会计集中核算的调研报告(2)
城关镇地处澄城县县城驻地，是我县文化、政治、经济、科技的交流中心。辖11个行政村、59个村民小组，5个居民社区和
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2、在转轨过渡时期，逐步转变核算中心职能。
要淡化核算，扩大集中支付范围和增强监督的职能，对不能集中支付的资金通过授权支付的方式来解决。具体做法是，按照集中支付的要求，将乡镇预算内资金划分为工资支出、专项支出、政府采购支出、缴费支出（包括各项托收支出），以及零星支出。对这些支出按分类采取不同的支付方式。如工资支出、政府采购支出、专项支出、缴费支出（包括各项托收支出）可以由核算中心集中支付，并按资金支付性质分别设立总账和按预算单位设置明细账。同时将支付信息及时返回给单位，而零星支出可通过授权单位支付的方式由单位直接支付。通过这种做法也是为今后全面推行国库集中收付制度奠定了基础。
3、规范开支标准。
县委、县政府和县财政、人事部门应根据我县的实际情况通过调查研究，合理、合法制定各项符合实际的开支标准，并以文件形式发送给各乡镇。核算中心严格执行开支标准，不允许人为提高标准和扩大发放范围。核算中心在执行上级部门有关规定的同时，应对乡镇内部执行的未经财政、人事部门批准的有关奖金、津贴等开支一律不予支付，同时要加强票据管理，严格原始凭证七要素的审核，从源头上防止腐败现象的产生。
4、加强对乡镇固定资产的管理，建立定期报账制度。
单位会计及时向核算中心反映财产、实物变动情况，做到核算中心与乡镇固定资产账账相辅、账实相符，定期公示本乡镇的财务收支账务，并负责解释，接受群众监督。
5、理顺财政与乡镇的关系，完善内部监督机制。
会计集中核算制度实施以后，财政所的管理工作的重点已从原来的分散理财逐步转向集中理财，从财务管理转向以预算管理为核心。因此，县财政应对财政所内设岗位进行重组，以预算编制、预算执行和预算监督三大预算管理职能为支柱，以“金财工程”的预算编制，指标管理，资金申拨、集中支付功能为依托、完善、调整职权清晰、运作协调、相互制约、办事高效、行为规范的管理机构。从源头上防止政府腐败，增强政府经济运行的透明度，提高财政资金的使用效力。
6、加强宣传力度，营造良好的改革环境。
当前会计集中核算制度的实施，牵涉面广，而且触动各方面权益，目前在社会上以及各部门对此认识并没有完全统一和理解，有的甚至还认为财政部门要“权”，因此这就需要我们加大宣传力度，统一思想认识，争取各部门及乡镇党政领导的理解、支持和关心，同时还要加强财会人员的业务培训，进一步强化部门与财政共同理财的意识，为下一步推行国库集中收付制度的改革，营造良好的氛围。
总之，实行会计集中核算是财政管理体制改革的一个重要组成部分，而乡镇实会计集中核算是其不可缺少的一个环节。为了能使会计集中核算工作尽快完善、健康发展，就需要加强对会计人员的后续教育，提高业务素质，真正使会计集中核算工作走向有法可依、有章可循、规范操作、持续发展的道路。
