突出转变经济发展方式，推动结构优化升级，增强三次产业又好又快发展新实力。
推进工业经济实现突破。实施园区拓建工程，开展“工业突破年”活动。一是在发展平台上寻求突破。启动双福循环经济工业园区建设，积极争取相应政策、管理职能和资金支持，扩大区级管理职权。鼓励和支持外来企业、个人通过投资、联营、入股等多种方式参与园区建设和管理，加快园区基础设施建设。做好城南生态工业园区服务中心、仓储物流中心和建龙煤气管网入园工作，做好园区二期工程规划、论证、报批等前期准备工作。二是在项目引进上寻求突破。按照“四个一批”要求，完成5个项目可研，引进粮食深加工、轻纺服装、新型材料、生物医药等一批投资规模大、带动能力强、企业效益好的项目进入园区，把两个园区建设成为轻工制造及高新技术产业基地。三是在支柱产业上寻求突破。加快实施中小企业成长计划，加大财政支持、人才支撑和软环境建设力度，培育壮大完达山乳业、虹桥选煤等一批骨干企业。加快推进杜邦风筒项目建设，全程做好进驻企业跟踪服务和管理。
壮大农村特色产业经济。突出龙头企业、合作经济组织、基地与市场三大主体建设，促进农业增产增效，增加农民收入。一是加快发展特色农业。加快双兴生态农业示范园区二期建设，规划设计园中苑、垂钓中心，扩大花卉基地、提子采摘园等特色种植面积，发展现代观光农业。二是积极推进农业产业化。发展原鲜村五味子生产基地，成立专业协会。培育绿色品牌，做强果蔬菜产业，推动优势农产品上货架、进超市，年内50%村屯形成“一村一特”的主导产业。加快发展畜牧养殖业，发挥双兴牧业的龙头作用，带动二元种猪基地快速发展。三是大力发展劳务经济。全年转移劳动力3000人，促使更多农民脱离土地经商创业或进城务工，拓宽农民增收渠道。
提升第三产业发展水平。以旅游、商贸、物流为龙头，带动第三产业加快发展，培育新的经济增长极。一是全面提升旅游经济发展水平。发挥双兴现代生态农业国家旅游示范点“品牌”效应，合理规划旅游线路，编制旅游手册、线路图，开发特色旅游产品，扩大知名度和影响力。二是大力发展现代服务业。引进大型商务服务企业和先进管理模式，发展信息、会展、楼宇经济，打造现代服务业基地。制定社区服务业发展规划，鼓励支持个人创办领办家政服务、托老托幼、体育健身、卫生保健等社区服务业，进一步提升和完善社区服务功能。三是积极发展文化产业。发展文化创意、广告装潢、产品包装等行业，加快中植文化园区建设，打造文化创意产业基地。四是大力拓展商贸流通。引进一批国内外著名商业品牌，建立连锁经营店，繁荣商品市场及特色街区，年底工商户突破7000户，发展主城区经济带，打造商贸物流基地。
(二)深化改革开放，完善管理机制，在提高创新发展能力上实现新突破
突出对内改革对外开放，优化完善体制机制，增强改革发展新活力。
全力扩大招商引资。把招商引资作为扩大经济总量、优化产业结构的战略举措，推动招商引资向招商选资、招大引强转变。一是实施亲商、扶商、富商工程。牢固树立服务是第一投资环境理念,不断增强服务意识,制定出台一系列招商引资优惠政策，以良好的设施条件和优质服务，吸引企业进驻园区创业。二是加大招商攻关力度。强化招商引资的效益意识，以增加税源、安置就业、节能降耗为标准，重点引进带动能力强、产业链条长的高新技术型、税源型和成长型项目。全年招商引资到位资金达到5亿元。三是强力推进项目建设。提高安商水平，完善项目推进考核奖励机制，提高项目履约率、资金到位率、投产达效率。全年确保开工项目3个，竣工项目3个。其中引进5000万以上项目2个。
培育发展非公经济。实施非公经济帮扶工程，增强区域经济综合实力、发展活力和竞争力。一是扶持骨干企业做大做强。实施“138 ”工程，即通过鼓励扶持，力促1个企业年产值过1亿元，3个企业年产值过1000万元，8个企业年产值过500万元，促进企业效益规模双向发展，增强区级支柱产业的活力和实力。二是培育企业创新能力。举办管理培训班，加强对企业管理者的培训，引导具备条件的民营企业实行股份制改造，完善法人治理结构，建立现代产权制度，争创名优产品，提升产品质量和品牌知名度。三是强化区级领导包保服务。组织开展争创“十强民营企业”活动，对纳税额和投资额两项指标排在全区前10名的民营企业进行重点扶持，选择20户左右民营骨干企业，进行重点扶持，帮助解决企业在发展中的融资、信息、担保、环境等方面问题，加快民营经济发展。
(三)加快基础设施建设，改善环境面貌，在推进城乡一体化上实现新突破
