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农业局二00八年工作总结及二00九年工作计划(3)

2009-01-02 
抓好农民培训工作,不断提高农民的科学文化素质。一是要抓好农村剩余劳动力转移培训。抓住国家实施“阳光工程”的机遇,适应劳务市场结构性需求变化,开展针对性强、务实有效的专业技能培训,推动农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移
  (七)加强农业行政执法,保护农民合法权益

  为确保农业生产资料质量,维护农民利益,促进生产发展,按照《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国动植物检疫法》、《中华人民共和国渔业法》、以及《农药管理条例》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规,依法开展各项执法工作。一是以种子、农药、农用物质和禁用农药为重点开展行政执法,确保经营商不经营假冒伪劣农资产品,维护了农民合法权益不受侵犯;二是依据土地承包合同管理要求,配合司法部门妥善处理了村石干散组土地承包合同纠纷,涉及面积156亩;根据《渔业法》、《省实施〈渔业法〉办法》、《族自治县渔业资源保护暂行规定》及《关于加强自然保护区管理工作的报告》的法律、法规,对渔业违法案件进行认真查处,为保护全县的野生渔业资源和生态环境起到了积极的推动作用;四是为减少农机械事故发生,保障农业生产和人民生命财产安全,全年我局农机人员深入乡(镇)35次,出动车辆68辆204人次,进村入有机户301户774人次,检验通知书629份,排查出安全隐患184条次,整改97条次,制订整改方案87条次,召开安全生产会议8次1642人次,发放宣传材料3510份,与乡镇签订农机安全生产责任状7份,与有机户签订安全责任书876份,完成拖拉机检验518辆。

  五、取得的经验

  (一)领导重视,部门助农形成合力。县委、政府始终把农业和农村工作放在首位,把发展粮食生产,调整农业产业结构,实施农业产业化经营作为解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要保证和基础,年初组织召开了全县农业工作会,及时下达各项农业生产指标及任务,明确了县乡两级各自的职责。各涉农部门紧紧围绕春耕备耕生产开展了一系列服务工作,为农业恢复生产,减少灾害损失,推进春耕生产,营造了浓厚的助农扶农氛围。农资部门着力抓好了物质备耕。总体来看,全年农资市场较为平稳,春耕秋种物质贮备充足。据统计,全年共调运销售化肥2841吨(尿素1576吨、钙镁磷肥928吨、复和肥337吨)、调运农药65吨、农膜7.6吨,除尿素供应略紧张外,其余的供应平稳。物价部门加强了农资价格调控。全县农资价格基本上控制在省物价局规定的最高限价范围之内。县财政局加强政策备耕,多层次宣传中央关于加大财政支持力度等支农惠农政策,及时发放农资综合补贴和种粮补贴,全年通过“一折通”发放农资综合补贴680.5869万元(亩补助36.95元)、发放种粮补贴240.15万元(早稻补助2.6万元、中稻补助179.25万元、玉米补助58.3万元)、农机购机补贴20万元,最大限度从政策层面调动了农民种粮积极性。各部门及时有效的开展工作,为全面完成全年农业生产任务,奠定了基础。

  (二)创新机制,进一步完善农业社会化服务体系

  1、狠抓机关效能建设、强化服务意识。一是以开展解放思想大讨论为契机,在全局范围内广泛开展了“农业发展我发展”的主题教育,进一步转变了广大干部职工的思想观念,拓展了发展思路,理清了农业农村工作重点,切实增强了干部职工的责任意识、服务意识、效率意识和奉献意识;二是切实加强机关和领导干部作风建设,推进依法行政、促进廉洁从政、提高行政效率。扎实开展党员干部大下访、大接访活动,同时以兴边富民送温暖活动为载体,指导挂钩点曼亨村两委班子搞好基层党组织建设,确实做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋,用实际行动在群众中树立威信,凝聚人心;三是以四项制度实施为契机,在全局范围内开展了“四查四看”活动。一查廉洁自律,看有无吃、拿、卡、要等现象,解决以权谋私问题。二查文明服务,看有无冷、硬、横、推等现象,解决服务意识不强的问题;三查工作作风,看有无工作浮漂、懒惰现象,解决脱离群众的问题;四查组织纪律观念,看是否有违规违纪现象,解决集体观念淡化的问题。这项活动的开展,不仅找准了自身存在的问题,又在广大干部职工中树立起“权力”就是“责任”,“效率”就是“服务”的观念;四是政务公开工作全面铺开,确保了行政权力运行公开、单位办事公开,切实保障人民群众的知情权、表达权和监督权,自觉接受群众和社会的监督,办事程序繁琐、办事推诿拖沓、只承诺不兑现的现象得到了根本消除,树立了农业新形象。

