政府依法行政水平和管理服务效能。加快政府职能转变,深化行业协会、商会改革,理顺政府、社会、市场以及政府部门之间的关系。创新政府管理方式,启动第四轮行政审批制度改革,大幅度精简审批项目。在机关事业单位实行机构编制实名制管理。全面推进事业单位分类改革。推进行政事业性收费改革,规范收费项目。深化城市管理体制改革,推动管理权限进一步向区(县级市)下放。

  深化经济领域改革。以完善公司治理机制为重点,深化国有企业改革。继续推进和深化国有企业公司制股份制改革,鼓励整体改制、整体上市。完善董事会制度、监事会制度,探索建立职业经理人制度。加快国有资本结构调整和国有企业重组,促进国有资本向优势产业、优势企业和优势产品集中。按照“责、权、利”相统一和“管资产与管人、管事相结合”的原则,理顺国有企业领导人管理体制,健全企业负责人激励约束机制,完善国有资产管理体制。深化财政体制改革,完善市对区的财政体制。继续推进城市投融资体制改革,培育壮大投融资主体,充分发挥投融资集团的作用。深化广州市商业银行等地方金融机构改革,积极推进期货市场发展,加快国家级区域性产权交易中心建设。加快广州市农村信用合作社改制为农村商业银行步伐。推进营商标准与做事规则国际化的制度创新,促进广州经济与国际市场接轨。

  积极探索社会管理体制改革。学习借鉴发达国家和地区的先进经验,推进社会管理改革创新先行先试,逐步构建党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、社会化市场化运作的新型社会管理体制,提高社会公共服务质量和水平。探索公立医院管办分开、规范运行的体制,改革以药补医机制。抓紧实施文化体制改革,促进文化事业和文化产业的新发展。加快社会工作人才队伍建设,推进社会工作发展。鼓励社会组织参与社会管理,提供公共服务。完善社区自治体制,增强基层自治能力。

  (六)以强烈的责任感和紧迫感,全力推进亚运会筹备工作。

  以省委汪洋书记提出的“迎接亚运会,创造新生活”为主题,按照办一个创新、廉洁、勤俭的运动会的要求,精心策划,周密部署,全面实施亚运城市行动计划,全力做好筹备工作,把亚运会办成展示广东和广州改革开放形象、高水平、有特色的亚洲体育盛会。

  要立足城市长远发展,统筹推进亚运城、运动场馆及配套设施建设,综合整治场馆周边和主干道两侧环境,建设和完善城市光亮工程,美化城市环境。广泛开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”活动,持续创建全国文明城市,提升城市形象,提高市民素质,实现“2010年一大变”。抓紧制定和完善亚运会交通通信、安全保卫、环境保护、食品安全、医疗卫生、气象服务等各项保障方案。实施城市志愿者行动,做好赛时各类志愿者的招募、培训。加大亚运城市宣传推广和市场开发力度,创新全民动员形式,提高全民参与效果。同步推进广州亚残运会的筹备工作。

  (七)大力加强社会建设,促进各项社会事业全面进步。

  强化社会建设意识,着眼于提高城市文明水平,满足人民群众日益增长的物质文化需要,大力发展社会事业,促进人的全面发展。

  努力提升文化软实力。加强社会主义核心价值体系建设,加强理想信念和经济形势任务教育。大力弘扬新时期“敢为人先、奋发向上、团结友爱、自强不息”的广州人精神。发挥哲学社会科学界“思想库”作用,为经济社会发展提供智力支持。制定和实施《2009-2011年创建全国文明城市规划纲要》,全面动员部署新一轮创建全国文明城市工作,把创建工作不断引向深入。加快建设广州新图书馆、歌剧院、新电视塔等一批大型城市标志性文化设施。推进南越王宫博物馆、辛亥革命纪念馆等重点文化设施和惠及市民的公共文化设施建设,广泛开展“文化进社区”和“文化下乡”公益活动。精心筹划、加紧筹备第九届中国艺术节,以办好中国音乐金钟奖、中国国际漫画节、中国(广州)国际纪录片大会、声响亚洲艺术节以及广州国际艺术博览会、羊城书展等文化活动为依托,打造优秀文化品牌。加强对历史文化资源的挖掘、保护和开发利用工作,积极推进广州海上丝绸之路文化遗址申报世界遗产。着力发展文化创意产业,打造具有广州特色的文化产业体系,进一步净化文化市场环境。加强知识产权管理与保护,形成全社会尊重和保护智力成果的良好氛围。

  继续实施教育强市战略。健全义务教育经费保障机制和监督机制,落实教育惠民措施,推动公共教育资源向困难地区、困难学生和困难群众倾斜,完善扶困助学制度,认真解决进城务工农民子女接受义务教育问题,促进教育公平。加快义务教育规范化学校建设,充分发挥示范性普通高中的示范辐射作用,进一步提升市属高校办学水平。积极发展职业教育和民办教育。加强教师队伍建设,切实改善教师待遇。

  促进其他各项社会事业新发展。加快推进社区体育设施建设和公共体育设施向社会开放工作,广泛开展全民健身活动,提高人民群众健康水平。全力办好2009年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体赛等国际和全国体育大赛,积极开展亚运体育项目推广活动,促进体育产业加快发展。完善人口计生利益导向政策体系,加强计划生育公共服务网络建设和流动人口计划生育服务管理,稳定低生育水平。认真实施妇女儿童发展规划,切实维护妇女儿童合法权益。积极构建养老服务体系,加快发展养老服务事业。贯彻党的民族宗教工作基本方针政策,促进民族团结,发挥宗教在促进社会和谐中的积极作用。加强国防动员和后备力量建设。继续抓好“双拥”优抚安置工作,巩固军政军民团结。加强海防建设,坚决打击走私行为。加强防空防灾设施建设,促进人民防空向防空防灾相结合的民防体制转变,推进人民防空事业新发展。加快气象监测网络和监测预警中心建设,提高天气预报和灾害性天气预警能力。认真做好第二次经济普查工作。加强外事、侨务、港澳台工作,不断扩大对外交流与合作,认真筹办2009年在我市举行的世界城市和地方政府联合组织世界理事会以及国际友好城市大会。重视加强科普工作,继续做好档案、保密、修志、参事、文史等工作。

  (八)着力保障和改善民生福利,切实维护社会和谐稳定。

  经济发展越困难,越是要高度关注民生民情,及时解决群众的切身利益问题。要切实把66条惠民措施和17条补充意见落到实处,多为群众办实事、办好事,努力做到保民生,促和谐。今年,年度预算专项资金要削减10%,同时严格控制党政机关一般性行政经费支出,公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国(境)费用以及办公经费预算实行“五个零增长”,拿出更多资金增加改善民生的投入。

  务必做好就业工作。要把就业放在保民生的首位,实施更加积极的就业政策,营造全社会关注、支持就业的社会环境。全力促进就业增长,确保就业形势稳定。积极推进创建充分就业社区工作,加强失业动态监测,重点做好困难群体的就业援助工作,力争实现持证失业人员就业率70%以上,登记在册“零就业家庭”1人以上就业率100%,无连续失业1年以上人员。重视劳动力结构的调整和劳动力素质的提高,大力发展职业技能培训教育,探索“以创业培训带动就业”的新路子。制定鼓励和支持广州生源高校毕业生灵活就业和自主创业的措施,为高校毕业生就业创造更宽松的环境。加强对企业劳动关系的指导和服务,建立健全工资分配利益均衡机制,构建和谐劳资关系。加大劳动保障监察执法力度,妥善调解劳资纠纷,切实维护劳动者合法权益。

  着力构建共享型社会保险、社会救助和社会福利体系。推进城镇老年居民、被征地农民和农村社会养老保险扩面工作。积极稳妥地开展事业单位养老保险制度改革。实施城镇职工基本医疗保险普通门诊统筹制度。出台外来从业人员医疗保险办法,实施养老、失业、工伤保险市级统筹,提高失业保险保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金水平。切实做好困难群体、老年群体、优抚群体等保障工作。实施农村低保救助、低收入困难家庭救助和困难群众重大疾病医疗救助“三大工程”,调整提高城乡低保标准和低收入困难家庭认定标准,逐步扩大社会福利的惠及范围。

  加快完善医疗卫生服务体系。调整医疗卫生资源的空间布局,加快卫生资源相对薄弱区域的配套建设,逐步实现医疗卫生资源的合理配置。鼓励和规范社会力量办医,提高医疗资源利用效率。认真落实关于发展城市社区卫生服务的实施意见及配套政策,加快完善城市社区卫生服务网络,健全农村三级医疗卫生服务体系。加强中医医疗服务体系和基层中医院建设。继续做好重大疾病防控、卫生应急工作,加强医疗卫生服务监管和药品价格管理,努力减轻群众就医负担。

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