  2、强化信息服务。以农业信息网、“数字乡村”工程建设为阵地,及时发布全县农业生产情况、病虫灾防治措施、防灾抗灾措施以及农产品供求信息等,上传下达国家的各项支农、扶农、惠农政策,帮助农民努力发展生产。

  (三)建立健全目标管理责任制。与各乡(镇)人民政府签订《农田地建设目标管理责任书》、《农业良种推广目标管理责任合同书》等农业生产和科技推广目标责任状,使之奖惩分明,责任明确,确保农业科技推广和农业生产顺利进行。

  (四)持之以恒地抓好农业基础设施建设。以中(低)产田地改造,高稳产农田地建设为中心,实施测土配方,培肥地力的农业可持续发展之路,同时把改造牲畜厩舍,实行圈养,积送农肥与农田地建设有机的结合起来。

  (五)适时转变农业增长方式。良种良法相配套,全方位推广、多层次普及农业科技,提高劳动者的生产技能和农业综合生产力水平,兴样板、建示范,引导农民改变落后的生产和生活方式。

  (六)推进农业产业结构的战略性调整。在稳定粮食生产的前提下,按照围绕增收调结构,调整结构促增收的发展思路,本着"山区、半山区调特,河谷地带调优"的原则, 立足资源、突出特色、因地制宜、优化调整产业结构,培养后续产业,实现农业增效、农民增收。

  (七)树立抗灾、减灾就是增收的观念。干旱、洪涝及各种重大自然灾害给我县的农业生产造成了不可弥补的损失,为把损失降到最低,我局制订出台了《佤族自治县农业局防洪抗汛应急预案》、《县农作物病虫草鼠害防治预案》、《族自治县农业重大自然灾害应急预案》,强化了农作物病、虫、草、鼠害的监测、监控和综合防治措施,降低病害造成的损失,确保农业健康持续发展。

  (八)落实党的惠政策,切实减轻农民负担。一是协同有关部门认真落实国家对种粮农民实施的各种直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴等资金落实到位、兑现到户。据初步统计,共落实补贴资金940.7369万元;二是按时、按要求认真完成上级交办的各项工作任务。收到人大建议1件,完成1件;收到政协提案1件,完成1件;其它的如党委查办通知、信息上均按要求按时完成;三是在全县范围内组织开展了农民负担检查工作,对发现的苗头性问题,及时采取措施,进行了纠正,巩固了农村税费改革成果,从源头上减轻了农民负担。

  六、存在的问题

  (一)农资价格持续上涨,在很大程度上抵消了政府给农民的各项补贴,增加了种粮成本。

  (二)受9•27洪灾及秋季连阴雨天气造成全县粮食作物受灾损失惨重,受灾农民吃粮存在着一定困难。

  (三)农民增收难度大。农民组织化程度低、农业科技创新和支撑能力不足、农业龙头企业少、带动力弱,农业产业链条短、农产品加工转化率低、产品市场竞争能力不强,价格不稳等问题,还没有从根本上得到解决,农民持续增收的渠道窄。

  (四)农业投入不足,基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力脆弱,靠天吃饭的局面依然没有改变。

  (五)农民贫困程度深,科学文化素质低,良种和农业科技推广难度大,农业生产力水平仍然处于低水平状态,农业生产任务十分艰巨。

  (六)农田地建设的难度加大。因受本县财政和项目限制,农田地建设特别是高稳产农田地建设步履艰难。

  (七)农业系统干部队伍的整体素质、业务水平和工作能力还有待于进一步提高。

  (八)服务“三农”的理念、模式、方法有待于进一步创新,服务的效率有待于进一步提高。

  七、2009年农业工作要点

  (一)工作思路

  以十七大、十七届三中全会精神为指导,以中央、省、市农业农村工作会议精神为指针,落实科学发展观,坚持多予少取放活的方针,紧紧围绕社会主义新农村建设这个核心,强基础、稳面积、推科技、提单产、促总产、育产业、优结构的思路,以实施农田地建设工程、良种推广工程、科技兴农工程、植保工程、产业培育加工工程和社会化服务体系建设工程为重点,努力促进农业稳定发展、农民持续增收、农村繁荣稳定。

  (二)目标、任务

  ——粮豆作物播种面积19.1万亩;

  ——粮食总产量3279万公斤,与上年持平

  ——推广杂交稻良种5.5万公斤,种植2.75万亩;

  ——推广杂交玉米良种8万公斤,种植3.2万亩;

  ——农民人均纯收入增长15%以上;

  ——中低产田地改造0.6万亩,高稳产农田地建设0.2万亩;

  ——米荞种植面积3.5万亩;

  ——蔬菜产量5900吨,增5%;

  ——渔业产量245吨,增2%;

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